Занятость и особенности государственной политики занятости в Республике Беларусь

         • сезонный труд, отрегулированным в некоторых странах законом, установленный на срок до шести месяцев, которым в большинстве случаев заняты мигранты;

•   разделенный трудовой контракт, согласно которому одно 
  рабочее место делится на несколько работников;
•   случайная занятость (например, работа только в выходные дни или определенные месяцы);
•   солидарные контракты, применяемые для оказания помощи 
  трудящимся, например, чтобы заработать лучшую пенсию.

       Исходя  из социально-экономической значимости выделяют продуктивную, социально-полезную и неформальную занятость. Продуктивная занятость - это занятость населения в общественном производстве. Социально-полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, но и военнослужащих, учащихся (в трудоспособном возрасте), занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и так далее. Под неформальной занятостью понимается занятость лиц, не зарегистрировавших в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не платящих налогов. Неформальную занятость имеют как лица, потерявшие работу, так и не имеющие полной нагрузки на основном рабочем месте, что в определенной мере компенсирует потерю их заработка.

       По  мере приложения труда различают первичную и вторичную занятость. Первичная занятость - занятость, возникающая непосредственно после инвестирования определенного капитала. Вторичная занятость - наличие дополнительной работы (доходного занятия) у лиц, имеющих основную работу. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода, другая работа по контракту или случайная, разовая работа. Не считается вторичной занятостью работа на нескольких предприятиях, если это обусловлено родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, а также работа на приусадебном, садовом участке, производство ремонтных работ, одежды, обуви, мебели и тому подобное для удовлетворения нужд своего домашнего хозяйства, а не для продажи. [7, с.84-85]

       При определении полного рабочего времени в разных отраслях деятельности (например, в образовании и угольной промышленности) существует своя специфика. В силу этой специфики разграничение полного и неполного рабочего времени проводится, как правило, с учетом отрасли и разных видов работ. Кроме того, продолжительность неполного рабочего времени и трудовое законодательство в целом может различаться по странам. Например, во Франции занятыми неполное рабочее время считаются те, у кого продолжительность рабочего дня на одну пятую (и больше) ниже, чем установлено законодательно. В Италии занятые с неполным рабочим временем делятся на две группы: работники с горизонтальной неполной занятостью (уменьшение рабочего времени распределяется в течение недели) и работники с вертикальной незанятостью (определяется как часть занятых дней месяца или же года). К неполной занятости, кроме занятости в течение неполного рабочего времени, можно отнести занятость на условиях сокращенного рабочего времени. Этот тип занятости возник в связи с угрозой массовых увольнений при свертывании производства.

       Так же Международная организация труда (МОТ) в своих документах различает форму нетрадиционной (нетипичной) занятости населения. Она может иметь различные виды:

       Сезонная  занятость как форма нетипичной занятости представляет собой занятость на основе сезонного контракта при условиях полного рабочего дня.

       Поденная  занятость связана с работой на условиях определенного количества рабочих дней при поденной форме оплаты труда.

       Периодическая занятость —  это чередующаяся занятость и незанятость независимо от сроков того и другого в течение года.

       Временная занятость характеризуется тем, что работник занят деятельностью лишь в течение некоторого периода времени, но этот период не предопределен сезонностью работ.

       Занятость по вызову — нетрадиционная занятость, которая не предполагает никаких гарантий занятости и складывается под влиянием стечения обстоятельств. [1, с.242]

       Существует  еще и так называемая самозанятость. Под самозанятостъю понимают такую занятость, которая осуществляется по собственной инициативе, является самоуправляемой и не имеет общепринятых форм оплаты труда.

       В соответствии с рекомендациями Международной  организации труда (МОТ) выделяют экономически активное население, к которому относят занятое население и официально зарегистрированных безработных, которые предлагают свои услуги на рынке труда. При этом, к экономически активному населению также принято относить лиц, временно не работающих в связи с болезнью или отпуском; лиц, проходящих переподготовку или повышение квалификации.

       В численности занятых учитываются лица, работающие на государственных предприятиях и в организациях, кооперативах всех видов, фермерских хозяйствах, на частных предприятиях и предприятиях смешанных форм собственности, а также занятые предпринимательской деятельностью, в личном подсобном хозяйстве и у отдельных лиц.

       Незанятое население как составная часть экономически активного населения в свою очередь состоит из двух частей:

       1) добровольно незанятого населения, что может быть продиктовано достигнутым уровнем богатства, убеждениями и другими соображениями (разочарования, скрытая неофициальная занятость и тому подобное);

       2) вынуждено незанятого населения, что может быть обусловлено только социально-экономическими условиями. Это значит, что человек при всем своем желании не может найти работу из-за отсутствия свободных рабочих мест.

       Выделяют  несколько структурных видов занятости, которым свойственны следующие признаки:

       • характер деятельности — работа на предприятиях всех видов собственности и за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

• принадлежность занятых к определенному классу или социальному слою — рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;
• учет меж- и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов по сферам народного хозяйства, отраслям и подотраслям;
• территориальная принадлежность;
• уровень урбанизации — соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села;
• профессионально-квалификационный фактор — распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда и так далее;
• половозрастной состав;
• виды собственности и формы организации труда.

       Каждый  вид занятости реализуется с  помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости, которые, в свою очередь, классифицируются с учетом следующих признаков:

• форма организации рабочего времени ― работа на условиях полного рабочего дня, неполная занятость на условиях сокращенного рабочего дня, недели, надомная занятость;
• значимость для работающего — первичная (основная),   являющаяся  главным источником дохода для работающего, и вторичная, приносящая работнику дополнительный доход;
• постоянная и временная занятость. [4, c.298]

       При изучении занятости населения необходимо обязательно учитывать, что под  воздействием тех или иных факторов уровень занятости в стране непременно изменяется. Существуют взаимно дополняющие потоки рабочей силы.

       Каждый  параметр занятости населения в  любой момент времени может  измениться, что повлечет за собой существенные изменения во всей структуре занятости. Неизбежны перетоки между трудоспособным и нетрудоспособным населением, естественная убыль, пополнение и сокращение добровольно незанятого населения. При этом в качестве исходной и конечной точки в движении рабочей силы всегда выступает нетрудоспособное население. К примеру, изменение уровня безработицы в стране может быть вызвано изменением возраста трудоспособного населения, степени его участия в трудовом процессе, а также изменением самого потока занятости. В то же время любое изменение в потоке безработицы приведет к возникновению новой ситуации на рынке.

       Основные  потоки трудоспособной и нетрудоспособной рабочей силы представлены на следующем  рисунке:

       Рисунок 2 Основные потоки трудоспособной и нетрудоспособной  рабочей силы

Источник: Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория. Часть 3), с.243. 

       Как видно из выше приведенной схемы, потоки рабочей силы  неизбежны  и бесконечны, так как связаны  с естественными процессами в  жизни общества. Эти бесконечные  потоки являются причиной невозможности определения точной численности трудоспособного населения, занятых и безработных.

       Следует отметить, что во многих странах  мира сложились свои национальные подходы  к определению численности трудоспособного  и нетрудоспособного населения. В результате уже насчитывается более семидесяти различных типов безработицы и великое множество схем их классификации. В таких странах, как США и Россия, свободная занятость в секторе домашних хозяйств (так называемая самозанятость) относится к занятому населению, а в других нет (Великобритания). Разное отношения в различных странах мира складывается и к неофициальной безработице. [1, с.243-244] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 ТЕОРИИ ЗАНЯТОСТИ

       Второе  столетие такие социально-экономические  бедствия, как массовая безработица и гиперинфляция, являются центральной проблемой экономической науки. Однако неоклассическое, кейнсианское и монетаристское направления экономической теории по-разному трактуют проблемы занятости.  

       1.2.1 Классическая и неоклассическая  теории

       Ярчайшими представителями классической школы являются А.Смит и Д.Рикардо. А.Смит в работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) утверждал, что деятельность людей, их устремления определяются их собственными интересами, личной выгодой. В условиях рынка и свободной конкуренции невидимая рука обеспечивает равновесие и совершенство в обществе, достижение индивидуального и всеобщего блага. Применительно к занятости это означает, что спрос и предложение сбалансированы, и обеспечена полная занятость. [7, с.427] Отсюда и вытекает вывод ученого о вредных последствиях вмешательства государства в сферу свободной конкуренции.

       Классики  полагали, что рыночная система способна обеспечить полное использование ресурсов, в том числе и ресурсов рабочей  силы. Полная занятость является нормой рыночной экономики, а наилучшей экономической политикой ― политика невмешательства государства.

       Важный  вклад в теорию занятости внес последователь А.Смита ― Ж.Б.Сэй.. Он утверждал, что сам процесс  производства товаров создает доход, равный стоимости произведенных товаров, то есть доход, необходимый и достаточный для закупки всей продукции на рынке. Ж.Б.Сэй сформулировал закон рынка, согласно которому увеличение предложения товаров на определенную сумму ведет к увеличению спроса на такую же сумму. Однако существует вероятность, что получатели дохода не полностью используют его, а направят часть на сбережения. И как результат, непроданные товары, сокращение производства, безработица. Однако по мнению классиков, эта проблема преодолима путем изменения ставки процента. Чем выше ставка процента, тем сильнее стремление населения к сбережениям. Но сбережениям противостоят инвестиции, которые, напротив, сокращаются с ростом процентной ставки. Соотношение между сбережениями и инвестициями видно из рисунка 3. Точка А₁ означает равновесие. В случае, если сбережения возрастут до А₂ и превысят существующие инвестиции, возможна временная безработица. В то же время уменьшение процентной ставки с В₁ до В₂ будет стимулировать инвестиции, что приведет к развитию производства и увеличению занятости. Денежный рынок гарантирует равенство сбережений инвестиций.

       Рисунок 3 Соотношение между сбережениями и инвестициями при изменении процентной ставки

Источник: Рынок труда: учебное пособие под ред. Булатова В.С. и Волгина Н.А., с.429. 

       Экономисты-классики дополнительно обосновывали свой вывод  о том, что полная занятость ―  это норма, еще одним очень  важным аргументом― эластичностью  соотношения цен и заработной платы. [7, c.429] Действительно, при сокращении расходов по прежней цене можно реализовать меньшее количество продукции. Поэтому, сбережения, уменьшая сумму расходов, сокращают объем производства и занятость, а также в результате конкуренции товаропроизводителей приводят к снижению цен. Последнее требует, в свою очередь, снижения издержек, в том числе и по заработной плате. При сохранении ставок заработной платы это приведет к излишкам рабочей силы, росту безработицы. Конкуренция среди безработных, а также снижение цены на товары будет способствовать снижению ставки оплаты труда.