Занятость и безработица в Республики Беларусь

  Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. 

  Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

  улучшения информационного обеспечения рынка  труда. Во всех странах эту функцию  выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

  устранения  факторов, снижающих мобильность  рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

  а) создание развитого рынка жилья;

  б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

  в) отмена административных преград для  переезда из одного населенного пункта в другой

  Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

  Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

  Создание  условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда  – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

  Способами увеличения спроса являются:

  стимулирование  роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;

  поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции. 

  Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

  Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

  Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит  в том, что людям помогают открыть  собственное дело, чтобы они могли  прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

  Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

  Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

  экономическое стимулирование молодежной занятости;

  создание  специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

  создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

  Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

  Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.

  Вот наиболее важные меры такого рода:

  Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

  Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению  к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу­дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.

  Снижение  фактического предложения рабочей  силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере­подготовки кадров и повышения квалификации.

  Предоставление  рабочих мест, не ориентированных  на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

  Переход к созданию системы социального  партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

  Расширение  занятости в будущем зависит  и от иностранных инвестиций. В  целом инвестиции в реконструкцию  и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

  Значительно сократить количество незанятых  можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.[12с 63-110;14] 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Заключение 

  Последовательное  повышение уровня и качества жизни  граждан Беларуси является важнейшим направлением государственной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов населения, развитие системы общедоступных социальных услуг, Республика Беларусь не на словах, а на деле подтверждает свою сущность как социальное государство.

        Одним из ключевых направлений политики белорусского государства является обеспечение максимально полной занятости.

  Отличительная особенность Беларуси – низкий уровень  зарегистрированной безработицы. На конец октября 2010 года он составил 0,7%, в том числе в Витебской области – 1%, Брестской, Гомельской и Гродненской областях – по 0,9%, Могилевской – 0,8%, Минской – 0,7%,  г.Минске – 0,3% (задание пятилетки – 1,5–2%).

        В то же время и  для стран Евросоюза, и для  государств СНГ, несмотря на постепенное послекризисное восстановление экономики, повышенный и высокий уровень безработицы продолжают оставаться болезненной социальной проблемой.

        В сентябре т. г. уровень  безработицы в государствах СНГ  составлял: в Украине – 2%, в России – 2,1%, в Молдове – 3,6%, в Армении – 6,9%. Если в Беларуси было 36 тыс. безработных, то в Армении – 82 тыс., в Украине – около 408 тыс., в России – около 1,6 млн.; всего в СНГ – 2,4 млн.

        Уровень безработицы  в 16 странах Евросоюза вырос в  сентябре 2010 г. до 10,1%. Это – рекордный  показатель для еврозоны с момента ее создания. При этом в соседней Литве уровень безработицы достиг 18,2% , в Эстонии – 18,6%, в Латвии – 19,4%.

        Характеризуя текущую  ситуацию в сфере занятости в  нашей стране, следует иметь в  виду, что она существенно улучшилась даже по сравнению с началом 2010 года. Ведь еще в январе численность безработных превышала число свободных рабочих мест. Сейчас же, наоборот, число имеющихся вакансий в 1,6 раза превышает количество безработных. По регионам это составляет: Гродненская область – 1,1 раза, Брестская и Могилевская – 1,3 раза, Минская – 1,5 раза, г. Минск – 5,4 раза. И лишь в Гомельской и Витебской областях еще сохраняется небольшой дефицит свободных рабочих мест.

  Отмеченные  позитивные изменения связаны как  с заметным оживлением деятельности предприятий, так и с принятием активных мер на рынке труда. Только в текущем году в стране должно быть создано более 175 тыс. новых рабочих мест, оказано содействие в трудоустройстве свыше 200 тыс. человек.

        За 9 месяцев т. г. на новые рабочие места, созданные республиканскими и местными органами государственного управления, трудоустроено 133,4 тыс. человек.

        За этот же период в малых и средних населенных пунктах страны появилось около 24,1 тыс. мест приложения труда, на селе – почти 16,5 тыс.

        В целом же за пятилетку в Беларуси будет создано примерно 800 тыс. рабочих мест и обеспечено работой около 1 млн. нуждающихся в трудоустройстве, в том числе в малых городах и поселках республики – более 120 тыс. новых рабочих мест.

        Особо значимым результатом  данных мер является то, что в настоящее время в стране по большому счету решены проблемы региональной и сельской безработицы. Сегодня лишь в малых и средних населенных пунктах Брестской области уровень безработицы сравнялся со среднеобластным значением. В остальных же 5 областях он опустился даже ниже региональных показателей. 

  Основная  цель политики занятости на последующую  пятилетку – не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами.  Ключевой задачей является активная модернизация и введение эффективных рабочих мест, что даст возможность людям максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантирует достойное вознаграждение за достойный труд.[9 c1-9] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  ЛИТЕРАТУРА:

  1. Антосенков Е. Г. От обслуживания  безработицы – к активной государственной  политике занятости. // ЭКО. 1999. №  2.

  2. Н.И. Базылев, С.П. Гурко «Экономическая  теория (макроэкономика)» Мн. 2000г

  3.Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице.» // Человек и труд. 1996. № 9

  4. Дмитрий Ермак, «Количество безработных будет расти.» //Белорусская экономическая газета. № 64, (584) от 30.08.2002г

  5. . «Динамика Безработицы» //Мировая экономика и международные отношения №8 август 2000г. Стр.43-45 

  6. Козырев В. М. Основы современной экономики: Учеб. Пособие. – Москва: «Финансы и статистика», 1998..

  7.Лутохина Э.А. Макроэкономическая нестабильность. Учебно-методическое пособие. Мн.:1996г.

  8. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс в 2-х томах. - М.,1992.- Т.1.-С.656.

  9 Материалы ИАЦ при Администрации Президента Республики Беларусь по единому дню информирования  на тему « «Беларусь-социальное государство: основные итоги развития 2006-2010 годы» декабрь 2010 г.

  10. По материалам книги Матвеевой Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", 2001 год.

  11. Рофе А. И. И др. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие / Рофе А. И., Збышко Б. Г., Ишин В. В.; Под ред. А.И. Рофе.- М.: «МИК»,