Занятость и безработица в Республики Беларусь

  выполнения  работы (на предприятиях  или  на  дому),  статусом  деятельности.

  Следовательно,  формы  занятости   классифицируются   с   учетом   следующих признаков:

     1) Формы организации рабочего времени:

• полная (работа на условиях полного рабочего дня);
• неполная (работа на условиях сокращенного дня, сокращенной рабочей недели  или неполного рабочего дня при сокращенной  рабочей неделе);
• надомная (когда лица трудоспособного возраста  по  ряду  причин  не     могут трудиться  на  производстве.  Надомный  труд  организуется  в   домашних условиях).

     2) Значимости для  рабочего:

• первичная;
• вторичная.

     3) Стабильности:

• постоянная (с относительно стабильным местом работы)
• временная (с временным,  эпизодическим или сезонным  характером работы).

     4) Форм правового регулирования использования рабочей силы:

• основная (реализуется трудовым законодательством);
• специальная  (нуждается  в  специальном  трудовом   регулировании,

  например, занятость с режимом неполного  рабочего дня,  на  условиях надомничества, гибкого рабочего времени, разновидности вторичной  и временной занятости).

       В  условиях  рыночных  отношений  рост   занятости   имеет   объективно существующий  экономический  предел.  Достижение  полной   занятости   может являться стратегической целью соответствующей политики государства. Но  при этом  полная  занятость в   соответствии   со   стандартами   Международной организации   труда   (МОТ),    рассматривается   не   как   всеобщая    для трудоспособного населения в трудоспособном возрасте,  а  как  обеспеченность предложения рабочей силы в количественном и качественном  отношении  спросом на нее, т.е.  каждый  желающий  работать   и  активно  ищущий  работу  может удовлетворить   свою   потребность   в    рабочих    местах    (должностях).

  Следовательно, в этих условиях очевидна  неизбежность  такого  явления,  его объективность. [5 с 3-8] 

  

1. Государственная политика занятости

 

  В отношении безработицы государство  располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.

  Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня.

  Макроэкономическая  политика предполагает использование  денежно- кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы.

  Политика  в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

  Все методы и меры, с помощью которых  государство воздействует на занятость  и безработицу, можно разделить  на две группы: активные и пассивные.

  Активные  меры нацелены на создание дополнительных рабочих мест. К числу активных мер принадлежат, во-первых, кейнсианская макроэкономическая политика, направленная на стимулирование совокупного спроса за счет средств госбюджета. Во- вторых, организационные законодательные и финансовые меры государства, которые включают: организацию системы образования и производственно- технического обучения кадров на базе служб по трудоустройству и предприятий; регулирование отраслевой и региональной мобильности кадров; расширение производства товаров и услуг за счет роста государственных субсидий; осуществление программ общественных работ в коммунальном хозяйстве, строительстве, ремонтно- восстановительных работах; создание рабочих мест для молодежи; субсидии по занятости лиц, нуждающихся в социальной защите; инвестирование наиболее перспективных или трудоемких отраслей; меры по сокращению предложения на рынке труда; стимулирование самостоятельной занятости населения; содействие в развитии мелкого и среднего бизнеса.

  Пассивная политика занятости включает создание системы социального страхование и материальной помощи безработным. Система социального страхования предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков, система материальной помощи направлена на обеспечение безработному прожиточного минимума.[7,10 c 78-81;31-38] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Безработица. Сущность и типы безработицы.

 

  Важным  явлением, характеризующим макроэкономическую нестабильность и имеющим циклический  характер развития, выступает безработица.

  Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

  Чтобы определить, кто такие безработные, следует рассмотреть основные категории населения страны.

  Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей силы (labour force - L) и не включаемые в численность рабочей силы (non-labour force - NL):

  POP = L + NL.(2.1)

  К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения:

• дети до 16 лет;
• лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах;
• люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды.

  (Эти  категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут:

• студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);
• вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое);
• домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• бродяги (поскольку просто не хотят работать);
• люди, прекратившие поиск работы (искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).

  К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят и работу активно ищут. Т.е. это люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места работы, но предпринимающие специальные усилия по ее поиску.

  Таким образом, общая численность рабочей  силы делится на две части:

• занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный, полную рабочую неделю или неполную. Человек также считается заня-тым, если он не работает по следующим причинам: а) находится в отпуске; б) болеет; в) бастует и г) из-за плохой погоды;
• безработные (unemployed - U) - т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.

 

  Таким образом, общая численность рабочей силы равна:

  L = E + U      (2.3)

  (При  этом военнослужащие, находящиеся  на действительной воинской службе, хотя формально и относятся  к занятым, как правило, при  подсчете показателя уровня безработицы не учитываются в общей численности рабочей силы. Этот показатель обычно (если это не оговаривается специально) рассчитывается только для гражданского сектора экономики.)

  Показатели  количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.). Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.[4 с8-25]

  

Рис.1. 
 
 

  2.1.Показатели  безработицы

  В экономической теории используется два показателя, которые могут  охарактеризовать картину экономической нестабильности на рынке труда - это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

  Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы и рассчитывается как отношение числа безработных к совокупной рабочей силе: 

                                                                  

                                                                                                                               

  Число безработных 

  Уровень безработицы = -------------------------------------  100     (2.4) 

  Совокупная  рабочая сила 

  С определенными оговорками можно  полагать, что совокупную рабочую  силу представляет собой все самодеятельное население страны.     Это  последнее представляет собой разность между общей численностью населения и той его частью, которая еже или уже не работает по возрасту или по болезни. В числителе этого отношения обычно принимают во внимание число безработных, которые зарегистрированы официально. Разумеется, в периоды кризисов и депрессии уровень безработицы возрастает, в периоды подъема и бума – сокращается. Продолжительность безработицы характеризуется средним периодом времени перерыва в работе.

  Основным  показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:  

  u = U/L*100% или u = U/(E+U)*100%.      (2.5) 

  Еще одним важным показателем статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой  отношение численности рабочей  силы к общей численности взрослого  населения, выраженное в процентах: уровень участия в рабочей силе = рабочая сила / численность взрослого населения

  Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странах СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.

  Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

  Во-вторых, безработица может быть результатом  изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.