Закономерности развития локальных рынков труда

     Основы  такого рынка уже заложены: ликвидирована  монополия государства на использование  рабочей силы, расширены правовые возможности её мобильности, возникли гибкие формы организации и оплаты труда и так далее.

     Соблюдение  социальных прав, предоставление работникам гарантий по условиям и оплате труда, противодействие росту безработицы  – характерные черты организации  цивилизованного рынка труда. Государство должно быть заинтересованно в экономической и социальной стабильности общества и способно своими решениями обеспечить высокий уровень правовой защиты законных интересов всех участников рынка труда.

     В связи с этим особо интересует вопрос социально-правовой защиты самих безработных граждан, как особой категории граждан, не сумевших противостоять сложившейся ситуации, либо по каким-то другим обстоятельствам, оказавшимся в таком положении [2, с. 215-217].

Гибкость  рынка труда.

     Гибкость  рынка труда — это институт предоставления как стандартных, так и гибких форм занятости. Гибкость рынка труда — это складывающаяся современная форма функционирования рынка труда в развитых странах, адекватно реагирующая на изменения в соотношении предложения рабочей силы и спроса на нее, а также на колебание цены труда [5, с. 104].

     Основные  черты: широкое применение нестандартных форм занятости; гибкие формы найма; стимулирование всех форм подвижности рабочей силы, включая географическую; развитие различных форм профессиональной подготовки и переподготовки персонала. Становление Гибкость рынка труда — это глубокий и разнообразный процесс способствующий рассредоточению производства на мелкие и средние предприятия, занятию индивидуально-трудовой деятельностью, надомничеством, вовлечению в трудовой процесс новых групп населения, в том числе и в застойных регионах. В условиях вступления экономики России в фазу экономического роста со всей остротой встала проблема адаптации трудовых ресурсов к быстро меняющимся условиям производства. На первоначальном этапе реформ в период трансформационной рецессии гибкость российского рынка труда рассматривалась преимущественно как фактор, способствовавший сдерживанию безработицы. Действительно, сложившийся институциональный механизм адаптации рынка труда к внешним шокам в первое десятилетие экономических реформ не позволил безработице вырасти до критических отметок, он способствовал сохранению социальной стабильности. В условиях, когда российская экономика в основном преодолела кризисный спад производства и перешла к достаточно устойчивым темпам экономического развития, проблема безработицы несколько отошла на второй план. На современном этапе основное внимание должно быть обращено на более эффективное использование занятого населения, в том числе совершенствование структуры российской занятости. И здесь гибкость рынка труда может стать тем инструментом, который позволяет осуществлять более эффективную аллокацию трудовых ресурсов в сжатые временные сроки. Можно выделить причины, которые в современных условиях диктуют необходимость повышения гибкости российского рынка труда [5, с. 96-98].

Во-первых, с началом экономических реформ под влиянием таких факторов, как  разрыв устоявшихся хозяйственных  связей, новая структура относительных  цен на товары и факторы производства, резкое обострение конкуренции, в том числе со стороны иностранных поставщиков российская экономика столкнулась с необходимостью крупномасштабного межотраслевого перераспределения ресурсов, включая рабочую силу.

Во-вторых, повышение гибкости рынка труда неизбежно вытекает из изменений в организации производства [2, с. 89].  
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3. ЛОКАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА, ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ  В ПЕРИОД ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ 

1. Рынок труда  как составная часть рыночной экономики

     Рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей (предъявителей спроса на труд) и наемной рабочей силы (продавцов). В более общем смысле рынок труда является выражением конкретных систем общественной организации наемного труда в условиях товарно-денежных отношений и обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения [3, с. 56-59].

       Главными составными частями  рынка труда являются: совокупное  предложение, охватывающее всю наемную рабочую силу из числа экономически активного населения, и совокупный спрос, как синоним обшей потребности экономики в наемной рабочей силе. Эти составляющие в своем единстве определяют емкость совокупного рынка труда, или рынка труда в широком смысле. Совокупный рынок труда можно сегментировать по уровням и субъектам управления: выделяются общенациональный рынок труда, региональные (в разрезе административно-территориальных образований) и локальные рынки труда (в разрезе предприятий и организаций). В каждый данный момент основная часть совокупного предложения и спроса на труд удовлетворены, что и обеспечивает функционирование общественного производства. Меньшая его часть в силу естественного и механического движения рабочей силы и рабочих мест - выбытия людей из трудоспособного возраста и вступления в трудоспособный возраст, увольнений и переходов на новое место работы, выбытия старых и ввода новых рабочих мест - оказывается свободной (вакантной) и нуждается в соединении предложения, и спроса. Эта часть совокупного рынка труда соответствует понятию рынка труда в узком смысле, то есть текущему рынку труда, емкость которого определяется количеством вакансий и количеством лиц, занятых поиском работы [4, с. 18-21].

     Основная  функция текущего рынка труда  состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения; рабочей силы; в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения. Предложение рабочей силы на текущем рынке труда имеет три основные составляющие: лица, не занятые трудовой деятельностью и ищущие работу; лица, намеревающиеся сменить место работы; лица, желающие трудиться в свободное от работы или учебы время.  
Спрос на рабочую силу на текущем рынке выражается потребностью в работниках для заполнения вакантных рабочих мест на условиях основной  
деятельности или совместительства, а также для выполнения разовых работ.  
Открытый рынок труда - все экономически активное население, фактически ищущее работу и нуждающиеся в профориентации, подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие и ученические места во всех секторах экономики [4, с. 14-16].

     Скрытая часть рынка труда, часто именуемая  «скрытой безработицей», - это лица, формально занятые в народном хозяйстве, но которые в связи с сокращением объемов производства или изменением его структуры без ущерба для производства могли бы быть высвобождены.

     Рынок труда делится на внешний и  внутренний. Цель разделения рынков труда на внешний (по отношению к организации) и внутренний (в рамках организации) - разработать механизм взаимодействия рынков труда всех уровней для обеспечения эффективного использования человеческих ресурсов общества. Отсутствие такого взаимодействия в настоящее время обусловлено тем, что меры государственного регулирования рынка труда практически не доходят до уровня организаций, что способствует стихийности развития и динамики внутренних рынков труда [7, с. 22-24].

      Итак, рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой механизм согласования интересов работодателей и наемной рабочей силы. Главными составными частями рынка труда являются: совокупное предложение и совокупный спрос. Совокупный рынок труда можно сегментировать по уровням и субъектам управления. 

2. Закономерности  развития и особенности динамики локального рынка труда

     Рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения  рабочей силы на региональном и народнохозяйственном уровнях. При этом в качестве субъектов рынка труда наряду с государством, предпринимателем и наемными работниками упоминается регион как субъект Федерации. Поэтому с точки зрения изучения сущности и механизма функционирования локальных рынков труда более обосновано выделение различных уровней: национального, регионального и уровня предприятия (организации) [6, с. 47-50].

     Допустимо оттолкнуться от определения рынка  труда как рынка, «...который обеспечивает работникам работу и координирует решения  в сфере занятости» [6, с. 55-56].

     Одновременно  следует помнить, что в рамках отдельных регионов страны (и это особенно характерно для России с её огромной территорией и разнообразием внутрихозяйственных связей) существуют территориальные подсистемы народнохозяйственных рынков: товаров и услуг, финансов и инвестиций. Поэтому с учетом вышеизложенного автор предлагает определять локальный рынок труда как характеризующийся определенной степенью автономности элемент народнохозяйственного рынка конкретного административно - территориального образования, ориентированного в системе поселений, в рамках которого достигается тот или иной уровень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. В контексте предложенного определения следует дать ряд пояснений:  
1) автономность локального рынка труда носит двоякий характер. Он автономен, во-первых, относительно локальных рынков труда других регионов, в во-вторых - относительно других элементов народнохозяйственного рынка внутри региона. Очевидно, что степень автономности будет детерминирована степенью развития рыночных отношений, в том числе и в сфере труда, в конкретном регионе страны;  
2) ориентированность административно-хозяйственных образований в системе поселений означает объективно обусловленную «привязанность комплексов рабочих мест, сконцентрированных в рамках предприятий и организаций, к конкретным населенным пунктам». Даже в тех случаях, когда предприятия создаются в районах нового освоения, они, становясь градообразующими, обеспечивают возникновение нового населенного пункта - от рабочего поселка городского типа к городу, играющему уже самостоятельную роль в территориальном разделении труда;  
3) при определении границ локального рынка труда необходимо учитывать наличие в его рамках достаточно тесных связей, а также транспортной сети, обеспечивающей свободное перераспределение рабочей силы внутри региона [1, с. 107].

     Становление и развитие локальных рынков труда  в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям. Динамика безработицы в России в целом, а также в большинстве регионов была нетипичной для страны, переживающей одновременно переход к новому типу экономической модели и системный социально-экономический кризис. Например, в странах Центральной и Восточной Европы, оказавшихся в сходных условиях, начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком общей и регистрируемой открытой безработицы. Практически везде она сразу же превысила 10%-ную отметку, в а Болгарии, Польше, Словакии -15-20%-ную. Исключение составляла лишь Чехия, где безработица долгое время удерживалась на уровне 4-5%, а с 1999 года достигла 9% экономически активного населения. В большинстве стран Центральной и Восточной Европы показатели безработицы стабилизировались, а затем, по мере ускорения темпов экономического роста, стали постепенно снижаться. Во многом отмеченная динамика порождалась отсутствием в странах Центральной и Восточной Европы столь характерной для России скрытой безработицы. В результате организации и предприятия названных стран в случаях сокращения объемов производства осуществляли массовые высвобождения работников, в то время как в России даже полная остановка производства не сопровождалась последствиями такого рода. Именно поэтому сопоставление тенденций и региональных различий сокращения масштабов производства и занятости населения позволяет сделать вывод о том, что чем больше была степень выраженности кризисных явлений в экономике, тем ниже были показатели открытой и регистрируемой  
безработицы. Исключение составляли лишь весьма специфические с позиций динамики социально-экономического развития республики, входящие в Южный федеральный округ: Дагестан, Ингушетия, Калмыкия и Чечня.  
Фактически главной проблемой, принципиально отличающей процессы трансформации социально-трудовых отношений в России от других стран мира, переживших переходный период, явилась значительная регионализация экономики. Это ярко проявилось в развитии различий между локальными рынками труда, функционирующими в рамках конкретных регионов. С самого начала макроэкономических реформ в России образовалась группа территорий с критической ситуацией на рынке труда, где масштабы безработицы многократно превышали уровень, средний по стране [4, с. 101-103].

     Итак, рынок труда - это система общественных отношений по поводу спроса и предложения рабочей силы на региональном и народнохозяйственном уровнях. Становление и развитие локальных рынков труда в России отличалось существенной неравномерностью, что было обусловлено, в первую очередь, различными темпами перехода регионов страны к рыночным отношениям. 

3. Скрытая безработица и пути ее минимизации

     Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как наличие контингента лиц  старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким образом, человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий. Искать работу - значит, предпринимать действия в этом направлении. Скрытая безработица представляет особую опасность для России. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми [5, с. 80-81].

     Здесь выделяют как бы три формы скрытой  безработицы:

• излишняя численность работников на предприятиях и в организациях, получающих полную заработную плату;
• занятость неполного рабочего времени при соответствующей зарплате;
• административные отпуска без сохранения или с сохранением содержания.

    Причины безработицы: безработица как экономическая категория является отражением сложности процесса согласования предложения рабочей силы со спросом на нее. Этот процесс, если его рассматривать в масштабах страны напрямую зависит от того, на сколько обширна территория и как различаются в ней природно-климатические условия, какова структура экономики и какое место занимает в этой структуре промышленность, какими отраслями и типами предприятий (по численности персонала) она преимущественно представлена. Среди других факторов в той или иной степени всегда фигурируют национальные традиции, но главную роль играет политическое устройство общества.

    Пути  минимизации безработицы в России: при разработке федеральной и региональной программ обеспечения занятости населения необходимо учитывать определенную специфику России, исходя при этом из неоднократно проверенного факта: предотвратить безработицу невозможно, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой. И речь идет не только о соблюдении интересов отдельного гражданина, но и об интересах государства, поскольку при безработице в 8-10% только на выплату пособий безработным уйдет 2,5% валового национального продукта.