Утилизация атомных подводных лодок и судов с ядерными энергетическими установками

 -создание   всеобъемлющей   централизованной иерархической системы радиационного мониторинга на основе современной мощной информационной сети с регламентированной регистрацией и учетом данных, 
единым отображении информации и банком данных;

 -разработка  медико-технических   требований к средствам ИДК с целью создания системы контроля, отвечающей требованиям ЕГАСКРО и позволяющей измерять все параметры радиационного воздействия, 
включая нейтронную компоненту;

-оценка  совокупного радиационного риска  ОАС и разработка оптимальных мер по обеспечению РЭБ;

-освоение  новых инструментальных и лабораторных методов радиометрического контроля (в частности, определение содержания РН в организме и ожидаемой дозы внутреннего облучения с использованием подвижного и стационарного комплексов энергоселективных измерений излучений);

-создание  мобильных радиологических отрядов  (групп), обеспечивающих готовность  к действиям при радиационных авариях;

-реализация   положений   Норм  радиационной безопасности НРБ-99 . 

2. Существующие  концепции обращения  с радиоактивными

  отходами  в России  

     В настоящее время Минатомом России в отсутствие федерального закона "О радиоактивных отходах" разработана и принята к действию "Концепция обращения с радиоактивными отходами". Концепция оформлена в виде документа, является основанием для разработки любых других документов, регламентирующих всю систему деятельности, и является вершиной иерархической структуры этих документов, включая концепции более низшего уровня. Концепция, программы и проекты оказываются средством управления, определяющим ориентиры развития систем деятельности в будущем. Все ранее разработанные и действующие документы подлежат доработке и (или) корректировке с учетом положений принятой Концепции.

     Принятая  Минатомом концепция является концентрированным изложением системы современных взглядов на решение проблемы обращения с РАО в РФ и определяет основные цели, задачи, организацию управления и государственную техническую политику в области обращения с РАО до 2025г. Концепция не распространяется на обращение с ОЯТ, для которого разрабатывается свой документ.

     Постулируется, что управление государственной системой обращения с РАО должно быть возложено на Минатом России, что соответствует проекту Федерального закона "Об обращении с радиоактивными отходами". Концепция предписывает необходимость проведения работ по оценке состояния всех ядерных и радиационно-опасных объектов в отношении обращения с РАО, разработки концептуальных схем и выбора приоритетов.

     Исходя  из основополагающих принципов, мирового опыта и обшей ситуации, сложившейся с обращением с РАО в России, наиболее оптимальным решением на ближайшую перспективу (до 2020 г.) признается создание технологий эффективного кондиционирования РАО с последующей передачей  отходов на контролируемые хранение. В этот же период должны быть проработаны эффективные технологии захоронения РАО. Для такой проработки, в частности, предусматривается создание и функционирование глубинных лабораторий, и проведение отдельных работ по приповерхностному захоронению РАО. Во всех случаях принятые технические решения должны обеспечить срок безопасного хранения РАО не менее 50 лет.

     Эксплуатирующие организации, где образуются РАО, обязаны обеспечить сбор, переработку, кондиционирование и временное хранение РАО до передачи их в специализированные организации для осуществления дальнейшего хранения (захоронения) РАО. Допускается передача в специализированные организации некондиционированных РАО. При наличии соответствующей лицензии хранение (захоронение) РАО может осуществляться в самой эксплуатирующей организации.

     При обращении с РАО должны быть ясно определены в установленном порядке права и обязанности, полномочия и ответственность, а также условия взаимодействия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и Минатома России, обеспечена координация их деятельности по решению задач обращения с РАО.

     Исходя  из общих задач Государственной  системы обращения с РАО, в Концепции определены приоритеты и условия бюджетного финансирования, а также возможные другие финансовые механизмы обеспечения работ по обращению с РАО. При этом бюджетному финансированию, как правило, должны подлежать только работы по обращению с РАО бюджетных организаций. В переходный период, на который и распространяется Концепция, до 2025г. предусматривается поддержка организаций внебюджетной сферы, в первую очередь в отношении решения проблем "ядерного наследия" в условиях прозрачности всех источников финансирования.

     Результаты  согласования Концепции с заинтересованными государственными органами исполнительной и законодательной власти в целом показывают приемлемость и целесообразность разработанных документов.

     Наряду  с Концепцией Минатома, Минобороны России разработана "Концепция обращения с радиоактивными отходами в Военно-морском флоте". Обе концепции во многом аналогичны и направлены, прежде всего, на создание промышленных технологий и инфраструктуры, обеспечивающих экономически целесообразное и экологически безопасное обращение с РАО, ранее накопленными и образующимися при выводе из эксплуатации социально-значимых объектов использования атомной энергии и временных хранилищ РАО и ОЯТ, в первую очередь АПЛ и судов с ЯЭУ на Северо-западе России и Дальнем Востоке, выводимых из состава ВМФ России. 
 
 
 
 
 
 
 

3. Необходимость единой  научно обоснованной концепции по проблеме утилизации  АПЛ и судов с ЯЭУ

       Несмотря на наличие вышерассмотренных Концепций, необходима и отдельная концепция утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ. Эта Концепция должна быть предназначена для использования всеми участниками работ по выводу из эксплуатации АПЛ и судов с ЯЭУ и распространяться на все виды деятельности предприятий и организаций Россудостроения и ВМФ (функции которых определены Федеральными законами "Об использовании атомной энергии", "О радиационной безопасности населения" и "О ядерном оружии"), включая:

-проведение  необходимого комплекса НИOKP;

-организацию  комплексного инженерно-радиационного обследования АПЛ и судов с ЯЭУ;

-учет, организацию и ведение базы (банка) данных в течение всего жизненного цикла по ОАС, подлежащим выводу из эксплуатации;

-обоснование  оптимального варианта вывода  АПЛ из эксплуатации ВМФ и  передачи Россудостроению;

-выбор  и обоснование экономически целесообразных и радиационно-безопасных перспективных технологий разделки и утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ;

-разработку  проектной документации на выполнение  работ, по окончательно принятому  варианту вывода из эксплуатации  АПЛ;

-нормативно-правовое  и организационно-финансовое обеспечение  вывода из эксплуатации ОАС,  ядерно-радиационно безопасное, медико-гигиеническое, лицензионно-страховое;

-разработку  комплексной программы обеспечения 
радиационной и экологической безопасности вывода 
из эксплуатации АПЛ и судов с ЯЭУ;

-качественное  и безопасное выполнение работ  по 
массовому выводу АПЛ из эксплуатации;

-организацию   мониторинга здоровья  личного 
состава ВМФ, персонала и населения при утилизации 
АПЛ и судов с ЯЭУ на предприятиях Россудостроения.

     Главной целью при выводе из эксплуатации ОАС является исключение потенциальной  радиационной, ядерной и экологической опасности. Достижение этой цели требует решения следующих задач:

-создание  современной технологии ведения  работ по выводу из эксплуатации  АПЛ и технических средств  для их осуществления;

-максимальное  сокращение количества образующихся вторичных РАО и обеспечение соответствия их характеристик действующим нормам и правилам в области   обращения   с   РАО,   включая   требования 
МАГАТЭ;

-многобарьерность  защиты с применением системы  инженерных физических барьеров  на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ  (строительство  надежных   могильников  и 
хранилищ для РАО);

-защита  окружающей среды, персонала и  населения от радиационного и  химического воздействия;

 -создание   медико-дозиметрического   регистра  персонала, участвующего в утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ;

 - организация мониторинга здоровья населения при 
утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ на предприятиях 
Россудостроения. Концепция является руководящим документом верхнего иерархического уровня по отношению ко всему комплексу отраслевых документов, регламентирующих обеспечение РЭБ на предприятиях и организациях Россудостроения и ВМФ.

     Концепция обеспечения радиационной и экологической безопасности на предприятиях и объектах атомного судостроения предназначена для использования в качестве основополагающего исходного материала при разработке отраслевых нормативно-технических, организационно-методических и инструктивно-распорядительных документов, регламентирующих функционирование системы РЭБ на ОАС.

     В Концепции осуществляется позитивный переход от результатов анализа современного состояния проблемы РЭБ при утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ к программе и проектам решения проблемы, которые затем порождают соответствующие планы работы.

     Для концентрации усилий материальных затрат по решению задач РБ в 1999г. завершена разработка проекта "Концепции обеспечения радиационной безопасности в ВМФ". Проект находится на согласовании и утверждении в Центральных управлениях ВМФ. Наконец, 22.02.00 г. было принято постановление Правительства "О Федеральной целевой программе "Ядерная и радиационная безопасность России на 2000-2006 годы". Программа включает в себя 20 подпрограмм, охватывающих все аспекты обеспечения безопасности населения и персонала от воздействия техногенных и природных ионизирующих излучений.

     В заключение сформулируем первоочередные задачи, которые следует решить для  обеспечения благоприятной экологической  ситуации в регионах, связанных с  работами по утилизации АПЛ и судов  с ЯЭУ:

1. принять Государственную концепцию обращения с реакторными отсеками (до полного их уничтожения) при утилизации АПЛ (включая аварийные АПЛ с невыгружениыми активными зонами) и разработать для 
   ее реализации Федеральную программу;
2. ускорить вывоз отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) на ПО   «Маяк», произвести ремонт хранилищ ОТВС и завершить ввод в строй второй очереди станции спецводоотчистки на РТП "Атомфлот";
3. решить проблему создания наземных пунктов временного хранения вырезанных реакторных отсеков АПЛ;
4. удалить   АПЛ, выведенные из эксплуатации и находящиеся   на   акваториях   судостроительных   и судоремонтных предприятий, в пункты отстоя ВМФ; списанные АПЛ подавать на акваторию предприятий 
   и плановом порядке в количествах, не превышающих наличие свободных стапельных мест;
5. рассмотреть возможность внедрения технологии разделки реакторного отсека, основанной на химико-механической резке с использованием жидких взрывчатых  смесей  и  последующей  переплавке  металла с получением стандартных слитков;
6. продолжить научные исследования по разработке мер обеспечения радиационно-экологической безопасности при утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ, обратив особое внимание на аварийные АПЛ с невыгружениыми 
   активными зонами.

III   Решение проблемы обращения с радиоактивным плутонием. 

     Оружейный плутоний и высокообогащенный уран, широко используется в период «холодной войны», в настоящее время поставлены перед ядерными державами серьёзные проблему образования с этими токсичными и долгоживущими ядерными материалами. Высвобождаются десятки тонн плутония и урана.