Утилизация атомных подводных лодок и судов с ядерными энергетическими установками

    Минатом России осуществляет транспортировку, хранение и переработку ОЯТ. Непосредственным координатором всех работ является Департамент экологии и снятия с эксплуатации атомных объектов.

     Россудостроение (Российское агентство по судостроению) является головной организацией, в ведение которой входят судостроительные и судоремонтные заводы, на которых производится утилизация АПЛ. Основным подразделением, координирующим  весь спектр работ, является отдел контроля и производственной безопасности. Поскольку указанные заводы являются весьма крупными и обладают значительной самостоятельностью, то Россудостроение может лишь частично влиять на работы, проводимые этими предприятиями.

     В условиях рыночной экономики Минатому России необходимы консолидация и эффективное  сбалансированное использование ресурсов для развития полномасштабной инфраструктуры промышленной утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ. Каждому отдельно взятому предприятию такие инвестиции не под силу. Требуется объединение усилий всех предприятий и организаций, задействованных в комплексной утилизации АПЛ, под эгидой Минатома России. Это позволит аккумулировать все денежные средства и централизованно распределять их по тем объектам, которые радиационно и экологически наиболее опасны. Такой подход к управлению инвестиционным процессом на основе консолидированного бюджета отрасли сегодня реализован в Минатоме в рамках существующей структуры собственности. Финансирование работ осуществляется в рамках консолидированных ресурсов и задач отрасли в пределах бюджетных средств и внебюджетных источников Минатома России.

     Как известно, в 1994-I998 гг. в среднем ОЯТ выгружалось из 3...4 АПЛ. Такой медленный темп обеспечил бы разгрузку всех АПЛ не ранее 2032 г. Минатому России удалось выйти на темпы, позволяющие разгрузить все АПЛ к 2007 г. Современное состояние проблемы утилизации AПЛ  представлено в таблице 6. 

 Таблица 6. Динамика финансирования и проведение операции связанных с утилизацией АПЛ

 

                                                                     
 
 
 
 
 
 

                                                                    Диаграмма 4.       Динамика

                                              финансирования утилизации  АПЛ  

     Сегодня эксперты отмечают некоторое ускорение  процессов решения самых первоочередных задач утилизации АПЛ. Большая     часть       средств

(83%) на утилизацию АПЛ в 1999-2000 гг. была взята из доходной части федерального бюджета, формируемой из средств от поставок продукции предприятий Минатома России за рубеж. Отрадно, что ряд иностранных государств - в первую очередь наши (обеспокоенные угрозой радиационных последствий утилизации АПЛ) соседи - Норвегия и Япония - выделяют средства на строительство новых и модернизацию устаревших технических сооружений и средств хранения и переработки ОЯТ и РАО. В последние годы при финансовой поддержке США и Норвегии были построены 52 транспортных контейнера ТК-18. В настоящее время Минатом получило 48 металлобетонных транспортно-упаковочных контейнеров. 
 

5.   Решения, которые нельзя откладывать

 

     Непринятие  действенных мер по проблеме утилизации АПЛ ведет к возрастанию риска потенциальной ядерной и радиационной опасности из-за прогрессирующего ухудшения технического состояния выведенных из эксплуатации АПЛ и объектов обслуживающей их инфраструктуры, прежде всего, береговых хранилищ ОЯТ, ЖРО, TPO и плавучих технических баз.

     Сегодня необходима активизация сотрудничества и консолидация усилий заинтересованных стран и международных организаций в решении следующих неотложных задач по утилизации АПЛ, к которым относятся:

 - разработка  и создание транспортно-технологической схемы и пунктов долговременного хранения одностоечных реакторных блоков на береговых площадках;

 -  проведение опытной утилизации многоцелевой АПЛ;

   - создание специальных судов  для транспортировки контейнеров с ОЯТ и РАО;

   - реконструкция существующих хранилищ РАО и создание сооружений для их захоронения;

   - изготовление контейнеров для  ОЯТ и РАО, создание сооружений для их временного хранения, автомобильных и железнодорожных средств транспортировки контейнеров;

 - реабилитация объектов и территорий, бывших береговых технических баз, и в первую очередь, в губе Андреева, а также в пос. Гремиха и бухтах Сысоева и Горбушачья;

 - разработка проекта обращения с судами атомнотехнологического обслуживания;

 - создание  современных технологий и установок  для обращения с токсичными промышленными отходами, образующимися при утилизации АПЛ;

   - обеспечение технологических процессов  утилизации АПЛ перспективными средствами дозиметрического и экологического контроля;

   -    совершенствование нормативно-правовой  базы при утилизации АПЛ;

 - переподготовка военнослужащих, уволенных в запас вследствие сокращения Российских Вооруженных Сил;

 - активизация работы по информационному обеспечению и разъяснению безопасности процесса комплексной утилизации АПЛ  за счет средств, предоставляемых в рамках иностранной финансовой помощи.

     Естественно, что проблема утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ нуждается в привлечении долгосрочных внешних кредитов в форме акционирования, облигационных займов, реструктуризации активов и др. Решение проблемы инвестиции является необходимым условием реализации данной программы. Как показывает опыт зарубежных и отечественных корпораций, для этого должна быть создана эффективная система управления инвестиционным процессом в виде управляющей компании.

     Принятие  решений в ходе проведения тендеров и управления инвестиционным процессом связано с факторами риска, неопределенности и многокритериальности. В этих условиях необходима система государственной поддержки принятия решений. Это позволит обеспечить широкое привлечение как отечественных, так и иностранных инвестиций в важное для всего мирового сообщества дело - утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ.

     Сложность решения проблемы утилизации АПЛ  связана не только с ее огромными масштабами, но и с необходимостью комплексного учета разнородных факторов, определяющих ее содержание, - политических, экономических, экологических, социальных и инженерно-технических. Проблема безопасной утилизации устаревшего атомного подводного флота является одной из острейших экономических проблем наступившего XXI века. Каждый год промедления увеличивает непроизводительные расходы. Ученые и практики ряда стран мира признают, что решение этой проблемы, учитывая фактическое состояние дел и намечающиеся тенденции, может быть ускорено лишь посредством неотложной кооперации многих стран не только в научно-технической, но и, прежде всего, в экономической сфере. В этой связи предоставляемая международная финансовая и техническая помощь уменьшает нагрузку на экономику России и способствует ускорению процесса утилизации АПЛ. Наглядным примером такой кооперации в Северном регионе является плодотворное сотрудничество Норвегии и России по снижению экологического риска, связанного с утилизацией АПЛ. Лишь общими усилиями кооперированного сообщества можно решить круг означенных проблем по утилизации АПЛ и судов с ЯЭУ.

 

4. Развитие технологической базы радиационного контроля на объектах атомного судостроения.

4.1  Концепция развития  технологической  базы радиационного  контроля  на ОАС 

     С учетом массового вывода из эксплуатации и роста темпов утилизации АПЛ все значимее становится  в рамках ЕГАСКРО проблема формирования единой концепции создания и развития технической и научно-методической базы комплексного радиационного контроля ОАС. На ее основе должны формироваться научно-технические пути модернизации, а также определяться основные направления НИОКП по изысканию перспективных научно-технических решений, способов и методов радиационного контроля ОАС. Основополагающими положениями этой концепции должны стать следующие научно-технические принципы:

 - использование единых радиационных критериев оценки радиационной опасности;

 -комплексный  учет всех радиационных и химических факторов, определяющих радиоэкологическую обстановку на ОАС;

 - максимальная унификация и взаимозаменяемость технической базы, использование модульного  принципа построения;

 -автоматизация  процессов измерения, сбора и обработки информации в соответствии с едиными требованиями к ее качественным и количественным 
показателям;

- создание унифицированной  автоматизированной ремонтно-градировочной базы, позволяющей обеспечить техническое обслуживание, текущий и средний ремонт, поверку и восстановление градуировки непосредственно на местах.

     В связи с изложенными принципами обоснованными являются предложения о расширении диапазонов измерений значений основных на радиационных параметров и введение новых измеряемых параметров в интересах решения задач в условиях радиационных аварий. Всю совокупность средств радиационных измерений и контроля на ОАС предлагается объединить в унифицированные функционально связанные приборно-методические комплексы, имеющие модульную структуру построения, единые базы хранения и каналы информации.

   Эта совокупность средств включает:

     1. Носимые и стационарные приборы, и комплексы, предназначенные для решения задач радиационного контроля непосредственно персоналом на радиационно-опасных, объектах. К ним относятся переносные радиометры, индивидуальные измерители дозы и измерительные устройства к ним.

             2 Лабораторные комплексы радиационного контроля для стационарных лабораторий на базе информационно-измерительных    технологий    проведения комплексных радиометрических и спектрометрических 
измерений, радиохимического анализа и подготовки 
проб счетных препаратов.

     3. Средства для подразделений ликвидации  последствий радиационных аварий в виде комплексов с учетом различных способов и специфики ведения радиационного контроля.

     Каждому средству должно быть отведено определенное место в единой системе радиационного контроля, четко установлены взаимосвязи с другими элементами, обозначены конкретные задачи, определены формы и объемы выдаваемой информации, передачи информации, а также предусмотрены технические решения по обеспечению автоматического тестирования работоспособности и определению неисправных узлов. Все эти средства радиационного контроля должны замыкаться на центральную ЭВМ. На предприятиях и организациях Россудосроения и ВМФ в рамках ЕСКИД должна быть узаконена иерархическая система централизованного индивидуального дозиметрического контроля (ИДК), включающая объектовые (корабельные, цеховые, производственные) посты ИДК, информационно-аналитические центры ИДК вышестоящих уровней с медико-дозиметрическим регистром на базе радиологических служб ВМФ и Россудостроения. Для достоверности зарегистрированных доз облучения инструментальный контроль должен дополняться проведением выборочных цитогенетических исследований (подсчетом хромосомных аберраций или микроядр в культурах лимфоцитов периферической крови) и обследований методом электроно-парамагнитного резонанса.

     Учет  индивидуальных доз облучения, помимо текущих записей в журнале учета, должен включать их компыотерную регистрацию с созданием соответствующей базы данных, ее периодическим обновлением и анализом результатов. Повышение эффективности работы органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы ВМФ и МЧС в значительной степени связано с увеличением полноты, качества сбора и скорости обработки разноплановой и многоаспектной медико-экологической информации, результативностью проведенных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Решение подобной задачи в структуре СГМ возможно лишь на основе крупномасштабной информационной компьютерной системы.

     Итак, для решения комплекса радиационно-гигиенических и радиоэкологических проблем, связанных с утилизацией выводимых из эксплуатации АПЛ, в том числе при обращении с РАО и ОЯ Т, требуется: