Управление государственным долгом, основные методы и пути сокращения

   Беларусь  не имеет указанных выше преимуществ, которые могли бы создать для нее более выгодное положение во внешней торговле. Природных ископаемых практически нет, если не считать калийные соли и небольшое количество нефти. Республика находится в числе большинства стран мира, имеющих отрицательное торговое сальдо и в большей степени зависящих от импорта материальных ресурсов.

   Беларусь  в последние годы имела высокие темпы роста ВВП, что вызвало необходимость соответствующего увеличения импорта товаров. Поскольку экспортный комплекс республики пока не в состоянии зарабатывать столько валюты, сколько требуется для оплаты импорта, нарастало отрицательное торговое сальдо. В 2008 г. оно составило 6810 млн. долл. США, т.е. увеличилось по сравнению с 2000 г. в 5,2 раза[13]. На протяжении длительного времени РБ выступает нетто-импортером капитала. Зеркальным отражением состояния текущего сальдо фактически является сальдо движения капиталов, так как показывает финансирование потока реальных ресурсов за счет иностранных займов и ввоза капитала. При анализе баланса финансового счета важное значение имеет показатель операций данного счета по международному движению предпринимательского (прямые и портфельные инвестиции)  и ссудного капитала. Поступающие в республику прямые иностранные инвестиции невелики по сравнению с поступающими в восточноевропейские страны. Портфельных инвестиций у наших предприятий практически нет. В итоге по финансовому счету остается один канал, по которому вложения могут осуществляться более или менее свободно, - это “ другие инвестиции”, или кредиты.

   Приток  капитала по линии “других инвестиций”, которые имеют кредитный характер, с одной стороны, помогают решить проблему финансирования импорта, но с другой увеличивают внешний долг Беларуси, который по сравнению с началом 2009 г. увеличился в 1,7 раза и составил на 1 октября 2009 г. 6191,2 млн.  долл. США. [11] По классификации Мирового банка внешняя задолженность Беларуси считается небольшой. Предельно высокая возникает, когда отношение внешнего долга к ВВП превышает 80%. 

   Таким образом, две трети стран имеют  устойчивое отрицательное сальдо во внешней торговле. Основным побудительным  мотивом к его образованию является заинтересованность стран в максимально возможном получении ресурсов из внешнего мира для развития своей экономики. Существует тесная связь между объемами ВВП  и импорта. Чем выше темпы роста ВВП, тем больше требуется импортных ресурсов и тем более вероятным становится рост отрицательного сальдо. Источником финансирования последнего является приток валюты по линии прямых, портфельных и других иностранных инвестиций. Если и этих средств недостаточно, торговый дефицит должен финансироваться из валютных резервов государства, которые в свою очередь пополняются внешними займами, что ведет к увеличению внешнего государственного долга.  
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   В заключение следует отметить, что  в современном мире государственный долг является закономерным явлением в функционировании любого государства, которое сталкивается с проблемой растущей задолженности.

   Государственный  долг,  представленный  долгом  внутренним  и  внешним,  обусловлен  наличием  ряда  причин,  которые  могут  влиять  на  его  образование  и  развитие  как  обособленно,  так  и  все  вместе.  Однако  основой  формирования  государственного  долга  является  наличие  бюджетного  дефицита:  его  образование  обусловлено,  прежде  всего,  несоответствием  между  потребностями  государства  в финансировании  своих  расходов  и  ее  возможностями. Бюджетный дефицит, в  свою  очередь,  погашается  с  использованием  механизма  внутреннего  и  внешнего  заимствования.

   Необходимость обслуживания долга ограничивает возможности  правительства балансировать текущий  бюджет или тратить средства, направляемые на обслуживание долга на другие нужды.

   Следует отметить, что крупный государственный долг ни в коем случае не может привести государство к банкротству.

   Существование  государственного  долга  автоматически  подразумевает  обязанность  государства  по  управлению  им. Цель  управления  госдолгом  заключается  в  нахождении  оптимального  соотношения  между  потребностями  государства  в  дополнительных  ресурсах  и  затратами  по  их  привлечению,  обслуживанию  и  погашению. К основным методам управления государственным долгом можно отнести выплату долгов за счет золотовалютных резервов, консолидацию, унификацию займов, реструктуризацию, аннулирование долга, рефинансирование долга, конверсию, обращение страны – должника к международным банкам, новацию и другие.

   Управление  государственным долгом Республики Беларусь осуществляется Правительством Республика Беларусь в соответствии с Законом Республики Беларусь «О внешнем государственном долге Республики Беларусь» от 22 июня 1998 года, Указом Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 года № 252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах (кредитах)», и Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2009 год».

   Государственный  долг  Республики  Беларусь  полностью  и  безусловно  обеспечивается  средствами  республиканского  бюджета  и  иными  находящимися  в  собственности  республики  имущественными  ценностями.

   Размеры внутреннего и внешнего госдолга, источники привлечения, расходы по привлечению и обслуживанию долга утверждаются ежегодно в Законе о бюджете на очередной финансовый год.

   Таким  образом,  мы  видим,  что  внешний  долг  республики  -  явление  весьма  динамичное.  Его  размеры  изменяются  из  года  в  год  в  зависимости  от  конкретного  социально-экономического  положения  в  стране  в  тот  или  иной  период,  за последние два года наблюдается резкое увеличение объёмов данного показателя.

   В  построении  своей  системы  взаимоотношений  в  области  регулирования  и  управления  госдолгом,  следовало  бы  использовать  опыт  зарубежных  стран  -  как  положительный,  так  и  отрицательный  (во  избежание  ошибок).

   Таким  образом,  государственный  долг,  как  и  любое  значимое  в  жизни  государства  явление,  понятие  неоднозначное.  Тем  не  менее,  оно  может  принести  экономике  весомые  выгоды  и  стать в определенной  степени катализатором экономического  развития,  но  для этого требуется ответственное и профессиональное  управление  им.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Макроэкономика: Учебное пособие/ Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. и др. Под ред. М.И. Плотницкого.—М.: Новое знание, 2002.—462с.

   2. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экономических специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования. 2005.

   3. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика : Учебник / под.ред А.В. Сидоровича. – М.: МГУ, Дело и сервис, 2002 – 477с.

   4. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория.Часть3).Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений.-Мн.:ООО “ФУ Аинформ”, 2006.576с

   5. Вечканов Г.С., Экономическая безопасность.—СПб.—Вектор, 2005.—256с.

   6. Матвеев Т.Ю. Курс лекций для  экономистов

   7. Макроэкономика: Учеб. пособие/ А.В.  Бондарь, В.А Воробьев, Л.Н. Новикова и др. Мн.: БГЭУ, 2007.

   8. Финансы / под.ред. Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002- 527с.

   9. Ханкевич Л.А. Финансы: практическое  пособие – Мн.: Молодежное, 2007.

   10. http://uchet.by

   11.www.minfin.gov.by

   12. www.nbrb.by

   13. http://belstat.gov.by/

   14. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом //Дайджест-финансы, 2004 г. №10.С.25-35.

   15.Теория  финансов: Учеб. Пособие/Заяц Н.Е., Фисенко  М.К., Сорокина Т.В.  и др. Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко.—Мн.: БГЭУ, 2005.—351с.

   16.Финансовое право: Учебное пособие, П.С. Бойко, С.К. Лещенко.—Мн.: Книжный дом, 2006.—320с.

   17. Государственные финансы: Учеб. пособие/  Мультан Г. К., Киреева Е. Ф., Пузанкевич О. А. и др. Под ред. Г. К. Мультана. – Мн.: БГЭУ, 2005. – 166с.

   18. Стахович Л. В., Шанхазарян Г.  Э. Основы построения долговой  политики зарубежных стран// Финансы и кредит. -2006. - №17. – С. 71-79.

   19. Чернышева Т. Ю. Модели управления  государственным долгом// Финансы и кредит. – 2007. - №24. – С. 39-42.

   20. Попкова А. Мировой опыт регулирования  платежного баланса// Вестник Ассоциации белорусских банков. – 2008. - №14. – С. 14-20.

   21. Дайнеко А. Е., Шведко П. В.  Регулирование внешнеторгового  баланса: мировая практика и ее использование в Республике Беларусь// Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь. -2008. - №3. – С. 14-24.

   22. Раков А. Стратегии заимствования на рынке государственных ценных бумаг// Белорусский банковский бюллетень, 2000 № 9.С.34-41.

   23. Петровская Л., Данильченко А. Платежный баланс: механизмы регулирования// Финансы. Учет. Аудит. – 2005.- №7. – С. 27- 30.

   24. Тарасов В. Стабилизация за счет долга // Белорусский Рынок. 2007. 25 июня – 2 июля, №24

   25. Воробей Г.А. Финансовое право РБ: учеб. пособие . Мн.: Амалфея, 2006. – 432с.

   26. Система дистанционного обучения планирования и прогнозирования экономики. Под общей ред. Г.А. Кандауровой, изд. 2-у исправленное. – Мн: БГЭУ, 2005. – 143с.