Улучшение качества экономической политики

 

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РФ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ДИЗАЙНА  И ТЕХНОЛОГИИ

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНОЙ ИНЖЕНЕРИИ

 

 

Кафедра управления

 

 

Курсовая работа

По  дисциплине: 

Государственное регулирование экономики

На тему: «Улучшение качества экономической политики»

 

 

 

 

 

             Выполнила: ст. гр. ГМД-121                                                     

                                                 Вдовина А.Д.

                                   Проверил: Горский А.А.

                                                     

                                                  

 

Москва 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Экономическая политика современной России: модернизация и реиндустриализация…………………………………………………………………5

1.1. Формирование экономической политики государства…………………….5

1.2. Содержание политики реиндустриализации……………………………10

1.3. Пересмотр подходов к формированию и реализации экономической стратегии России………………………………………………………………...........16

Глава 2. Совершенствование и формирования государственной экономической политики…………………………………………………………………....21

2.1. Этапы формирования экономической политики государства. …………..21

2.2. Направления совершенствования экономической политики государства………………………………………………………………………………..29

Литература Ошибка! Закладка не определена.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Актуальность темы исследования. Россия является федеративным государством, объединяющим в своем составе наибольшее среди всех стран мира число субъектов федерации. Поэтому экономическая политика государства - важнейший инструмент государственного строительства и социально-экономического развития нашей страны.

Трансформация социально-экономической системы в нашей стране должна основываться на разумном сочетании рыночных и административных методов управления национальным хозяйством, которые обеспечивают его функционирование и развитие в переходный период.

При этом глобальные преобразования требуют теоретического переосмысления механизма государственного регулирования экономики регионов России, т.к. именно они составляют определяющую часть единой социально-экономической системы Российской Федерации.

Поэтому важнейшей задачей, стоящей перед российской экономической наукой в настоящее время, является совершенствование научного инструментария формирования экономической политики.

Ее решение в современных условиях имеет существенные специфические особенности, отличные не только от социалистического периода развития нашего государства, но и времени господства в России в конце прошлого века так называемого «либерального федерализма».

В 90-е годы прошлого столетия, в период начала социально-экономических преобразований в Российской Федерации, государственная экономическая политика основывалась, в значительной мере, на ошибочном предположении, что создание необходимых макроэкономических условий и институционально-правовой среды автоматически обеспечит прогрессивное развитие страны.

Однако, резкое уменьшение роли государства в регулировании экономики страны и ее регионов, а также искажение хозяйственных мотиваций, вследствие допущенных при проведении реформ серьезных ошибок, привели к глубокому социально-экономическому кризису в России.

В начале XXI века в области регулирования развития экономики Российской Федерации постепенно стал осуществляться переход к более активной реализации государством его регулирующей хозяйственной функции, адаптированной к рыночным условиям.

Это потребовало уточнения основных инструментов формирования государственной экономической политики как ее важнейшей составной части.

Цель исследования - разработка и формирование новой экономической политики, соответствующей задачам социально-экономического развития России в начале XXI века.

Актуальность исследования и поставленная цель, определила ряд задач, которые необходимо решить в данной работе:

1) охарактеризовать формирование современной экономической политики государства;

2) изучить содержание политики реиндустриализации российской экономики;

3) пересмотр подходов к формированию и реализации экономической стратегии России

4) рассмотреть этапы формирования экономической политики государства;

5) определить направления совершенствования экономической политики государства.

Объект исследования - процесс формирования экономической политики Российской Федерации в период трансформации ее социально-экономической системы.

Предмет исследования – формирование и совершенствование экономической политики государства в процессе формирования экономической политики в переходный период развития государства.

Глава 1. Экономическая политика современной России: модернизация и реиндустриализация

 

1.1. Формирование экономической политики государства

Известно, что для практики нет ничего лучше хорошей теории, ибо именно теория (те или иные идеи, которые заключены в ней) определяет поведение человека, фирмы, домохозяйства и государства в хозяйственной жизни общества, что находит отражение в их экономической политике.

«Идеи экономистов и политических деятелей, - писал Дж.М. Кейнс, - и когда они правы, и когда они ошибаются - имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они правят миром».[10].

В нынешних условиях идеи, заложенные в экономическую политику, в меньшей мере определяют социально-экономическое развитие того или иного государства.

С самых ранних дней существования экономической науки и до сих пор экономическая политика является центром непрекращающихся дебатов не только между различными экономическими школами, но и широкой общественностью.

Не вступая в дискуссию, определимся, что под государственной экономической политикой мы понимаем целенаправленную систему мероприятий государства в области общественного производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ.[8].

Государственная экономическая политика призвана отражать интересы общества, отдельных его групп, фирм, домохозяйств и граждан в развитии и укреплении национальной экономики.

Она является инструментом государственного регулирования экономики в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Осуществление ее целей и задач может привести к изменению хозяйственной системы в целом, ее совершенствованию или разрушению и наоборот. В свою очередь, серьезные изменения хозяйственной системы и, следовательно, формирование новой модели социально-экономического развития общества вызывают глубокие изменения в экономической политике.

Новая экономическая реальность, возникшая в конце прошлого и начала текущего столетий, характеризуется глубокими потрясениями, обусловленными множеством таких явлений и процессов, как глобализация, информатизация, гуманизация, экологизация, всеобщая трансформация существующих экономических систем и т. п.

Последние годы добавили к этому еще и небывалый системный, интегрированный глобальный кризис, выражающий нестабильность, неустойчивость, турбулентность современного мира.

Динамичность и возросшая скорость перемен, недостаточная изученность кардинальных потрясений определяют трудности предсказуемости развития мира. Достоверное предсказание многих явлений оказалось за пределами возможности экономической науки.

Об этом свидетельствует и 25-летний опыт проведения т. н. «перестройки» экономики сначала СССР, а затем РФ. Он характеризуется лихорадочной сменой идей эволюционного развития страны.

В основе реформы, объявленной М.С. Горбачевым, лежала идея совершенствования модели социализма, которая не была поддержана большинством властных структур, возникла сильная оппозиция, и завершилась реформа распадом СССР.

Следующие преобразования осуществлялись демократами с использованием идеи превосходства либеральной рыночной системы хозяйства на основе частной собственности. Эти реформы привели к разрухе в целом национальной экономики.

За годы правления в РФ Б.Н. Ельцина (с 10 июня 1991 по 31 декабря 1999 г.) территория страны сократилась на 23,7 %; население уменьшилось на 10 млн человек; детей стало меньше на 5 млн человек; 3 млн детей не стали ходить в школу; 5 млн живут на улице; в 48 раз увеличилась детская смертность от наркотиков; в 3 раза снизился объем промышленной продукции; в 13 раз сократился бюджет страны; в 20 раз увеличилось количество бедных; в 14 раз стало больше организованных преступных группировок [7].

К концу этого периода возникло понимание того, что «невидимая рука рынка не может полностью заменить видимую руку государства» (Р. Гринберг), а на Западе провозглашается теория «второго рождения государства» (Дж. Стиглиц).

Первое десятилетие XXI в. (2000-2010 гг.) в России характеризуется в основном продолжением политики реформирования российской экономики 1990-х гг., но уже по пути формирования развитого цивилизованного рынка, становления новой модели экономики.

Наметились некоторые успехи: рост промышленности, рост реальных доходов населения, особенно пенсионеров, прожиточного минимума, рождаемости населения и т. д. Несмотря на глобальный кризис, удалось сохранить кредитно-банковскую систему, избежать нового падения уровня жизни населения, несколько сдержать рост безработицы.

И все же, по словам Д.А. Медведева, у нас прошел этап эйфории по поводу рыночной экономики, а еще ранее - по поводу чрезмерного вмешательства государства в экономику. Возникшую в это время политическую власть Е. Гайдар назвал «мягким авторитаризмом».

Новая модель социально-экономического развития (НМСЭР) предполагает такие глубокие изменения, как:

1. структурный сдвиг в сторону науки, инноваций как непосредственной производительной силы и сферы услуг в производстве;
2. выход на первый план научных знаний, информации, духовных благ в продукции;
3. становление всеобщего научного труда как творческой деятельности в труде;
4. решающее значение социально-духовных потребностей (в образовании, культуре, творчестве, здоровой окружающей среде и т. п.) в потребностях;
5. главенство стимулов самореализации личности в стимулах;
6. снижение роли «вещных» форм собственности и возрастание роли интеллектуальной собственности с присущим ей способом отчуждения продукта научного труда в собственности;
7. возрастание качества жизни в целеполагании: создание нового механизма организации и управления экономикой на основе баланса (равновесия) социального государства, рынка (бизнеса) с новой идеологией и активного гражданского общества.

Сложившаяся сырьевая модель функционирования российской экономики не могла создать условия для быстрого становления НМСЭР. Она была возможна только при использовании инновационного пути развития и связанной с ним системной модернизации.

Модернизация экономики - это процесс изменения экономики соответственно требованиям современности путем внедрения различного рода усовершенствований, достижений, прогрессивных сдвигов в экономическом развитии.

Экономическая политика этого периода становится уже более конкретизированной, хотя и сохраняется множество общих и нерешенных вопросов.

Рис. 1. Модель формирования и реализации экономической политики

 

Судя по данным табл. 1, существенная особенность теперешней российской экономики состоит в том, что еще не произошло восстановление промышленного научно-технологического потенциала больше чем на половину разрушенного в ходе системного кризиса 1990-х гг.

Переход же экономики на инновационный путь развития требует не просто развитой, а обновленной промышленной базы с современным маши-но и станкостроением.

Для решения этой проблемы нужна активная промышленная политика, получившая название реиндустриализации.

Таблица 1

Основные показатели экономики России

Годы	1998	2008	2009	2012	2015 (прогноз)
ВВП	60,5	117,8	108,6	122,1	138,2
Промышленность в целом	48,2	85,4	77,5	90,0	101,3
в т. ч.
Добыча полезных ископаемых	167,2	105,6	104,9	112,0	113,6
Обрабатывающие производства	40,7	82,9	70,3	87,1	101,4

 

Таким образом, очевидно, что выбор оптимальных форм и методов экономической политики государства представляет собой весьма трудоемкий процесс.

 

1.2. Содержание политики реиндустриализации

 

Содержание политики реиндустриализации российской экономики определяют следующие ее приоритетные цели: