Трансформационная экономика и ее особенности в РБ

 

      3. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ

        ЭКОНОМИКЕ 

      Современная рыночная экономическая система  не имеет механизма саморегуляции в чистом виде. В ряде областей рыночная экономическая модель является несостоятельной.

      Причины государственного регулирования в  условиях рынка:

1. удовлетворение общественных потребностей не входит в сферу экономических интересов предпринимателей (охрана окружающей среды, национальная оборона, охрана правопорядка и т.п.);
2. существование отрицательных внешних эффектов предпринимательской деятельности;

3. деятельность монополий нарушает пропорции общественного производства;

4. затраты на фундаментальные научные исследования являются рискованными сферами вложения капитала;
5. кризисы перепроизводства, связанные с циклическим характером развития экономики, не преодолеваются автоматически;

6. отрицательное влияние инфляции;
7. колебания занятости.

      Роль  государства в трансформационной  экономике возрастает, она более  значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Усиление регулирующей роли государства предполагает, что сам рынок выступает объектом регулирования.

      Особенностью  переходной экономики является то, что ни один из механизмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло свой всеобъемлющий характер, а механизм рыночной саморегуляции еще не заработал в полной мере.

      Изменяются  функции государства. Можно выделить две группы регулирующих функций государства:

      1)  функции по созданию условий эффективной работы рынка;

      2)  функции по дополнению и корректировке  действия рыночных регуляторов.       

      К первой группе относятся функции  обеспечения правовой базы, стимулирования и защиты конкуренции, создания и  развития рыночной инфраструктуры.

      Рыночное  поведение экономических агентов  может опираться только на рыночные институты, поэтому институциональная трансформация первична по отношению к другим направлениям постсоциалистических реформ.

      Институциональная трансформация в переходный период - это процесс возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведения и рыночных организаций, а также замена ими старых правил и организаций, присущих командно-административной системе.

      Огромную  роль в институциональной трансформации  играет государство. Система законов, например, создается только государством. На нем же лежит и функция контроля выполнения законов.

      Среди институциональных реформ ведущее  место занимает приватизация, т.е. платная или бесплатная передача государственного имущества частным владельцам.

      Ко  второй группе функций относятся  функции регулирования распределительных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыночных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования экономического роста.

      Решение этих задач требует грамотного и  активного использования инструментов фискальной и кредитно-денежной политики.

      Регулирующие  функции государство выполняет  посредством административных или экономических методов. Административные, или прямые, методы преобладают в плановой экономике. Экономические ближе к природе рынка, оказывают косвенное воздействие на производителей и потребителей услуг.

      Основной  функцией становится создание условий  по формированию новой экономической системы. Новые функции включают руководство процессами либерализации цен, формирование института рыночной инфраструктуры, проведение антимонопольной политики, руководство процессом приватизации, обеспечение правовой основы преобразований, проведение макроэкономической политики, расстановка приоритетов и т.д.

      Причины усиления государственного регулирования  в трансформационный период в  Республике Беларусь:

1. разрушение централизованного механизма государственного регулирования;
2. традиции сильной государственной власти в Республике Беларусь;
3. высокий удельный вес государственного сектора в экономике;
4. рынок требует времени для становления;
5. государство выступает инициатором реформ;
6. государство обеспечивает привлечение иностранных инвестиций, социальную защиту населения и т.д.

      Главное - определение границ государственного вмешательства. Границы государственного регулирования определяет степень огосударствления экономики, т.е. удельный вес государственной собственности.

      Задачи  государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам:

• преодоление кризисного состояния экономики;
• переход от плановой экономики к рыночной;
• развитие в направлении создания социально-ориентированной экономики.

      Первоочередное  значение для решения второй группы задач имеет деятельность государства по разгосударствлению, развитию конкуренции, регулированию экономического цикла, борьба с монополизмом.

      Принципы  государственного регулирования:

1. финансирование только социально значимых сфер и отраслей, в которых не заинтересован частный бизнес;
2. государственные предприятия должны находиться в равных конкурентных условиях с частными предприятиями;
3. экономическая политика государства (бюджетно-налоговая, кредитно-денежная) должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;
4. в государственном регулировании должны использоваться преимущественно рыночные, а не административные методы;
5. внешнеэкономическая политика должна быть направлена на стабилизацию национальной экономики.

      Инструменты государственного регулирования:

• субсидии, дотации;
• льготы в налогообложении;
• трансферты;
• инвестиции;
• воздействие на денежную базу (резервная норма, учетная ставка, операции с ценными бумагами на открытом рынке);
• создание приоритетов;
• управление социальными фондами и др.

      Макроэкономическая  политика государства в переходный период не может устранить макроэкономическое неравновесие, но может обеспечить оптимальный вариант трансформационных преобразований.

      Таким образом, огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Выделяют две группы регулирующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и  функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов. Существуют следующие задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам: преодоление кризисного состояния экономики; переход от плановой экономики к рыночной; развитие в направлении создания социально-ориентированной экономики.

 

      4. ОСОБЕННОСТИ БЕЛОРУССКОЙ МОДЕЛИ

      ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 

      Необходимость структурной трансформации экономики страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность бывает разной, разнонаправленными могут быть и векторы реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

      Республика  Беларусь сегодня находится на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической структуры, механизмы активизации инновационной деятельности и ориентироваться на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста.

      Именно  в этом контексте попытаемся рассмотреть  ключевые аспекты перспективной структурно-технологической модернизации экономики Беларуси [21, с.4].

      Результаты  функционирования экономики страны в 1996-2007 гг. достаточно впечатляющие. ВВП вырос в 2,3 раза, продукция промышленности - в 3,0, инвестиции в основной капитал - в 3,7, реальные денежные доходы населения - в 4,7 раза. Уровень производства промышленной продукции докризисного периода (1990 г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населения - в 2001 г., ВВП - в 2003 г., инвестиций в основной капитал - в 2006 г. В итоге за 1991-2007 гг. рост ВВП составил 151%, продукции промышленности - 185, инвестиций в основной капитал - 142, реальных денежных доходов населения - 241%. Производство продукции сельского хозяйства вплотную приблизилось к уровню 1990 г. - 99%.

      Для сравнения можно сказать, что  в России в 2007 г. только один из названных показателей превысил уровень 1990 г. - ВВП (104%). Производство промышленной продукции составило лишь 81%, сельскохозяйственной - 77, а инвестиции в основной капитал - 56%. Из всех республик СНГ кроме Беларуси и России уровень производства ВВП 1990 г. превзошли Азербайджан, Армения, Казахстан и Узбекистан.

      Для восстановления уровня ВВП 1990 г. странам  понадобилось: Азербайджану - 15 лет, Армении  и Казахстану - 14, Беларуси -13,-России - 17, Узбекистану - 11 лет. Очевидно, что этот процесс потребовал у названных стран СНГ времени практически в 2-5 раз больше, чем понадобилось для достижения нижней точки кризиса. В Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Узбекистане снижение объемов производства ВВП продолжалось 5 лет, Армении - 3, России - 8, Украине - 9 лет.

      В 2007 г. только 4 из 12 стран СНГ реализовали инвестиций больше, чем в 1990 г. И Беларуси принадлежит 2-е место после Азербайджана. Отстали как Казахстан (110%), так и Узбекистан (120%).

      Очевидно, что значительная положительная динамика ВВП в рассматриваемом периоде сопровождалась в Беларуси и наращиванием объемов инвестиций, а это позволяет говорить о неплохих перспективах развития экономики страны в ближайшее время. Но, по моему мнению, при одном обязательном условии - существенном изменении отраслевой и технологической структуры капиталовложений.

      Кроме отмеченных положительных тенденций, в рассматриваемом периоде в нашей стране были решены задачи обеспечения населения рабочими местами, минимизации уровня безработицы, стабилизации курса национальной валюты и ухода от его множественности, диверсификации внешнеэкономической деятельности, существенного снижения инфляции, роста благосостояния населения, улучшения положения в аграрном секторе и др.

      Все это было достигнуто преимущественно за счет использования экстенсивных факторов экономического роста, усиления дисциплины труда, улучшения организации производства, мобилизации административных ресурсов. Страна купировала острейшие проблемы социально-экономического характера доступными ей методами [21, с.6].

      Как видно, были достигнуты значительные положительные результаты в развитии национальной экономики, но это, в свою очередь, привело к определенной консервации хозяйственной структуры. На фоне исчерпаемости экстенсивных факторов экономического роста стали отчетливо проявляться структурные диспропорции.

      В промышленном производстве доминируют технологии III и IV укладов (автомобиле-, тракторостроение, сельскохозяйственное машиностроение, органическая химия, переработка нефти и др.), степень износа активной части основных фондов высока (65-70%), доля инновационно продвинутых предприятий низка (14-16%), удельный вес новой продукции в общем объеме промышленного производства недопустимо мал (11-13%): У критической черты находятся затраты, производимые для развития научных исследований и разработок: в пределах 0,7-1,0% ВВП.