Типологизация национальных экономик

     И хотя речь шла о ныне действующей  модели развития, т. е. о принципах  и направлениях государственной  политики, ее базовые характеристики являются императивами, которые должны реализовываться в перспективной  модели экономики (ПМЭ). Тем самым  подтверждается правильность контуров будущего образа (модели) белоруской экономики, содержащегося в таких стратегических документах, как Национальная стратегия  устойчивого развития до 2020 года и  Концепция социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года. ПМЭ включает следующие принципы и направления государственной  политики:

• общую социальную ориентацию общества, государства, экономической системы;
• построение политических и идеологических структур конституционно закрепленного социального демократического правового государства;
• формирование развитого гражданского общества и самоуправления;
• приоритетное развитие человеческого потенциала;
• выбор в качестве стратегического императива социальной ориентации рыночной экономики;
• переход на инновационный ресурсосберегающий тип воспроизводства;
• повышение эффективности производства и страновой конкурентоспособности;
• интенсивное внедрение наукоемких высоких технологий информационного общества;
• следование экологическому императиву.

     Кроме того, перспективная модель экономики  должна обеспечивать:

• преемственность действующей белорусской модели развития и ориентацию на мировой опыт;
• единство социального и экономического. Сочетание эффективности и социальной справедливости;
• единство частной собственности и интересов государства, ответственность предпринимателя перед обществом;
• экономическую свободу человека и свободу экономического выбора;
• равенство государственных и частных субъектов рыночных отношений;
• экономическое и социальное партнерство;
• ориентацию на жизненные потребности населения и рост его благосостояния;
• стабильность стратегического курса на социальное правовое государство;
• приоритет прав граждан;
• ответственность государства перед гражданами и социальную защиту;
• ограничение сфер действия административного механизма государственного регулирования;
• сочетание свободной конкуренции с регулированием;
• взаимодействие институтов труда и капитала в рамках социального партнерства.

     Социально ориентированная рыночная экономика  в ее зрелой стадии--это высокоэффективная  экономика с развитыми предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным  государственным регулированием, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и  совершенствовании производства, а  наемных работников— в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий  уровень благосостояния добросовестно  работающим членам общества, достойное  социальное обеспечение – нетрудоспособным, престарелым, инвалидам; базируется на принципах конституционных гарантий прав и свобод граждан, свободы предпринимательства и добросовестной конкуренции, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии неприкосновенности собственности и использования в интересах личности и общества, обеспечение взаимоувязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства между государством, профсоюзом и союзами предпринимателей.

     Социальная  ориентация рыночной экономики предполагает смягчение таких черт модели чистого  рыночного хозяйства, как эксплуатация чужого труда, безработица, социальная дифференциация и др. Она осуществляется посредствам Конституции и всей системы законов демократического правового государства, четкого  определения его функций.

     Основные  концептуальные характеристики перспективной  модели экономики Беларуси как рыночной (смешанной) экономической системы  социально ориентированного типа наполняются  реальным жизненным содержанием  в ходе реализации стратегических и  тактических программ социально- экономического развития. Уже сегодня ПМЭ служит инструментом:

• научно обоснованного отражения экономической и социальной реальности, перспектив ее преобразования;
• формирования эффективной структуры экономики и системы управления, в том числе механизмов принятия и реализации прогнозных и программных решений в области социально- экономического развития;
• образования и профессиональной подготовки кадров управленцев и специалистов народного хозяйства.

     Таким образом, ПМЭ является инструментом выработки целенаправленной на перспективу  экономической политики, опережающего создания благоприятных условий (предпосылок) для успешного усвоения нашей  экономической системой социально  ориентированных рыночных качеств. 
 

     3.2.1 Политические и социально- экономические предпосылки построения перспективной модели экономики 
 

     По  временному фактору следует выделить две группы содержательных предпосылок — нацеленных на краткосрочную и долгосрочную перспективы.

     Краткосрочная экономическая политика призвана решать неотложные и ближайшие задачи функционирования экономики страны, поддержания жизненного процесса нации, который нельзя прервать или остановить. К текущим задачам  относятся:

• реакции на тенденции и циклы рыночной конъюктуры;
• краткосрочные мероприятия и проекты, рассчитанные на быструю отдачу вложенных средств;
• максимальное использование наличных производственных мощностей;
• совершенствование традиционных технологий и методов ведения хозяйственной деятельности;
• ориентация финансовой сферы, денежной политики на ближайшие цели борьбы с инфляцией, укрепление национальной валюты без должного учета долговременных интересов реального сектора экономики;
• сосредоточение структур экономического управления преимущественно на решении оперативных вопросов сбыта продукции, пополнение оборотных средств, преодоление убыточности и неплатежей.

     Долговременными, по сути, являются инвестиции в человеческий капитал, знания, умения, в систему  образования, науку и технологии, отдача от которых имеет большой  временной лаг. Поэтому данные инвестиции должны носить упреждающий характер.

     В число позитивных предпосылок и  конструктивных факторов формирования перспективной модели экономики  входят:

• выгодное экономико- географическое положение Беларуси;
• развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры в целом;
• значительные земельные, водные, лесные ресурсы, запасы важных полезных ископаемых (калийные и каменные соли, сырье для производства строительных материалов и др.);
• достаточно мощная строительная база;
• значительный научно- технический потенциал;
• многоотраслевой промышленный комплекс;
• высокий общеобразовательный уровень населения при низкой цене рабочей силы и сложившаяся система подготовки квалифицированных кадров;
• комплексность развития территорий и сформированность межотраслевых комплексов;
• многовекторные внешэкономические связи, способствующие расширению внешних рынков;
• совершенствующаяся в профессиональном отношении система государственного управления.

     В качестве барьеров выступают:

• несовершенство законодательно- нормативной базы, сохраняющей преобладание административных рычагов и бюрократических препон в управлении экономикой;
• недостаточное развитие конкурентной среды на внутреннем рынке товаров и услуг, капиталов, рабочей силы;
• критический уровень износа активной части основных производственных фондов и устаревшие в большей части производственные технологии, неразвитость инновационной и информационно- коммуникационной инфраструктур;
• недостаточный уровень менеджмента, подготовки и переподготовки кадров для работы в рыночных условиях;
• чрезмерное налоговое бремя на товаропроизводителей;

     К числу внешних предпосылок относятся прежде всего учет главных тенденций развития цивилизации, встраивание в мировые процессы глобализации и информатизации, интеграция и сотрудничество в мировом и региональном масштабах.

     Важными политическими предпосылками формирования ПМЭ являются:

• построение социального правового демократического государства;
• эволюция общественных структур в направлении институтов современного гражданского общества;

     Для успешного построения ПМЭ необходимы предпосылки и преобразование в  действующей экономической системе  страны (системные условия):

• в реальном секторе — создание эффективной и кокурентоспособной экономики на основе структурной перестройки, модернизации и обновления технологической базы производства, выпуска высокотехнологической наукоемкой продукции, развитие сферы услуг;
• финансовом секторе — формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных не только на выживание (быстроокупаемые проекты), но и на долгосрочные крупные проекты национального и международного масштабов;
• институционно - правовой сфере — построение системной законодательной основы, закрепляющей в правовом пространстве принципы и институты социально ориентированной рыночной экономики;
• внешнеэкономической сфере — ориентация на принципы открытости национальной экономики внешнему миру, многовекторности внешней политики, учитывающей первичность суверенитета нации и государства, влияние процессов глобализации, регионализации, информатизации, глубоких перемен в мировом геополитическом пространстве;
• области управления и регулирования социально - экономических процессов — гибкое сочетание прямых и косвенных методов регулирования, решение текущих и перспективных задач на основе новых информационных технологий, совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.

     Важными внутрисистемными предпосылками построения ПМЭ являются поддержание здоровой экономической среды, обеспечение  стабильного экономического роста, повышение благосостояния населения  и целенаправленное совершенствование  в связи с этим макроэкономической политики (бюджетно - налоговой, денежно - кредитной, валютной, ценовой и т.д.)

     Приоритетными предпосылками и направлениями  преобразований долговременного характера, ориентированными на построение ПМЭ, являются:

•   построение структурного и институционального каркаса ПМЭ;
•   создание национальной инновационной системы;
•   реформирование отношений собственности, развитие рыночных институтов, малого и среднего предпринимательства;
•   развитие человеческого потенциала;
•   оптимизация роли государства в регулировании и реформировании экономики и социальной сферы;

     Представление о том, что либерализация и  рыночная свобода быстро приведут к  созданию нормальных рыночных отношений, оказалось глубоко ошибочным. Поэтому  при переходе к рыночной экономике  в решении проблем формирования и функционирования институтов рыночного  типа стартовая роль должна отводиться государству. Его стратегическая цель в переходной период — содействие системному формированию новых экономических отношений, создание реальных условий для дальнейшей либерализации и дебюрократизации экономики, устранение административных барьеров при организации и ведении бизнеса. Вместе с тем государство должно жестко контролировать и обеспечивать соблюдение хозяйствующими субъектами законодательства, регламентирующего права собственности и правил поведения на рынках.

     Таким образом, базовые принципы белорусской  модели свидетельствуют о том, что  наша страна отвергает крайности  и либерализма, и огосударствленной  экономики, выбирает собственный путь построения будущей экономической  системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и  его социальной ориентацией. Определение новой роли государства и общества, развитие демократии и общественных отношений повысят эффективность механизмов социального взаимодействия, трансформации экономики и социальной сферы как важных предпосылок построения перспективной модели экономики.