Типологизация национальных экономик

     Отличительная особенность современного «рынка» страновых моделей заключается в том, что все они (за исключением северокорейской и отчасти кубинской) являются моделями рыночной экономики. В то же время чисто рыночных основ организации хозяйственной жизни не имеет ни одна национальная экономическая система. Государственное регулирование — необходимый атрибут современной организации и функционирования экономики. Оно не отрицает основ частной собственности, не нарушает действие рыночного механизма. В этом плане современные экономические модели являются вариантами «смешанной экономики», не сводимой ни к чистому рынку, свободному от государственного воздействия, ни к чистой плановой экономике, лишенной каких бы то ни было элементов конкурентного поведения. Необходимый политический атрибут такой системы — развитое гражданское общество. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Характеристика моделей  национальных экономик  по критерию социальности 
 

     2.1 Характеристика моделей национальных экономик 
 

     За  последние столетия развития человеческой цивилизации в рамках мировой  рыночной системы в различных  странах, прежде всего развитых и  высокоразвитых, построены эффективные  модели рыночной экономики. В массиве  моделей развитых стран выделяют (по критерию «социальности») либеральную, социально ориентированную и  социал-демократическую группы моделей. Эти группы рыночных моделей отличаются друг от друга:

     Научная типология сводит высокоразвитые страны по критериям предельной рыночной «либеральности» и предельной «социальности» условно к двум доминирующим группам: « англо- американской» и « германо- японской» (или « рейнской»).

     Доминантное положение в мире занимает американская (точнее, англо-американская) модель, которая характеризуется интенсивным перераспределением акционерной собственности. Предприятие рассматривается как товар, оно может продаваться по частям, возможен и его «захват» через фондовую биржу.

     Особое  место принадлежит японской экономической модели, поскольку она обладает рядом специфических особенностей. Одной из них является социальная организация общества, предусматривающая гармонизацию отношений на всех его

уровнях и  во всех социальных сферах на основе уважения традиций японского образа жизни. На базе моральных ценностей сложилась своеобразная мотивация трудовой деятельности, отличная от американского стандарта. Именно японская модель демонстрирует значение социокультурного и конфессиональных факторов в экономической жизни общества.

     Наряду  с указанными можно выделить и  особую китайскую модель смешанной экономики, формирующуюся в условиях эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный механизм и негосударственный сектор экономики значительно усилили свою роль в годы реформ, однако государственное регулирование (во многом в форме «направляющего планирования»), распределение по труду и социальные гарантии продолжают оставаться приоритетными направлениями социально-экономической политики. Данная модель может быть определена как преимущественно социалистическая модель смешанной экономики

     Для типовой модели либеральной, или частнокорпоратвной, экономики характерны следующие черты:

• абсолютное преобладание частной собственности;
• законодательное обеспечение максимальной свободы субъектов рынка;
• ограничение сферы государственного регулирования в основном проведением макроэкономической политики;
• относительно небольшая доля государственного бюджета в ВВП и удельного веса государственных инвестиций и выплат по линии социального обеспечения в структуре государственных расходов;
• либерализм в социальной политике, т. е. оценка проблемы бедности и неравенства с позиций индивидуального выбора (неравенство рассматривается как стимул к поддержанию конкуренции, а бедность — не как сфера забот государства, а как проблема частной благотворительности).

     В наиболее чистом виде модель представлена экономикой США до Великой депрессии, но и в настоящее время экономическая  система этой страны является эталоном либеральной модели.

     Типовая модель социально  ориентированной  экономики отличается следующими параметрами:

• « смешанная экономика», в которой достаточно весома доля государственной собственности (при развитом институте частной собственности);
• осуществление макроэкономического регулирования на уровне не только денежно- кредитной и налогово- бюджетной систем, но и других сфер экономики (структурная, инвестиционная политика) и трудовых отношений (регулирование занятости);
• поддержание конкурентных отношений в экономике (имеет особое значение для государственных органов), которое обеспечивается средствами структурной политики и содействием развитию малого и среднего бизнеса;
• высокая доля государственного бюджета в ВВП (« государство благосостояния»);
• развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства, расходы которого составляют значительную часть государственного бюджета;
• высокий уровень социальной защиты (налоговая система обеспечивает выравнивание доходов, приоритет отдается коллективистскому началу, признается обязанность общества заботиться о бедных слоях населения).

     Наиболее  полно совокупность этих качеств представлена в модели социально рыночного хозяйствования Германии и моделях экономического развития Швеции, Швейцарии, Японии.

     В мировом хозяйстве представлены также страновые модели, которые можно считать переходными формами. Так, экономическая система Франции занимает промежуточное положение между либеральным и социально ориентированным типами.

     Однако  наибольший интерес для нашей  страны представляют модели социально  ориентированной экономики. Они  содержат черты и основные принципы, которые могут быть типичными, общими для всех социальных рыночных хозяйств, в том числе для модели экономики, к которой в перспективе стремится  Беларусь.

     Разнообразие  экономических моделей характерно и для развивающихся стран. Эти модели можно условно объединить в две группы на основе деления стратегий развития на экспорто-ориентированные и импортозамещающие. Примером модели, относящейся к первой группе, является южнокорейская. Страны Латинской Америки до середины 80-х гг. XX в. развивались по пути импортозамещения. 
 

    2.2 Социально- потребительский комплекс 
 

    Социально- потребительский комплекс объеденяет производство материальных благ и услуг  для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое  обслуживание населения и жилищно- коммунальное хозяйство. Особенность  его функционирования состоит в  том, что через субъекты хозяйствования (предприятия, организации, фирмы и  т.д.) осуществляется доведение до населения  товаров и услуг.

    На  предыдущих этапах социально- экономического развития страны производство услуг  в отраслях социально- потребительского комплекса осуществлялось преимущественно  на платной основе, внедрялся хозяйственный  расчет и другие экономические формы. Вот почему адаптация комплекса  к рыночным условиям хозяйствования проходит относительно более успешно, чем в отраслях социально- культурного  комплекса.

    Отрасли социально- потребительского комплекса  тесно взаимосвязаны друг с другом и населением, что определяет их территориальную организацию.

    Такие отрасли социально- потребительского комплекса, как внутренняя торговля и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно- комунальное хозяйство в 2003г. произвели 15,7 % валового внутреннего продукта страны; еще выше доля названных отраслей в общей численности занятых в экономике страны— почти 18 %. Опыт высокоразвитых стран мира показывает, что без успешного развития этих отраслей нельзя создать высокоэффективную рыночную экономику. 
 

    2.3 Направления социальной политики и реформирования социальной сферы в Республике Беларусь 
 

    Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественными структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развития человеческого потенциала, принципов и приоритетов общеэкономической политики государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны. Такими действующими ныне документами являются Программа социально- экономического развития Республики Беларусь на 2001- 2005 годы и национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2020 года. Эти документы определяют приоритеты, цели и задачи, а также направления и средства их достижения в области социальной политики и социальной сферы.

    Степень эффективности социальной политики в связи с этим определяется следующими критериями:

• соответствием социальному императиву содержания экономических, экологических, структурно- инвестиционных, инновационных и других программ развития;
• уровнем комплексности, взаимосогласованности социальных программ, их методологической зрелостью, ориентацией на принципы и цели социально ориентированной экономики, на прогрессивные в этом смысле решения с учетом отечественного и зарубежного опыта;
• эффективностью механизмов практической реализации социальных программ, их нацеленностью на решение актуальных проблем;
• опережающим законодательным, нормативно- правовым обеспечением новых институтов, норм, механизмов, структур функционирования социальной сферы;
• рациональным сочетанием государственных, негосударственных, самодеятельных начал в организации, функционировании развитии социальной сферы, форм и методов ее финансирования.

    Социальная  политика в ближайшие годы должна быть направлена прежде всего на решение  острых социальных проблем, которые определяют социальную безопасность государству. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения; обеспечить повышение заработной платы, от которой зависит в конечном счете решения всех других социальных проблем; повысить уровень минимальных социальных стандартов— МПБ, БПМ, МЗП и других; улучшить положение в пенсионном и социальном обеспечении населения; не допустить дальнейшего ухудшения в отраслях социальной сферы.

    Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста  уровня и качества жизни населения  и создание условий для развития человеческого потенциала. При этом государство должно предоставить каждому трудоспособному человеку условия, позволяющие ему собственным трудом и предприимчивостью обеспечить свое благосостояние и благосостояние своей семьи, полностью выполнить социальное обязательство перед пенсионерами, инвалидами, многодетными семьями, нетрудоспособными и другими малообеспеченными слоями населения и др.

    В соответствии с поставленной целью  основными направлениями социальной политики должны стать:

• создание условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;
• обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих и перспективных предприятиях, создание новых рабочих мест, в том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и др.;
• обеспечение общего роста денежных доходов населении и создание условий для повышения их реального содержания и справедливого распределения;
• повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;
• постепенное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума ( в перспективе— к минимальному потребительскому бюджету ) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;
• содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности, формированию среднего класса как фактора социальной стабильности в обществе;
• улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и социального страхования;
• снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;
• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот.