Теневая экономика: сущность, структура, субъекты и способы борьбы с ней

     1.3 Роль теневой экономики в социально-экономических процессах 

     Теневая экономика является сегодня составным  элементом хозяйственной системы. Негативные последствия присущи  всем видам и проявлением теневой  экономики. Однако в ряде случаев  некоторые теневые процессы играют также и положительную роль в социально-экономических процессах.

       Конкретные социально-экономические  последствия теневой экономики  крайне многообразны, как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим наиболее значимые ее последствия.

     Негативные  последствия теневой экономической  деятельности, чаще всего криминальной, проявляются в различных социально-экономических деформациях: деформация налоговой сферы; деформация бюджетной сферы; влияние на эффективность макроэкономической политики; воздействие на кредитно-денежную сферу; деформация структуры экономики; влияние на экономический рост и развитие; влияние на инвестиционный процесс; влияние на состояние природной среды; деформация структуры потребления; влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма; влияние на условия воспроизводства рабочей силы влияние на эффективность производства и разделение труда; влияние на систему международных экономических отношений и др.

     Следует подробнее рассмотреть те, которые  играют наиглавнейшую роль в социально-экономических  процессах.

     Деформация  налоговой сферы находит проявление во влиянии на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных расходов и деформация ее структуры.

     Сокрытие  экономической деятельности от контроля и уклонение от уплаты налогов  приводит к возрастанию налогообложения доходов, получаемых законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

     Деформация  бюджетной сферы проявляется в сокращении расходов государственного бюджета и деформация его структуры.

     Сокращение  доходов бюджета является причиной недофинансирования государственных  институтов регулирования экономики (контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных интересов участников экономических отношений. Не менее  важным результатом сокращения государственных  расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Значительные масштабы имеет неэффективное распределение бюджетных ресурсов в результате коррупции и незаконной лоббистской деятельности, перераспределение экономических возможностей за счет незаконного предоставления льгот, лицензий, квот, иных привилегий.

     Влияние на эффективность  макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического регулирования. Оно связано, как правило, с отсутствием достоверных данных о масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном секторе. Можно выделить следующие типичные ситуации. А) Если нелегальная экономика растет более быстрыми темпами, чем легальная, и этот факт не отражается в статистике, то правительство может продолжать политику стимулирования экономического роста посредством расширения денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение кредитно-финансовой политики) в то время, как в этом нет необходимости. Результатом подобной политики может стать "перегрев" экономики, сопровождающийся повышением темпов инфляции. Б) Отсутствие адекватного учета масштабов нелегальной экономики может негативно отразиться на политике занятости. Если занятые в нелегальной экономике учитываются как безработные, то оценка уровня безработицы окажется выше реальной. Это может подтолкнуть правительства проводить экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. В) Сопоставление размеров денежной массы с заниженным официальным ВВП может внести искажение в денежную политику государства.

     Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом. Например, манипуляции с валютой, которые осуществляют организованные преступные группировки с целью отмывания денег или для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские системы во многих странах.

     Деформация  структуры экономики. Криминальная экономическая деятельность является не только следствием деформаций экономической структуры, но и ее фактором. Это касается практически всех ее видов.

     Рассмотрим  некоторые аспекты этого влияния.

     Во-первых, криминальная экономическая деятельность, как правило, способствует возрастанию  инвестиционных рисков и снижает  инвестиционную активность, что снижает  спрос на инвестиционные товары и  стимулирует спад в отраслях инвестиционного  комплекса.

     Во-вторых, криминальная экономическая деятельность сосредоточена преимущественно  в спекулятивном финансовом и  торгово-посредническом секторах экономики, стимулируя их развитие в ущерб реальному  производству.

     В-третьих, криминальная экономическая деятельность все в значительной степени ориентирована  на развитие сферы незаконных товаров  и услуг, спрос на которые в  странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев  экономика становится зависимой  от нелегальных видов экономической  деятельности, которые определяют участие  страны в международном разделении труда.

     В-четвертых, криминализация экономики вызывает возрастание затрат на обеспечение  безопасности и охраны, отвлекая экономические  ресурсы от производства других благ. Издержки этой группы включаются во многих странах в издержки преступности.

     Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

     Оценка  воздействия организованной преступности на инвестиционный процесс неоднозначна. С одной стороны, существует точка  зрения, согласно которой организованная преступность представляет собой транснациональное  явление в период накопления капитала. Для экономического развития в целом это может иметь и положительные последствия, поскольку, несмотря на преступной происхождение средств, ускоряется процесс концентрации капитала и не ослабляется инвестиционный процесс.

     Деформация  структуры потребления является закономерным следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Деформация структуры потребления порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли, обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются и приходят в упадок. Важной тенденцией в изменении структуры потребления является увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

     Влияние на эффективность  производства и разделение труда. Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга. [15]

     Влияние на систему международных  экономических отношений. Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

     Теневая экономика оказывает в ряде случаев  и положительное воздействие  на экономические процессы. Главное - это то, что теневая экономика  обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами. Масштабы теневой экономики свидетельствуют: спрос есть. Есть спрос, будет и  конкурентоспособное предложение, ведь доходность теневого бизнеса оказывается  достаточно высокой. Таким образом, функционирование теневой экономики  способствует удовлетворению покупательского  спроса. Причем в условиях командно-административной экономики - экономики всеобщего  дефицита существовали сектора, в которых  кроме как на теневой бизнес рассчитывать не приходилось.

     К числу положительных сторон скрытой  экономической деятельности можно  отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия  и обеспечение занятости части  населения. Некоторые социологи  рассматривают нелегальный сектор как реакцию на безразличие и  враждебность к человеку в современном  обществе. Этому сектору, в отличие  от легального свойственна меньшая  отчужденность, а сделки носят более  личностный характер. Покупатель и  продавец сами ищут контакты, поскольку  опасность разоблачения не позволяет  продавцу предложить свои услуги обычным  способом. Деловые отношения, кроме  того, требуют личного доверия. Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные  сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

     Функционирование  теневой экономики способствует смягчению напряженности на рынке  труда. С одной стороны, безработица  является питательной средой для  теневого бизнеса, с другой - именно благодаря ей у "теневиков" появляется возможность использовать самую  дешевую рабочую силу и смягчать, таким образом, напряженность на рынке труда. Можно при желании  найти и другие положительные  моменты в функционировании теневой  экономики. Однако совершенно очевидно то, что все они не идут ни в  какое сравнение с теми разрушительными  последствиями, которые влечет за собой  теневой бизнес.

       Вывод: теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса  исследователей с начала XX века, на возникновение и распространение теневой экономики оказывают влияние различные группы факторов: экономические, политические, антропологические и т.д., теневая экономика не имеет четкой, абсолютизированной структуры, т.к. для общества она чаще всего находится вне информационной доступности, неся в себе некоторые положительные стороны, теневая экономика преимущественно оказывает негативное влияние на социально-экономические процессы в обществе. 

     2 Способы снижения  уровня теневой  экономики 

     2.1 Проблемы теневой экономики в СНГ 

     Говоря  о проблеме теневой экономики  в России, Беларуси и в других странах постсоветского пространства на современном этапе, представляется необходимым обратиться к исторической ретроспективе.

     Теневой бизнес на территории бывшего Союза  существовал всегда в силу определенных ограничений хозяйственной деятельности населения. В 60-е годы с начала садово-огороднического движения все строительство домов и садово-огороднической инфраструктуры было осуществлено теневым бизнесом. В 70-80-е годы получили развитие такие теневые операции, как валютные спекуляции, фарцовка. По масштабам теневой бизнес в этот период составлял не более 10% ВВП и значительного влияния на развитие экономики не оказывал.

     Кардинальные  перемены произошли после принятия закона "О кооперации". Легализация  бизнеса стала прибыльней продолжения теневого бизнеса. Последний хотя и сократился, поменял свою направленность, но сохранился. На первое место стали выходить экспортно-импортные и финансовые операции.

     В отношении физических лиц теневой  бизнес выражается в нескольких направлениях: вторичная занятость населения, юридически не оформленная и практически охватывающая все сферы услуг, включая строительно-ремонтную; розничная торговля; "челночный бизнес"; распространенное взяточничество чиновников. Именно политика государства создавала ситуацию, когда практически все трудоспособное население в определенной степени занимается теневым бизнесом. Правда, о его масштабах можно судить только опосредованно, опираясь на экспертные оценки и косвенные показатели.

     Так, Госкомстат России и Министерство статистики Республики Беларусь досчитывают ВВП страны по ряду показателей с целью более полного учета производимых продуктов и услуг. В России досчет, например, розничного товарооборота с учетом скрываемого товарооборота торгующих организаций, оборотов вещевых и продовольственных рынков и уличной торговли составляет до 40% всего товарооборота, в Беларуси — порядка 28-30%. Рыночные услуги, оказываемые индивидуальными производителями, составляют при досчете более 50% общего объема рыночных индивидуальных услуг.