Теневая экономика: причины, формы существования, пути сокращения

Индексы восприятия коррупции стали рассчитываться с 1995 г. База используемых данных постоянно растет: если в 1995 г. CPI был рассчитан для 41 страны мира, то в 2004 г. – уже для 146 стран.

Исследования «Transparency International» показывают очень сильную дифференциацию стран мира по степени развития коррупции (Таблица 2-1)6. 

                                                                                                    Таблица 2-1

Индексы восприятия коррупции для некоторых стран мира

СТРАНЫ МИРА		Индексы восприятия коррупции
		1999 г.	2004 г.	2013г.
Высокоразвитые страны
Дания	10,0		9,5	9,1
Канада	8,6		8,5	8,1
Германия	7,7		8,2	7,8
США	7,5		7,5	7,3
Япония	6,0		6,9	7,4
Италия	4,7		4,8	4,3
Развивающиеся страны
Сингапур	9,1		9,3	8,6
Гонконг	7,7		8,0	7,5
Ю. Корея	3,8		4,5	5,5
Индия	2,9		2,8	3,6
Нигерия	1,6		1,6	2,5
Страны с переходной экономикой
Словения	6,0		6,0	5,7
Беларусь	3,4		3,3	2,9
Польша	4,2		3,5	6,0
Китай	3,4		3,4	4,0
Россия	2,4		2,8	2,8
Украина	2,6		2,2	2,5
Азербайджан	1,7		1,9	2,8

Вполне закономерно, что бедность и коррупция идут «рука об руку»: наиболее высоко коррумпированные страны – это, прежде всего, развивающиеся страны с низким уровнем жизни. Постсоциалистические страны имеют несколько лучшие оценки, но и здесь коррупция довольно высока. Однако богатство страны само по себе не гарантирует ее от коррупции.

В целом можно, таким образом, отметить две универсальные закономерности:

• коррупция обычно выше в бедных странах, но ниже в богатых;
• коррупция в целом ниже в странах западноевропейской цивилизации и выше в периферийных странах.

Сравнение индексов восприятия коррупции за разные годы показывает, что многие страны за относительно короткий промежуток времени серьезно меняют степень коррумпированности. Например, в таких странах как Дания и Беларусь ситуация заметно ухудшилась, а в Южной Корее и Польше улучшилась. Впрочем, делать межвременные сравнения индексов CPI надо очень осторожно, поскольку изменения балльных оценок страны могут быть результатом не только изменившегося восприятия коррупции, но и изменившихся выборок и методологии проведения опросов. Это значит, что если Россия несколько улучшила свой показатель (с 2,4 в 1999 г. до 2,8 в 2013 г.), это не обязательно означает, что коррупция в нашей стране упала. Возможно, что это увеличение отражает изменения скорее в работе исследователей, чем в самом институте коррупции. 

Если индекс CPI показывает склонность чиновников разных стран брать взятки, то для оценки склонности предпринимателей разных стран давать взятки Transparency International использует другой индекс – индекс взяткодателей (BPI). Аналогично индексу CPI, предрасположенность компаний стран-экспортеров давать взятки оценивали по 10-балльной шкале, где, чем ниже балл, тем выше готовность подкупать.

Собранные данные показывают (Таблица 2-2)7, что многие славящиеся своей коррупцией периферийные страны (например, Россия, Китай) охотно готовы не только брать, но и давать взятки за рубежом. Что же касается фирм из развитых стран, то их склонность прибегать к подкупу оказалась довольно умеренной.

                                                                                                          Таблица 2-2

Индексы взяткодателей для некоторых стран мира

Страны	Индекс взяткодателей
	1999 г.	2002 г.	2011 г.
Австралия	8,1	8,5	8,5
Швейцария	7,7	8,4	8,8
Канада	8,1	8,1	8,5
Великобритания	7,2	6,9	8,3
Германия	6,2	6,3	8,6
Испания	5,3	5,8	8,0
Франция	5,2	5,5	8,0
США	6,2	5,3	8,1
Япония	5,1	5,3	8,6
Италия	3,7	4,1	7,6
Южная Корея	3,4	3,9	7,9
Китай	3,1	3,5	6,5
Россия	Не рассчитывался	3,2	6,1

 

 

Помимо индексов CPI и BPI для сравнительной оценки развития коррупции в разных странах используют и иные показатели – например, барометр мировой коррупции, индекс экономической свободы, индекс непрозрачности, индексы «скупки государства» и др.

2.4. Динамика роста теневой экономики.

 

В развитых странах масштабы теневой экономики относительно невелики, составляют примерно 5-15% ВВП, в развивающихся – 40-50%, в странах с переходной экономикой – 20-30%. В США теневой сектор занимает 6-8% ВВП. Самый большой теневой сектор (из развитых государств) – в Греции, на его долю приходится 29% ВВП8.

   Рассмотрим развитие  теневой экономики на примере развитых стран (Германия).

Как говорится в докладе IAW, в 2008 году оборот теневой экономики Германии составил 15% от ВВП, в 2009 году этот показатель составлял 14,6%, а 2010 году – 13,9% от ВВП страны. Понижению доли теневого сектора до 15-летнего минимума способствовал активный рост ВВП страны и создание большого количества новых рабочих мест. Уровень официальной занятости является одним из важнейших показателей для теневой экономики, под которой принято понимать нелегальный труд, а также криминальную деятельность (наркоторговля, мошенничество и т.д.)9.

Несмотря на стабильный экономический рост, доля теневой экономики Германии будет чуть выше, чем в среднем у других развитых стран. По словам Шнайдера, это объясняется высокими налогами и спецификой регулирования трудового рынка в Германии.

Рассмотрим также развитие теневой экономики на примере развивающихся стран (Мексика).

В соответствии со статистикой Международного валютного фонда (МВФ), Мексика занимает третье место в мире (после Бразилии и Турции) по доле теневой экономики в национальном ВВП. Около 60% экономически активного населения страны заняты в этом секторе, и потому лишены всех видов социального обеспечения, в том числе бесплатного медицинского обслуживания и пенсий по старости или потере трудоспособности10.

В 2008 году оборот теневой экономики Мексики составил 28,3% от ВВП, в 2009 году этот показатель составлял 35,4%, а 2010 году – 33% от ВВП страны.

Развитие теневой экономики на примере стран с переходной экономикой (Польша).

В 2008 году оборот теневой экономики Польши составил 29,3% от ВВП, в 2009 году этот показатель составлял 27,6%, а 2010 году – 25% от ВВП страны.

Таким образом, мы можем увидеть насколько сильно отличается теневой сектор экономики разных групп стран, а также это подтверждают примеры отдельных стран мира.

 

2.5. Влияние теневой экономики на развитие рыночной экономики.

 

Результаты влияния на режим конкуренции теневой экономики зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того, являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части теневого сектора экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из-за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Б. Свенссон рассматривает два типичных случая воздействия теневого сектора экономики на легальный:

1. Легальные и нелегальные  предприятия конкурируют в отношении  одних и тех же товаров и услуг.

Более высокая рентабельность подпольных предприятий, не выплачивающих налоги, приводит к перераспределению капиталов и рабочей силы в пользу подпольной экономики. В результате нарушения правил конкуренции некоторые легальные предприятия теряют рынки сбыта, несут убытки и разоряются. Такое перераспределение ресурсов может продолжаться до тех пор, пока чистая доходность легальных предприятий (за вычетом налоговых и других отчислений) не сравняется с показателями нелегального сектора.

Занятие нелегальной деятельностью может не обеспечить сверхприбыли соответствующим лицам. Б. Свенссон приводит следующий пример. В ресторанном деле владельцы ресторанов, использующие в своей работе нелегальные средства, устанавливают более низкие цены на пищу и спиртное. Это побуждает и владельцев ресторанов в легальном секторе снижать цены. В результате вначале происходит общее снижение цен, что благоприятно для потребителей. Однако в дальнейшем легальные рестораны не получают достаточных прибылей и разоряются. Остаются те, кому удалось выжить не благодаря рационализации работы, а вследствие нелегального приобретения сырья, уклонению от уплаты налогов и социальных платежей.

Но если конкуренция будет продолжаться между оставшимися владельцами ресторанов, то выгода, возникшая в результате недоплаты налогов, может достаться клиентам в виде более низких цен. Если же во всех ресторанах будет процветать экономическая преступность и вследствие конкуренции цены снизятся до себестоимости, за исключением налогов, то в результате все владельцы ресторанов получат такие же доходы, как если бы они были легальными, «белыми» и полностью платили бы положенные налоги и платежи.

Нелегальная работа, конкурирующая с легальным сектором, то есть связанная с вытеснением легальной деятельности, является отрицательным явлением для общества, а полученные сторонами дополнительные выгоды являются доходами безбилетников, бесплатно пользующихся общественными благами.

2. При отсутствии прямой  конкуренции легального и нелегального  секторов искажается соотношение  цен и других пропорций в  областях производства и потребления, что не имело бы места, если бы вся экономики была легальной.

В условиях полной занятости результат является отрицательным, поскольку продукция легального сектора, высоко оцениваемая потребителями, заменяется более низко оцениваемой продукцией нелегального сектора.

Некоторые экономисты полагают, что умеренное использование нелегальной работы может позитивно влиять на уровень всей экономики и стать средством компенсации отдельных потерь с точки зрения эффективности экономики.

Предположим, что работодатель намерен нанять работника для выполнения определенной работы. Самая высокая цена, которую он готов заплатить, равна выгоде от такой работы. Для работника самая низкая цена, за которую он соглашается произвести работу, составляет компенсацию за сокращение его свободного времени.

Если установленная почасовая заработная плата 10 руб. в час, социальные платежи – 39%, подоходный налог – 12%. Это означает, что за час легальной работы работник может оставить себе 8,8 руб. Для работодателя стоимость работы будет составлять 13,9 руб. за час. Таким образом, работа будет выполнена легально, если выгода работодателя буде выше выгоды работника в 1,58 раз. С общественной точки зрения будет целесообразно трудовое соглашение, где работник, оценивающий свое время дороже 8,8 руб., выполнит работу, которую работодатель оценивает дешевле 13,9 руб. в час. Максимальный эффект будет достигнут, если всем работникам и работодателям удастся заключить соглашение за плату в пределах между 13,9 и 8,8 руб. за час. Если за счет уклонения от уплаты налогов будут расширены рамки обмена, то есть, заключены дополнительные сделки о выполнении работ, которые не были бы выполнены легально, то такие нелегальные сделки могут быть оценены с экономической точки зрения положительно. Общество при этом не теряет налогов, поскольку в легальном режиме работы выполнены не будут.

Положительные последствия такой экономической деятельности этим не ограничиваются. Получатели нелегальных доходов, расходуя свои деньги, создают спрос на блага, производимые легально с уплатой всех предусмотренных налогов и платежей. Таким образом, нелегальные доходы создают своеобразный мультипликативный эффект увеличения дохода и налоговых платежей в смежных отраслях. Это – наглядный пример экономического правонарушения, имеющего следствием Парето-улучшение.

Что касается других форм теневой экономической деятельности, и прежде всего, экономической и организованной преступности, то их влияние на режим конкуренции однозначно деструктивно. Среди конкретных форм теневой экономической деятельности, нарушающих правила конкуренции, особо выделяются злоупотребление доминирующим положением на рынке, незаконное пользование авторскими правами, интеллектуальной собственностью, средствами индивидуализации продукции юридического лица, коммерческий подкуп. Особо деструктивно влияние на режим конкуренции организованной преступности, одной из ключевых целей которой является установление монопольного контроля над рынками и сферами деятельности.   Способность организованной преступности производить крупные капиталы и проникать в законный бизнес и с помощью контроля над ценами разорять конкурентов представляет собой серьезную угрозу будущему любого общества.