Сущность свободной экономической зоны

      1. комплексные зоны производственного характера; 

     2. внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные); 

     3.функциональные, или отраслевые (технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

     Эти типы зон могут быть охарактеризованы следующими основными признаками.

     Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются  и на ограниченной территории, и  в границах областей и других территориальных  образований. В них создаются  условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

     К комплексным зонам может быть отнесена (по крайней мере, по замыслам их создателей) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том  числе - СЭЗ в Находке, Калининградской  области, Санкт - Петербурге и др.

     Внешнеторговые  зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных  складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

     К внешнеторговым зонам относятся, в  частности, зона свободной торговли «Шерри-зон» (около аэропорта «Шереметьево»), свободные таможенные зоны «Московский Франко-Порт» (около аэропорта «Внуково»), «Франко-Порт Терминал» (на территории московского Западного речного порта.

     Отраслевые  зоны (технологические парки, технополисы  и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно-технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта.

     К отраслевым зонам научно-технического характера относится СЭЗ в  Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи; к зонам финансового («оффшорного») характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии; к зонам туристическо - курортного типа - особая экономическая зона «Кавказские Минеральные Воды».¹²

     Трудности уже действующих свободных экономических зон в России вызваны двумя основными причинами. Первая - существует представление, что у нас настолько либеральный рыночный режим, что он делает нецелесообразным развитие свободных зон. Другими словами, очаги свободного предпринимательства, к которым относятся и СЭЗ, себя оправдывают только в плановой экономике, где господствует централизованная форма управления. Потому в Китае так хорошо и развиваются СЭЗ, говорят сторонники такого подхода. Это абсолютно некорректный подход: СЭЗ всегда были и будут своеобразным «окном» в налогово-рыночной среде. «Окно» создает благоприятные условия для решения тех или иных задач по прорыву национальной экономики на какие-то передовые рубежи. Избирательность этих прорывов подчинена интересам проводимой экономической политики. Вот почему СЭЗ будут еще долго существовать во всех странах, осуществляющих разумную политику устойчивого экономического развития.

     Вторая  причина торможения СЭЗ в России в отсутствии налоговых льгот  для участников СЭЗ. Без этого  никто в СЭЗ не пойдет. Кроме налоговых льгот свободная зона требует также предварительных вложений в создание инфраструктуры. Эти деньги должно найти государство, которое у нас стеснено в своих бюджетных возможностях. Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам ведут изнурительную борьбу за каждую копейку бюджетных доходов. Поэтому проекты, дающие дивиденды в будущем, им не хочется поддерживать, а тем более выделять для них какие-то ресурсы.

     Если  в федеральных органах власти не изменится отношение к роли СЭЗ в общей стратегии развития России, не улучшится финансовая поддержка этих очагов свободного предпринимательства и не ослабнет налоговый пресс на них, Россия останется на уровне провинциалов в этой сфере. Но рынок все равно свое возьмет: зоны будут прорываться усилиями лоббистов отдельных субъектов РФ через статус особых зон, как это произошло в Калининграде, Ингушетии или в Находке.¹³ России нужны СЭЗ, необходимы федеральная программа развития этих зон, стратегия разумного размещения СЭЗ на Востоке, по периметру границы с Китаем, на Тихоокеанском побережье для развития торгово - экономических отношений. 
 

Заключение

     В отношении вопроса о свободных  зонах российское руководство до сих пор действовало весьма непоследовательно. Оно то, поддаваясь давлению регионов, щедро раздавало льготы, то отбирало их, обосновывая это общегосударственными интересами. Решения о создании новых СЭЗ продолжают приниматься так же, как и ранее, т.е. чисто декларативно, без концептуального обеспечения и механизма реализации. В итоге остается нереализованной главная экономическая идея СЭЗ - стимулирование предпринимательской активности через выборочную либерализацию инвестиционного климата.

     Однако, несомненно, что эффективная реализация этой формы экономического взаимодействия с остальным миром может осуществляться при соблюдении следующих обязательных условий:

     1. формирования на федеральном уровне четкой концепции в области СЭЗ, учитывающей как общегосударственные, так и региональные интересы;

     2. разработки и принятия соответствующей законодательно - нормативной базы, регулирующей процесс создания и функционирования СЭЗ;

     3. организации СЭЗ на ограниченной территории, исключающей нарушение принципа единого экономического пространства страны;

     4. взаимной экономической заинтересованности как местных, так и федеральных органов в создании свободных зон;

     5. возможности (и готовности) федеральных органов направить значительные бюджетные средства для формирования инфраструктуры СЭЗ, с понимаем того, что реальный эффект для страны может быть получен лишь в перспективе;

     6. создания на федеральном уровне специального органа управления, координирующего процессы создания СЭЗ и осуществляющего контроль за выполнением свободными зонами их обязательств по отношению к государству, включая использование средств, получаемых из федерального бюджета;

     7. предоставления иностранным и российским инвесторам, действующим в СЭЗ, лучших условий для ведения хозяйственной деятельности, чем те, которые они имеют за рубежом и на остальной территории Российской Федерации.

     Создание  у нас СЭЗ может стать, как  и во многих странах мира, одним  из эффективных способов привлечения  иностранных инвестиций, катализатором  развития внешнеэкономических связей и экономики страны в целом. Но для этого политика их формирования должна быть продуманной и последовательной. 

Список использованных источников:

     1 Авдокушин Е.Д. Свободные (специальные) экономические зоны/ Е.Д.Евдокушин. – М.: -//-,2008. -  239 с.

     2 Виноградов В.Е. Экономика России/В.Е.Виноградов. – М. «Юристъ»: -//-,2007. – 156 с.

     3 Дробовецкий К.Л. Проблемы теории и практики управления свободными экономическими зонами/К.Л.Дробовецкий. – М.: -//-,2007. – 458 с.

     4 Смородинская Н.В, Капустин А.Г. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы/Н.В.Смородинская, А.Г.Капустин. – С.-П.: -//-,2009. – 543 с.

     5 Ушаков Д.И. Оффшорные зоны в российской практике/Д.И.Ушаков. – М.: -//-,2006. – 260 с.

     6 Дворкович В.Л. Инвестиционные возможности России/В.Л.Дворкович. – М.: -//-,2008. – 467 с.

     7 Швыряев Т.К., Володин В.Д., Зубов В.С. Нужны ли России свободные экономические зоны? Экономика России: XXI век/Т.К.Швыряев, В.Д.Володин, В.С.Зубов. - М.: -//-,2006. – 437 с.

     8 Рустамова О.Л. Как нам обустроить оффшоры? Экономика России: XXI век/О.Л.Рустамова. – М.: -//-,2006. – 437 с.

     9 Мирзоев С.Л. Возможны ли в России свободные экономические зоны? Экономика России: XXI век/С.Л.Мирзоев. – М.: -//- ,2006. – 129 с.

     10 Родионова И.А. Мировая экономика/И.А.Родионова. – М.:  -//-,2008. - 383с.

     11 Булатов А.С. Мировая экономика/А.С.Булатов. – М.: -//-,2008 - 456с.

     12 Семенов К.А. Международные экономические отношения/К.А.Семенов. – М.: -//-,2006. - 459 с.

     13 Спиридонов И.А. Экономика России/И.А.Спиридонов. – М.: -//-,2007. – 328 с.

     14 Бык В.Ф. Свободные экономические зоны: состояние и перспективы развития. /В.Ф.Бык. – М.: -//-,2006.- 112 с.

     15 Рудковский И.Г. Свободные экономические зоны России/И.Г.Рудковский. – С.-П. -//-,2009. – 613 с.

     16 Лазонов С.Д. Хозяйственный режим СЭЗ./С.Д.Лазонов. – М.: -//-,2007 – 255 с.

     17Кривецкий Н.С. СЭЗ и внедрения новых экономических отношений/Н.С.Кривецкий. – М.: -//-,2006. – 521 с.