Сущность рынка труда и проблемы его формирования

Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Ее суть заключается в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать.

Оптимальная безработица - это безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической  стабильности.

Современная ситуация на рынке труда в России характеризуется  существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией  мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько  десятков раз ниже установленной  в США, а средняя по своей покупательной  способности превратилась в минимальную  и позволяет воспроизводство  лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный  труд. Все это сопровождается снижением  производительности труда.

Общая численность  безработного населения в России в феврале 2009г., по данным Федеральной  службы государственной статистики (Росстат), увеличилась на 20,6% по сравнению  с февралем 2008г. и составила 6,4 млн. человек, или 8,5% экономически активного  населения. Быстро растет и число  граждан, зарегистрировавшихся на бирже  труда, - на середину марта их насчитывалось  уже 2,1 миллиона. Причиной роста безработицы  стал экономический кризис, из-за которого компании вынуждены сокращать штат для уменьшения издержек. На рост числа  официально зарегистрированных безработных  могло повлиять и повышение пособия  по безработице, о котором Правительство  объявило осенью 2008 года.

В структуре экономики  России преобладает сектор услуг (торговля, транспорт, рестораны, гостиницы, связь, финансовая деятельность, операции с  недвижимым имуществом, государственное  управление, безопасность, образование, здравоохранение, прочие услуги) - более 56,7 % структуры добавленной стоимости в 2008 году (в ВВП - 48,6 %). Кроме того, значительную долю занимает обрабатывающая промышленность (пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, производство изделий из кожи, обработка древесины, производство из дерева, целлюлозно-бумажное производство, полиграфическая деятельность, производство нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, металлургическое производство, производство машин и оборудования, производство электрооборудования, производство электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования, прочие производства) - 19,1 % структуры добавленной стоимости (16,4 % ВВП), на добычу полезных ископаемых приходится всего 10,4 % структуры добавленной стоимости (9,0 % ВВП). Строительство составляет 5,9 % структуры добавленной стоимости (5,1 % ВВП); сельское, лесное хозяйство и рыболовство составляют в сумме 4,5% структуры добавленной стоимости (4,5 % ВВП России). Наименьшую долю в структуре добавленной стоимости занимает производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 3,1 % (2,7 % ВВП). На чистые налоги на продукты приходится 14,2 % ВВП.

Среди всех отраслей промышленности России наиболее сильными выглядят: добыча топливно-энергетических полезных ископаемых; целлюлозно-бумажное производство (лесные ресурсы России - крупнейшие в мире); издательская и  полиграфическая деятельность; металлургическое производство; производство и распределение  электроэнергии, газа и воды.

Трудовой потенциал  общества используется все менее  эффективно: объем производства сократился в гораздо большей степени, чем  численность занятых, существовавший и ранее на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более очевиден. Пропаганда рабочих профессий на телевидении, закончившаяся вместе с Советским Союзом, недавно начала возрождаться: чиновники дружно заговорили о перепроизводстве юристов и  экономистов на фоне нехватки умелых рук.

Реальность, однако, такова, что найти рабочую вакансию сегодня легче, чем офисную, хотя, по данным агентства по подбору персонала SuperJob.ru, в целом предложение превышает  спрос практически по всем специальностям. "В Москве в январе на одну вакансию секретаря приходится 25 резюме,- говорит  аналитик исследовательского центра портала SuperJob.ru Софья Пустыльник. - На вакансию менеджера по персоналу - 60 резюме. При  этом, например, на вакансии "токарь", "сантехник", "электрик" - по 6 резюме".

Руководитель Экспертного  клуба промышленности и энергетики при Министерстве промышленности и  торговли РФ Георгий Афанасьев констатирует, что и до кризиса кадровая обеспеченность российской промышленности была неоднозначной. "Многие предприятия испытывали серьезную нехватку квалифицированных  рабочих, что приводило к гонкам зарплат и усиленному рекрутингу, - говорит эксперт.- Но уже тогда  все признавали, что российские предприятия  задействуют слишком много рабочих, и их базовый показатель "выручка  на одного сотрудника" куда хуже, чем  у зарубежных производителей.

Это существенно  понижает конкурентоспособность российской промышленности. Например, на одном  автомобилестроительном заводе внедрили систему управления производством, и обнаружилось, что для работы нужно только две смены вместо трех: после отмены лишней смены  производительность завода только повысилась".

Согласно рейтингу рабочих специальностей, составленному  порталом SuperJob.ru, их средние зарплаты составляют 30-40 тыс. руб. в месяц, в  частности заработок автомастера 50-80 тыс.рублей в месяц, опытного станочника - около 60 тыс.рублей, а рабочие, владеющие  специальностью "полировщик" и  умеющие обрабатывать памятники  сложной геометрии, получают до 150 тыс. руб. Но это специалисты уникальные, основная масса рабочих - камнеобработчиков  получает 60-90 тыс. Как показывает опрос  ВЦИОМ, в связи с кризисом у  рабочих повысилась удовлетворенность  собственной профессией (ученые сравнивали результаты опросов, проведенных в  августе и декабре 2008 года). «В наибольшей степени (более чем в два раза) повысилась удовлетворенность профессией у сантехников (с -3,6 до 31,8), портных (с 25 до 54,2), монтажников (с 20,6 до 45), каменщиков (с 14,3 до 43,8)», - говорится в отчете социологов.

Наблюдается существенный прирост неполной занятости в  самых разнообразных формах. Это  и граждане, работающие в режиме неполного рабочего времени (595 тыс. человек), и ушедшие в вынужденные  отпуска (451 тыс. человек), отправленные в отпуска по собственному желанию (1 млн. 580 тыс. человек). В сумме неполная занятость охватывает уже свыше 15% рабочей силы, фактически это откат  к ситуации на рынке труда 2000-2001 годов.

Если сбудутся худшие прогнозы, без работы останется каждый пятый работоспособный житель России. Социально-политические последствия  такого шокового сокращения очевидны: рост преступности, распад социальной ткани, деградация человеческого капитала, политическая нестабильность, удар по будущим поколениям.

Экономические последствия  будут не менее тяжелыми. И тут  далеко не все сводится к падению  потребительского спроса. Резкий рост безработицы угрожает обернуться затяжным структурным регрессом хозяйства  страны. Куда страшнее безработицы  хроническая неспособность нашей  экономики генерировать достаточное  для большой страны число квалифицированных  рабочих мест. В этом смысле гораздо  важнее следить за динамикой и  структурой занятости, в каком количестве и какие рабочие места создает  или не создает экономика. Безработица  зачастую является лишь следствием того, что спрос на труд уменьшился, и  экономика не создает рабочие  места.

Если рассмотреть  сырьевой сектор нашей экономики, нефтегазовую и прочие добывающие отрасли промышленности, то отчётливо видно, что все они  капиталоемкие, но не трудоемкие. Они  наращивают выпуск и добычу за счет роста фондовооруженности труда  и почти не создают новых рабочих  мест. Сырьевой сектор не в состоянии  обеспечить работой всех наших граждан. Что же касается ситуации в секторе  крупных и средних предприятий, то проблема стоит довольно остро. Они  быстро сбрасывают рабочие места. Росстат  уже обнародовал отчетные цифры  занятости на крупных и средних  предприятиях за январь - это 36,3 миллиона человек против 36,8 миллиона месяцем  ранее. А значит, только за один месяц  предприятия сократили пятьсот  тысяч рабочих мест. Для сравнения: за весь 2008 год число занятых на крупных и средних предприятиях сократилось на 700 тысяч человек.

Глубокая территориальная  дифференциация занятости - до 10 раз  различается уровень безработицы  в экономически активных и депрессивных регионах. Такая дифференциация в  уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения  навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле.

Недостаточно высокий  уровень пособий по безработице  также выступает отличительной  чертой российского рынка труда. С 1 января 2009 года вступило в силу Постановление  Правительства Российской Федерации  № 915 от 8 декабря 2008 года, определяющее минимальный и максимальный размер пособия по безработице: 850 и 4900 рублей соответственно. Согласно Федеральному закону «О занятости населения в  РФ», минимальный размер пособия  по безработице выплачивается гражданам:

- впервые ищущим  работу (ранее не работавшим);

- стремящимся возобновить  трудовую деятельность после  длительного (более 1 года) перерыва;

-уволенным за  нарушение трудовой дисциплины  и иные виновные действия, предусмотренные  трудовым законодательством;

-уволенным по  любым основаниям в течение  12 месяцев, предшествовавших началу  безработицы, и имевшим в этот  период оплачиваемую работу менее  26 календарных недель.

В остальных случаях  размер пособия по безработице устанавливается  в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние  три месяца по последнему месту работы, но не ниже минимального и не выше максимального  размера пособия по безработице, увеличенных на размер районного  коэффициента.

В России сформирован  и существует значительный сектор теневой  экономики (порядка 40% производимого  ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных  граждан малопривлекателен.

Финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а также  сферы государственного управления имеют уже сложившийся сегмент  рынка труда, который характеризуется  высоким уровнем монополизации, высокими требованиями к квалификации работников и высоким уровнем  заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном секторе проникнуть в  эти сектора достаточно трудно.

2.2.Тенденции  рынка труда.

 В развитии  рынка труда прослеживаются следующие  тенденции:

перераспределение рабочей силы между  отраслями производственных и непроизводственных сфер;

рост  численности в  отраслях экономики, пенсионном обеспечении, в судебных и юридических учреждениях, бытовом обслуживании, свидетельствующих о становлении рыночных отношений;

резко возросла неформальная занятость: разовые подработки и особенно деятельность мелких торговцев.

Учитывая сложность  ситуации на рынке труда, большие  масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих  мест, необходимо сосредоточить внимание на решении следующих первоочередных задач: разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором  подготовка специалистов и рабочих  кадров высокой квалификации мало увязана  с ситуацией на рынке труда, и  выпускники учебных заведений сразу  оказываются в положении безработных. При этом необходимо учесть возрастной и половой состав работающих специалистов отдельных направлений, чтобы четче  просматривались масштабы возможного замещения и потребности в  нем в целом.