Стимулирование повышения конкурентоспособности предприятий несырьевого сектора Республики Казахстан

Для скорейшего доведения привлекаемых и разрабатываемых  технологий до необходимого уровня в  целях последующей коммерциализации требуется создание опытно-конструкторских  бюро и инжиниринговых организаций. 

Развитие  инновационного предпринимательства будет осуществляться через создание условий для повышения инновационной активности предприятий путем формирования информационной базы данных патентов и инновационных проектов, привлечения страховых организаций с целью перераспределения коммерческих рисков инновационного бизнеса. Более того, в регионах страны будут осуществляться специальные мероприятия, направленные на формирование «диалога» между инноваторами и потенциальными инвесторами.  

Трансферт технологий 

Проведенный макроэкономический анализ научно-технического развития в Казахстане показал, что доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не превышает 1,1%, активность предприятий по производству научной продукции - 2,3%. На долю Казахстана приходится незначительный объем научных знаний. Даже, если Казахстан сможет создать самые эффективные системы для производства знаний и коммерциализации технологий, в обозримом будущем эта пропорция существенно не изменится. 

Поэтому у Казахстана нет иного выбора, как приобретать большую часть необходимых технологий за пределами страны в виде патентов и лицензий. Казахстанские предприятия не смогут конкурировать на мировом рынке без эффективной системы внедрения и распространения современных технологий. 
 

Казахстанские предприятия очень редко приобретают знания из зарубежных источников в виде лицензированных технологий или покупки патентов за пределами страны (только 4% фирм). 

Как показывает анализ состояния казахстанских  основных фондов, в настоящее время  в Казахстане имеются проблемы в  области модернизации и обновления основных фондов, что существенным образом сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции. 

Обновление  основных фондов и техническое перевооружение должно стать приоритетом государственной  индустриальной политики, так как повышение производительности труда напрямую зависит от состояния основных средств. 

Основными направлениями реализации системы  трансферта технологий в Казахстане должно быть: 

1) предоставление  грантов на приобретение передовых  технологий в Казахстане и за рубежом;

2) развитие  инфраструктуры по коммерциализации  и трансферта технологий (создание  офисов коммерциализации);

3) совершенствование  нормативной правовой базы в  области интеллектуальной собственности;

4) стимулирование  международного сотрудничества между казахстанскими государственными научно-исследовательскими организациями и зарубежными исследовательскими организациями или частными предприятиями в области исследований и коммерциализации;

5) обеспечение  доступа к передовым технологиям  посредством покупки зарубежных компаний;

6) подготовка  кадров в сфере инновационного  менеджмента;

7) внедрение  современных управленческих технологий;

8) обновление  основных фондов. 

Для определения  перспективных направлений и  повышения эффективности трансферта технологий необходимо наделить один из действующих институтов развития полномочиями по формулированию и постоянному мониторингу потребностей отечественной индустрии в технологической модернизации, которую целесообразно осуществить за счет привлечения технологий, а также предоставления грантов на приобретение передовых технологий в Казахстане и за рубежом. 

Особое  внимание будет уделено обеспечению  доступа к передовым технологиям  и переносу производственных мощностей  в Казахстан посредством участия  в иностранных компаниях, в том числе, покупки компаний, выкупа долей участия или акций. Для привлечения прямых заказов на НИОКР от зарубежных компаний планируется определить перечень перспективных отечественных научных организаций в целях оказания им государственной поддержки для доведения их до международного уровня путем получения международного стандарта надлежащей научной и лабораторной практики. 

При трансферте технологий ввозимые в страну техника  и технологии должны быть подвергнуты  государственной научно-технической экспертизе в соответствии с Законом Республики Казахстан «О науке». 

Важным  направлением в области трансферта технологий должно стать повышение  эффективности управления посредством  внедрения современных технологий менеджмента. На данный момент существует острая необходимость освоения технологий операционного менеджмента, включающего в себя технологии управления всем производственным процессом от научных разработок до выпуска готовой продукции. Исходя из настоящего положения несырьевого сектора Казахстана и поставленной цели, актуальными технологиями являются решения в области эффективной систематизации работы предприятий и оптимизации производственного процесса. Одним из основных инструментов государственной поддержки для внедрения современных управленческих технологий среди предприятий несырьевого сектора должен стать процесс организации учебных курсов, проводимых ведущими предприятиями в области менеджмента производства. 

Низкие  темпы обновления основных фондов, наблюдаемые в Казахстане и, соответственно, значительный физический износ основных фондов являются причиной низкой эффективности производства и невозможности освоения новых видов продукции. Главным инструментом государственной поддержки в сфере обновления основных фондов станет система лизинга по льготной процентной ставке. В этих целях необходима разработка соответствующих бюджетных программ, предусматривающих предоставление лизинговых услуг по обновлению основных фондов и техническому перевооружению через институты развития по приоритетным направлениям на основе проведенного анализа.  

Развитие  науки 

Слабая  востребованность научных разработок вследствие низкого уровня инновационной  активности в промышленности обусловлены  недооценкой роли науки в реформировании экономики, в то время как повышение производительности факторов производства возможно именно за счет научно-технического и инновационного прогресса. 

В Казахстане за последние пять лет объемы финансирования науки составляют порядка 0,2% ВВП, что  является недостаточным. Исходя из стратегических интересов Казахстана, необходимо осуществить поэтапный переход к 2010 году к финансированию науки до уровня 2% от ВВП и до 2,5%-3% в 2015 году. 

Основными направлениями государственной  политики в области развития науки  должны стать: 

1) определение науки в качестве одного из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития;

2) развитие  исследований, направленных на разработку  наукоемких и ресурсосберегающих  и экологически чистых производств,  ориентированных на экспорт продукции высоких технологий;

3) создание  системы механизмов и стимулов, способствующих практической реализации  научных достижений;

4) всемерное  стимулирование восприимчивости  экономики к нововведениям (стимулирование  спроса) и создание условий для  их наработки отечественным научно-техническим потенциалом (стимулирование предложений);

5) укрепление  материальной базы для проведения  научных исследований;

6) сохранение  и развитие кадрового потенциала, подготовка и аттестация научных  кадров высшей квалификации по  приоритетным направлениям научно-технологического развития;

7) развитие  системы аттестации и аккредитации  научных организаций для повышения  эффективности и качества научных  исследований;

8) развитие  государственно-частного партнерства  в научно-технической сфере, создание государственных механизмов его поддержки;

9) поддержка  молодых талантливых ученых;

10) стажировка  специалистов в лучших научных  центрах мира;

11) создание  и совершенствование механизмов  финансирования научных исследований  на грантовой основе;

12) обеспечение интеграции казахстанской науки с международным научно-технологическим сообществом. 

Реализация  предлагаемых мер позволит осуществить  адекватное научное обеспечение  индустриально-инновационной политики.  

Развитие  индустриальной инфраструктуры 

Реализация  Стратегии предполагает активное использование  возможностей государства и частного бизнеса на основе государственно-частного партнерства для формирования современной  индустриальной инфраструктуры, развитие которой будет определять успешность реализации крупных системообразующих «прорывных» проектов. 

Дальнейшее  формирование индустриальной инфраструктуры предполагает создание и развитие специальных  экономических зон и индустриальных зон. Специальные экономические  зоны будут создаваться в целях  ускоренного развития региона, развития одной или нескольких отраслей новых технологий, создания высокоэффективных экспортоориентированных производств, освоения выпуска новых видов продукции, привлечения инвестиций, отработки правовых норм рыночных отношений, внедрения современных методов управления и хозяйствования, а также решения социальных проблем. 

Основной  идеей использования индустриальных зон в качестве элементов инфраструктуры является создание предпосылок для  организации новых промышленных производств в определенном регионе. При этом привлекательность для инвесторов заключается в концентрации производств одной направленности, экономии средств на подведение инфраструктуры, уменьшении сроков ввода в эксплуатацию новых производств (подготовленность участков), что в итоге приводит к снижению затрат на реализацию проекта. 

Особое  внимание будет уделено формированию и развитию зон приграничной торговли в приграничных с Россией, Китаем и Узбекистаном регионах.  

Торговая  политика и поддержка  казахстанского экспорта 

Важной  составляющей индустриально-инновационного развития является проведение эффективной  торговой политики. В условиях глобализации и жесткой конкуренции казахстанским  экспортерам необходимо удержать существующие и завоевать новые «ниши» на мировых рынках, придерживаясь при этом правил международной торговли. 

Главная цель торговой политики Республики Казахстан - это формирование эффективной и  оперативной системы защиты и  продвижения экономических и  политических интересов, а также  обеспечение доступа на внешние рынки, развитие инфраструктуры внутренней торговли и устранение недобросовестной конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. 

Торговая  политика Казахстана будет развиваться  в следующих направлениях: 

• формирование  обязательств по доступу на казахстанские рынки товаров и услуг после присоединения Казахстана к ВТО с учетом национальных интересов республики;

 

• формирование  механизма продвижения экономических  и политических интересов Казахстана, направленного на создание для казахстанских товаров и услуг равного доступа к внешним рынкам с учетом требований ВТО;

 

• формирование  механизмов поддержки национальных экспортеров в целях продвижения  казахстанских товаров;

 

• проведение  на постоянной основе разъяснительной  работы с казахстанскими предпринимателями по использованию экономических и юридических механизмов ВТО, в частности, механизма по разрешению торговых споров в международной торговле;

 

• совершенствование системы государственного регулирования  торговой деятельности, основанного  на принципе транспарентности;

 

• совершенствование торговой инфраструктуры, в том числе  создание условий для инновационного развития в торговле.

 

Понимая тот факт, что экономика Казахстана имеет сырьевую направленность, государству  необходимо создать систему, позволяющую развивать производство товаров с высокой добавленной стоимостью, с целью их дальнейшего продвижения на зарубежные рынки. При этом усилия государства должны быть реализованы по трем векторам: внутреннему, пограничному и внешнему. Их реализация должна обеспечить условия, стимулирующие экспортную ориентацию, снижение операционных затрат, а также содействие продвижению экспорта на внешних рынках.