Определяемые  на этапе программирования параметры  ожидаемой в перспективном периоде безработицы должны подлежать оценке с точки зрения их приемлемости (допустимости). При этом обязательность этой процедуры целесообразно закрепить в законе о занятости, а вердикт оценки приемлемости законодательно возвести в статус основы принятия (непринятия) выбранных приоритетов в структурно-инвестиционной, кредитно-финансовой, налоговой и других составляющих социально-экономической политики государства, через которые регулируется экономика.

     Аналогичным образом должна быть определена и предельно допустимая величина средней продолжительности периода безработицы. Дело в том, что при одних и тех же масштабах, например, среднегодовой безработицы средняя продолжительность ее периода может существенно различаться. Он зависит от оборота рабочей силы на рынке труда (потока выхода граждан на рынок труда в поисках работы, среди которых основную часть составляют бывшие работники предприятий и организаций, и оттока граждан с рынка труда, основную часть среди которых составляют трудоустраивающиеся граждане). Другими словами, продолжительность периода безработицы зависит главным образом от изменений в системе рабочих мест (их ликвидации, освобождения и приращения).

     Программирование  занятости населения в экономике  предполагает проведение экспертизы:

• прогноза демографического развития с целью определения ожидаемой численности населения, в том числе трудоспособного;
• предлагаемого сценария социально-экономического развития страны с целью определения: масштабов экономической неактивности трудоспособного населения для расчета возможной потребности в работе (анализу в данном случае подвергаются ожидаемый уровень рождаемости, планируемое развитие системы социальных выплат, ожидаемые изменения в системе очного, общего и профессионального обучения и т.д.); количества и структуры (территориальной и отраслевой) рабочих мест для выявления степени удовлетворения потребности населения в работе (занятости населения в экономике) и параметров складывающейся при этом безработицы.

     В случае если ожидаемая безработица признается неприемлемой, предлагаемый сценарий социально-экономического развития страны подлежит обязательной корректировке. Существует два основных способа достижения приемлемых параметров безработицы. Первый связан с воздействием на систему рабочих мест в экономике, прежде всего путем ликвидации устаревших неэффективных рабочих мест и приумножения новых, прогрессивных. Второй способ предполагает регулирование экономически неактивных видов деятельности населения с целью увеличения их масштабов.

     В целях успешной реализации политики занятости следовало бы радикально изменить действующую систему финансирования регулирующих мер в области обеспечения занятости, разделить средства на пособия по безработице и средства на политику, проводимую в сфере занятости. Первые следует формировать на основе страховых принципов, причем за счет не только взносов работодателей, но и самих работников и использовать строго по назначению на материальную поддержку зарегистрированных безработных. Проблему финансирования политики занятости населения следовало бы решать за счет как части взносов работодателей в фонд занятости, так и средств бюджетов всех уровней, законодательно устанавливая расходы на политику занятости в процентах к ВВП.

     В совершенствовании нуждается также  система материальной поддержки безработных: она призвана стимулировать лиц данной категории к поиску работы, вызывать у них чувство неудовлетворенности своим положением и побуждать к активному поведению на рынке труда. Однако ныне действующий в России порядок установления и выплаты пособия по безработице этому не способствует. Напротив, он «консервирует» пассивность безработного и таким образом провоцирует сознательное использование периода безработицы для бездействия в течение относительно продолжительного времени.

 

      Глава 2. Методы изучении экономической активности населения РБ

     2.1 Система показателей, характеризующая ЭАН 

     Рынок труда определяется показателями экономического активного населения. Коэффициент (уровень) экономической активности населения определяется, как доля численности экономически активного населения в общей численности населения страны на определенную дату:

                                                                               (1)

     Ситуация  на рынке труда оценивается через абсолютную численность занятых и безработных, так же и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода. Абсолютные показатели отражают экономический потенциал страны. Что касается относительных показателей, то они характеризуют степень вовлечения в экономику населения в целом и отдельных его возрастных групп. Рассмотрим подробнее каждый из показателей:

• Уровень занятости характеризует степень использования трудоспособного населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня

     Количественно занятость характеризуется показателем  уровня занятости. Он может рассчитываться тремя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

                               ,                                                           (2) 

     где S_з – численность занятого населения;

     Т – общая численность трудовых ресурсов.

     2. Доля занятых в экономически активном населении:

     

,                                                   (3)                         где S_эан – численность экономически активного населения.

     Этот  коэффициент может быть рассмотрен и более узко – по отношению  только к населению трудоспособного  возраста (в т.ч. и к трудоспособному  населению трудоспособного возраста):

     

,                               (4)

     где S_ТНТВ = Численность населения трудоспособного возраста – Численность нетрудоспособного населения в трудоспособном возрасте. 

• Уровень безработицы можно определить двумя способами:

1. по методологии МОТ определяется отношением общей численности безработных к численности экономически активного населения:

     КБ = 

                                                  (5)

1. Коэффициент официально зарегистрированной безработицы (по данным государственной службы занятости) - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения

     КБ = 

                                          (6) 

     Уровень безработицы как отношение числа трудовых ресурсов, получивших статус безработных, к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте:

     

,                                                                (7)

     Уровень безработицы как отношение числа  безработных, к среднегодовой численности занятых в экономике:

     

,                                                       (8)

     Уровень безработицы как отношение числа  безработных, к численности трудовых ресурсов:

     

,                                                        (9)                             

          Рассмотренные выше показатели рынка труда, экономические, социальные и демографические показатели, которые целесообразно учитывать при разработке направления политики занятости, позволяют привлечь внимание специалистов служб занятости лишь к отдельным ключевым для тех или иных регионов направлений этой политики.

     Следующий не менее важный показатель безработицы  – продолжительность безработицы, т.е. время пребывания в качестве безработного.

     Следующий не менее важный показатель безработицы  – продолжительность безработицы, т.е. время пребывания в качестве безработного.

     Длительность  безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий и т.п. Когда длительность периода поиска работы превышает календарный год, безработица считается опасной, «застойной».

     Рассчитав все описанные выше статистические показатели экономически-активного населения, увидим современное состояние и тенденции на рынке труда.

     2.2 Методы, используемые для анализа показателей ЭАН

 

     При изучении показателей экономически-активного населения во времени перед исследователем встает проблема описания интенсивности изменения и расчета средних показателей динамики.

     Ряд динамики – это последовательность упорядоченных во времени числовых показателей, характеризующих уровень  развития изучаемого явления. Всякий ряд  динамики включает два обязательных элемента: во-первых, время и, во-вторых, конкретное значение показателя, или уровень ряда.

     Наиболее  простым показателем анализа  динамики является абсолютный прирост (Dу), характеризующий абсолютный размер увеличения (или уменьшения) уровня явления за определенный промежуток времени:

      ,                                                                                       (10)

     где: Dу - абсолютный прирост;

     уi - текущий уровень ряда;

     уi - 1 - предшествующий уровень;

     i - номер уровня.

     Если  сравнение ведётся для каждого  последующего уровня с каждым предыдущим, то получаем цепные абсолютные приросты; если сравнение ведем каждого  последующего уровня с одним уровнем, то получаем абсолютные базисные приросты:

      ,                                                                                      (11)

     где: у0 - базисный уровень.

     Абсолютный  прирост выражает абсолютную скорость роста. Относительная скорость изменения  уровня явления, то есть интенсивность  роста, выражается коэффициентами роста  и прироста, а также темпами  роста и прироста.

     Коэффициент роста - это отношение двух уровней ряда динамики и показывает, во сколько раз сравниваемый уровень больше базисного. Коэффициент роста может быть исчислен с переменной и постоянной базой сравнения.

     Если  база меняется, то исчисляются цепные коэффициенты роста по формуле:

                                                                                          (12)

     где: Кр - коэффициент роста.

     Если  коэффициент роста выразить в  процентах, то получается темп роста. Если база постоянная, то исчисляются базисные коэффициенты роста:

                                                                                              ₍₁₃₎

     Наряду  с коэффициентами роста исчисляются  и коэффициенты прироста. Они показывают относительное увеличение (уменьшение) прироста. Коэффициенты прироста рассчитываются делением абсолютного прироста на базисный абсолютный уровень или цепной.