Введение
Быстрый
рост мирохозяйственных связей во второй
половине текущего столетия привел к
расширению и повышению роли внешнеэкономической
сферы. Причины этого заключаются
в том, что процесс интернационализации
давно вышел за пределы сферы
обращения, охватив весь процесс воспроизводства.
С ростом интернационализации хозяйственной
жизни возросли масштабы воздействия
внешней сферы на национальные рынки.
При этом углубляется и расширяется взаимодействие
национальных экономик в сфере обмена,
развивается международная торговля и
появляется мировой рынок. Для целого
ряда стран внешнеэкономические связи
из подчиненных переросли в определяющие,
когда решающим становится конкурентоспособность
страны, ее способность улучшать свое
положение в мировом хозяйстве, завоевывать
себе новые позиции.
Государство,
являясь носителем власти, располагая
большой финансовой мощью, использует
широкий спектр воздействия на внутренние
и внешние секторы хозяйства с помощью
бюджетной, кредитной, денежной, валютной
политики. Наряду с краткосрочными методами
воздействия на экономику государство
использует различные формы долгосрочного
регулирования, проводит соответствующую
структурную политику, стимулируя производственные
сдвиги, преодоление региональных различий,
повышение конкурентоспособности национальных
компаний. Важную роль играет научно-техническая
политика государства.
Каждое
государство стремится создать
благоприятные внешние условия
для расширенного воспроизводства
внутри страны. Действие указанных
факторов порождает постоянное взаимодействие
двух тенденций: фритредерства и протекционизма.
Данные тенденции отражают не только интересы
участников внутреннего рынка, но и реакцию
государства на события в международном
разделении труда. Лозунги фритредерства
(свободной торговли) и ее защиты используются
часто не в интересах достижения общей
выгоды в мире, а для укрепления своих
позиций, увеличения собственного могущества.
1.
Сущность политики фритредерства
и политики протекционизма.
Основными
направлениями внешнеторговой политики
государства в начале ХХI века остаются
протекционизм и фритредерство, которые
сталкивались в течение последних двух
веков как противоположные подходы к внешнеэкономической
политике. В различные исторические периоды
предпочтение отдавали тому или другому
направлению не отказываясь полностью
от противоположного.
1.1 Сущность
политики фритредерства.
Впервые
политика фритредерства была определена
английским экономистом Адамом Смитом
в эпоху классической теории. Движение
сторонников фритредерства зародилось
в последней трети ХVIII века в Великобритании.
Фритредерство
(англ. free trade - свободная торговля) предполагает
невмешательство государства в международную
торговлю. Это система государственного
регулирования международной торговли
товарами и услугами, которая направлена
на снятие всевозможных барьеров, препятствующих
ее развитию. В этом случае применяются
методы преимущественно тарифного регулирования
и меры, поощряющие приток в страну товаров
и капиталов. Фритредерская модель предполагает,
что рынок (мировой рынок) – это саморегулирующаяся
система и он сам гораздо лучше, чем любая
другая регулирующая сторона, решит проблемы
обеспечения сбалансированности и взаимовыгодности
торговых операций. В этом случае международная
торговля осуществляется и развивается
в соответствии с международным разделением
труда и современным вариантом теории
сравнительных преимуществ (на мировой
рынок продукцию представляет та страна,
которая может ее произвести с наименьшими
издержками и, соответственно, по меньшей
цене).
Положительные
воздействия свободной торговли:
- для стран
с переходной экономикой мировой рынок
позволит обеспечить интеграцию их национальных
хозяйств в мировое хозяйство и обеспечить
использование мировых научно-технических
достижений для эффективного развития
своей национальной экономики;
- стимулирует
процессы конкуренции, как среди отечественных
производителей, так и на мировом рынке
в целом; Политика фритредерства, основывающаяся
на открытости внутреннего рынка для иностранных
товаров, капиталов, рабочей силы, усиливая
тем самым конкуренцию на внутреннем рынке,
заставляет предприятия вводить инновации,
обеспечивая более широкий выбор товаров
для потребителей. Свободная торговля
высвобождает динамичные силы, стремящиеся
к долговременному подъему темпов роста
экономики, путем поощрения усовершенствований
и нововведений;
- позволяет
осуществлять международную торговлю
в соответствии с законом сравнительных
конкурентных преимуществ;
- создает возможность
для использования международной специализации,
которая является основой роста прибылей
и производителей, и потребителей;
- содействует
расширению границ рынка: создает основы
для массового производства и получения
положительного эффекта от него (экономии
издержек, обусловленной ростом масштабов
производства).
В
начале XXI века фритредерство
выступает в форме либерализации торговли,
отвечающей интересам промышленно развитых
государств, которые обладают конкурентными
преимуществами, а также стран, ориентирующихся
на экспортную экспансию как основной
источник развития и роста.
Политика
свободной торговли дает выигрыш
любой стране, хотя и не каждой в
одинаковой степени и не всем группам
населения. В стране-импортере выигрыш
возникает за счет того, что выгоды
потребителей превышают потери производителей,
а в стране-экспортере общий прирост
благосостояния происходит благодаря
выигрышу производителей, тогда как потребители
несут потери.
Отрицательные
стороны политики фритредерства:
- страны с
отсталой технико-технологической базой
не смогут стать полноценными, равноправными
партнерами и, таким образом, политика
фритредерства мешает созданию национальной
промышленности. Свобода торговли проявляется
как закон товарообмена (закон стоимости),
в соответствии с которым развитая страна
всегда получает несравнимо более значимую
выгоду от обмена, чем бедная. В конечном
итоге это может привести к возникновению
экономического колониализма, невыносимого
для стран;
- реализация
фритредерской модели в чистом виде для
переходных экономик затруднена в силу
ряда обстоятельств. Прежде всего, потому,
что постсоциалистические страны вступают
в конкуренцию на мировом рынке в заведомо
неравных по отношению к развитым странам
условиях, большинство секторов переходных
экономик в той или иной степени отстают
от уровня развития соответствующих секторов
в высокоразвитых странах. Способными
выжить здесь могут быть наиболее примитивные
секторы — сельское хозяйство, добыча
и первичная переработка сырья и энергоносителей;
- чрезмерная
насыщенность национального рынка иностранными
товарами, обострила бы проблему занятости
в национальной экономике.
1.2 Сущность
политики протекционизма.
Противоположным
направлением внешнеторговой политики
государства является протекционизм.
Protectionism (англ.) – протекционизм (от лат.
Protectio) – покровительство, защита, охрана.
Протекционизм – это теория и практика
государственного регулирования внешней
торговли, направленная на защиту субъектов
национальной экономики от иностранной
конкуренции путем тарифных и нетарифных
методов внешнеторговой политики. Таким
образом, для национальной экономики создаются
наиболее благоприятные условия торговли
на внутреннем и внешнем рынках. На практике
протекционизм развивается и применяется
с периода возникновения международных
торговых отношений. Внешним проявлением
протекционизма является положительное
сальдо торгового баланса, то есть чистый
экспорт (превышение экспорта над импортом),
что и служит основой для сохранения протекционистских
тенденций.
Развитие
протекционистских тенденций позволяет
выделить несколько форм
протекционизма:
- односторонний
протекционизм направлен на регулирование
элементов внешней торговли без согласования
с партнерами;
- двусторонний
протекционизм предполагает согласование
выдвигаемых мер с партнерами;
- многосторонний
протекционизм – при выработке торговой
политики учитываются мнения многих стран;
- селективный
протекционизм направлен против отдельных
стран или отдельных товаров. Разновидностью
его является «эмбарго» – запрет на поставки;
- отраслевой
протекционизм защищает определенные
отрасли, прежде всего сельское хозяйство,
в рамках аграрного протекционизма;
- коллективный
(интеграционный) протекционизм проводится
интеграционными объединениями стран
в отношении стран, в них не входящих;
- скрытый
протекционизм осуществляется методами
внутренней экономической политики;
- открытый
протекционизм использует механизмы
государственной внешнеэкономической
политики;
Отдельные
инструменты торговой политики чаще
применяются при необходимости
либо ограничить импорт, либо форсировать
экспорт.
Государственное
регулирование внешней сферы
осуществляется с помощью широкого круга
протекционистских
мер:
Тарифные методы:
- тарифы на
экспорт и импорт (таможенные пошлины
и тарифы) – совокупность форм и методов
использования покровительственных пошлин
и тарифов для затруднения ввоза или вывоза
определенных видов продукции, которые
по характеру своего воздействия относятся
к регуляторам внешней торговли;
Нетарифные методы регулирования
– совокупность прямых и косвенных ограничений
внешнеэкономической деятельности, куда
входят многие меры торговой и экономической
политики. Нетарифные методы регулирования
подразделяется на количественные,
финансовые методы и
методы скрытого протекционизма. Основные:
лицензирование, антидемпинговые и компенсационные
пошлины, импортные депозиты, так называемые
добровольные ограничения и специфические:
технические стандарты и нормы, санитарные
и ветеринарные нормы, валютные ограничения
импорта товаров.
- субсидии
- система пособий в денежной или натуральной
форме, предоставляемых государством
национальным производителям для повышения
их конкурентоспособности на внешнем
и внутреннем рынке. Прямые субсидии направлены
на развитие определенных сфер экономики,
косвенные субсидии – система льготных
налоговых ставок. Основные формы субсидий:
импортные субсидии – стимулирование
импорта, экспортные субсидии – стимулирование
экспорта, экспортные премии, выплата
разницы стоимости услуг по транспортировке
грузов национальными и иностранными
перевозчиками, предоставление льгот
для экспортных кредитов, обучение кадров;
- налоговые
методы (освобождение экспорта от налога
на добавленную стоимость, налоговые преференции
для прямых инвестиций в отрасли, в развитии
которых заинтересовано государство;
- политика
валютного курса и валютное регулирование,
которое направлено на предотвращение
оттока капитала за пределы государства.
Положительное
влияние протекционистских мер на развитие
национальной экономики и международной
торговли:
- под защитой
протекционизма проходило становление
и развитие американской, германской и
французской промышленности и национального
капитала;
- для защиты
новых отраслей, возникших как результат
научно-технического прогресса, от конкуренции
эффективных иностранных фирм, функционирующих
достаточно длительное время на мировом
рынке;
- в периоды
обострения отношений между государствами
и усиления международной напряженности
протекционистские меры используются
для сохранения национальной экономической
и политической безопасности государства;
- в периоды
формирования или структурной реорганизации
национальной промышленности, государству
необходимо защитить те профессиональные
категории занятых, которые нуждаются
в переквалификации в связи с закрытием
или банкротством национальных предприятий;
- поддержка
«старых» неконкурентоспособных на мировом
рынке отраслей, чья структурная перестройка
вряд ли возможна без государственного
патронажа;
- борьба с
демпингом и другими способами недобросовестной
иностранной конкуренции – как ответная
мера к стране или компании, проводящей
дискриминационную торговую политику;
- снижение
степени воздействия колебаний мировой
рыночной конъюнктуры на национальную
экономику. Этот фактор особенно актуален
для стран – экспортёров сырья и природных
ресурсов;
- увеличение
доходной части бюджета – в переходных
и развивающихся экономиках пополнение
государственного бюджета во многом
осуществляется за счёт таможенных пошлин
и других косвенных налогов как составных
элементов протекционистской политики.