Совершенствование учета целевых поступлений

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ…………………...…………………………………………………..3

ГЛАВА 1. НОРМАТИВНОЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕТА……...………………………….……………………5

1. Теоретические аспекты учета целевых поступлений……………………..5

1.2 Нормативное и методологическое обеспечение учета целевых поступлений……………………………………………………………………...12

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ П. ПУРПЕ …………………..…………………………………..……………….17

1. История деятельности Администрации п. Пурпе………..………….…….17
2. Организационно-правовая форма, структура управления администрации п. Пурпе и основные должностные обязанности……………………………...19
3. Анализ социально-экономического развития п. Пурпе …………………35

ГЛАВА 3. УЧЕТ ЦЕЛЕВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ………...…………….…..44

1. Виды и формы целевых поступлений…………………………………….44
2. Документальное оформление целевых поступлений…………………....51
3. Получатели целевых поступлений………………………………………..54
4. Совершенствование учета целевых поступлений………………………..62

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………..……………………………...…………………….80

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ……..………………...85

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Переход на новый этап рыночной экономики, усиление интеграции в мировую экономическую систему потребовали перестройки всего сектора государственного управления, в том числе изменения правил учета операций с государственными финансами.

Переход к новой методологии государственного учета обусловлен реформированием бюджетного процесса и внедрением бюджетирования, ориентированного на результат.

Во-первых, необходимо обеспечить формирование соотношения активов и обязательств, т.е. формирование баланса Российской Федерации на основе общепринятых в мире международных стандартов к бюджетному учету и отчетности.

Во-вторых, необходимо обеспечить открытость и прозрачность всех операций с государственными финансами.

В-третьих, необходимо обеспечить единство бюджетного учета при исполнении бюджетов любых уровней через совершенствование межбюджетных отношений.

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета. Определяющие регламентации (правила и указания) бюджетного учета, обязательные в практике бюджетных учреждений, устанавливаются централизованно Министерством финансов России.

Целью дипломной работы является: изучение особенностей организации бухгалтерского учета, и анализ деятельности бюджетного учреждения Администрации п. Пурпе .

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- изучить по нормативным материалам  и данным литературы основы  целевых поступлений и организацию  финансов в бюджетных организациях на современном этапе; проанализировать отдельные аспекты учета целевых поступлений  в государственных бюджетных учреждениях.

- выполнить анализ баланса исполнения  сметы расходов и отчета об  исполнении сметы расходов государственного  учреждения; дать оценку финансового  состояния и финансовых результатов  государственного учреждения.

Объект исследования – Администрация п. Пурпе.

Предметом исследования является система бухгалтерского учета и организация финансов в государственном учреждении.

Методы исследования: системный и экономический анализ, метод сравнений и аналогий.

Для более полного рассмотрения в дипломную работу включены три главы.

Выпускная квалификационная работа будет состоять из трех глав. В первой главе будет раскрыт теоретический аспект вопроса, а именно: изучено экономическое содержание финансов бюджетных организаций; средства бюджетных организаций: их источники; порядок формирования и распределения, бухгалтерский учет финансов бюджетной организации. Во второй главе будет дана краткая характеристика учреждения, изучены организация и ведение бухгалтерского учета финансов Администрации, бухгалтерская отчетность; оценена работа Администрации по исполнению бюджета. В третьей главе рассмотрен анализ исполнения бюджета финансовых результатов за2011- 2013г.

При написании дипломной работы использовались законодательные и нормативные акты регулирующие порядок, организацию и ведение учебно-методическая литература, внутренняя документация учреждения.

 

ГЛАВА 1. Нормативное и методологическое обеспечение учета

 

1. Теоретические аспекты учета целевых поступлений

 

Главной целью бухгалтерского учета является обеспечение учетной информацией собственных и сторонних пользователей в соответствии с законом и потребностями в информации.

Денежные средства, поступающие в организацию для финансирования мероприятий целевого назначения, представляют собой средства целевого финансирования.

Источниками целевого финансирования являются ассигнования из государственного, регионального или местного бюджетов, взносы родителей, средства, поступающие от других организаций, средства фондов специального назначения и др.

Средства целевого финансирования расходуются в соответствии с утвержденными сметами. Использование указанных средств не по назначению запрещается.

К средствам целевого финансирования относятся:

• государственные субсидии, полученные из бюджетов на финансирование целевых программ;
• средства внебюджетных фондов, полученные на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ;
• средства, полученные организацией по инвестиционной программе при приватизации в результате продажи по конкурсу или на аукционе, на пополнение оборотных средств, покрытие убытков и капитальные вложения;
• средства организаций и родителей, полученные некоммерческими организациями (например, детскими дошкольными учреждениями) для возмещения их расходов по содержанию;
• средства долевого участия на строительство объектов;
• средства приватизационного фонда;
• средства на финансирование других мероприятий целевого характера.

В соответствии с п. 14 п.1 статьи 251 Налогового Кодекса РФ (часть 2) к средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) - источником целевого финансирования. При этом строго определены виды, в которых может быть осуществлено целевое финансирование, а именно[1]:

1) в виде средств бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным учреждениям по смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

2) в виде грантов (денежных  средств или иного имущества) в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим условиям:

• гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах физическими лицами, некоммерческими организациями, в том числе иностранными и международными организациями и объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации;
• гранты предоставляются на осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, охраны окружающей среды, а также на проведение конкретных научных исследований;
• гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с обязательным предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта;

3) в виде инвестиций, полученных  при проведении инвестиционных  конкурсов (торгов) в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации;

4) в виде инвестиций, полученных от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения, при условии использования их в течение одного календарного года с момента получения;

5) в виде аккумулированных  на счетах организации-застройщика  средств дольщиков и (или) инвесторов;

6) в виде средств, полученных  обществом взаимного страхования  от организаций-членов общества  взаимного страхования;

7) в виде средств, полученных  из Российского фонда фундаментальных  исследований, Российского фонда  технологического развития, Российского  гуманитарного научного фонда, Фонда  содействия развитию малых форм  предприятий в научно-технической  сфере, Федерального фонда производственных  инноваций.

Перечисленные выше средства являются доходами, не учитываемыми при определении налоговой базы по налогу на доходы. Однако в главе 25 Налогового кодекса РФ оговорены условия, при несоблюдении любого из которых средства целевого финансирования могут стать объектом налогообложения.

Во-первых, организации, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов, полученных в рамках целевого финансирования. В случае отсутствия учета указанные средства подлежат налогообложению с даты их получения.

Во-вторых, средства целевого финансирования должны расходоваться строго по целевому назначению. В противном случае они подлежат включению во внереализационные доходы. В целях налогообложения средства целевого финансирования включаются в состав внереализационных доходов в момент фактического использования не по целевому назначению.

В-третьих, организация должна использовать поступившие средства. Так, в частности, в соответствии с пп. 15 п. 1 ст. 251 НК РФ инвестиции, полученные от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения, являются средствами целевого финансирования только при условии использования их в течение одного календарного года с момента получения.

В соответствии со ст. 285 НК РФ налоговым периодом является календарный год. Следовательно, целевые средства, не израсходованные до 31 декабря текущего налогового периода, подлежат отражению в составе внереализационных доходов данного налогового периода.

Налоговым кодексом РФ также введено понятие целевых поступлений. В соответствии с п. 2 ст. 251 НК РФ ими являются целевые поступления на содержание некоммерческой организации и ведение ею уставной деятельности, которые поступили безвозмездно от других организаций и (или) физических лиц [1].

Целевые поступления также являются доходами, не учитываемыми при определении налоговой базы, но только при соблюдении следующих условий:

• использования их по назначению;
• ведения раздельного учета доходов и расходов целевых поступлений и доходов и расходов от иной деятельности.

Перечень источников целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности может быть конкретизирован с учетом положений статьи 251 Налогового кодекса, которая для целей налогообложения относит к таковым, помимо прочего:

1. осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, паевые взносы, пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
2. поступления по завещаниям в порядке наследования;
3. поступления от финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
4. поступления средств и иного имущества, которые получены на осуществление благотворительной деятельности;
5. использованные по целевому назначению поступления от собственников созданным ими учреждениям;
6. поступления на формирование целевого капитала, которое осуществляется в порядке, установленном Законом о целевом капитале некоммерческих организаций;
7. поступления, полученные некоммерческими организациями-собствениками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление имуществом, составляющим целевой капитал, в соответствии с Законом о целевом капитале некоммерческих организаций [1];
8. поступления, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом в соответствии с Законом о целевом капитале некоммерческих организаций.

Целевое финансирование и целевые поступления носят условно безвозвратный и безвозмездный характер и, в зависимости от условий договора, могут быть использованы получателем на:

• финансирование капитальных расходов, связанных с покупкой, строительством или приобретением иным путем необоротных активов;
• покрытие текущих расходов, связанных с заказом, под выполнение которого были выделены целевые средства (приобретение запасов, оплата труда и др.);
• покрытие заведомых убытков, получаемых предприятием в результате выполнения специального заказа;
• оказание немедленной финансовой поддержки в качестве чрезвычайной;
• оплату труда и социальное страхование нештатных работников, занятых на работах, выполняемых на предприятии по заданию и в пользу других лиц.