Совершенствование организации муниципального управления на примере города Реутов

 

2.3. Анализ структуры управления городом Реутов

г. Реутов – муниципальное образование, город областного подчинения.

В структуру  местного самоуправления города входят:

1) Глава  города Реутова - выборный глава  муниципального образования, возглавляющий  Администрацию города;

2) представительный  орган - Реутовский городской  Совет депутатов;

3) исполнительно  - распорядительный орган - Администрация города;

4) исполнительный  орган - Комитет по управлению имуществом города Реутова.

Представительный  орган - Реутовский городской Совет  депутатов и исполнительно - распорядительный орган - Администрация города являются юридическими лицами. 
 

ГЛАВА ГОРОДА В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Глава  города является выборным должностным  лицом, возглавляющим Администрацию  города.

2. Глава  города является Главой Администрации  города и руководит Администрацией  города на принципах единоначалия.

3. Глава  города в своей деятельности  подотчетен населению города  и Реутовскому городскому Совету депутатов.

4. Главой  города вправе избираться гражданин  Российской Федерации, достигший  21 года.

5. Полномочия  Главы города начинаются со  дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.

6. Денежное  содержание Главы города устанавливается  решением Реутовского городского  Совета депутатов в соответствии  с Законом Московской области  "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".

ПОЛНОМОЧИЯ  ГЛАВЫ ГОРОДА

Глава города:

- вносит  в Реутовский городской Совет  депутатов проекты городского  бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально - экономического развития города, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения городского Совета депутатов;

- представляет  Реутовскому городскому Совету  депутатов ежегодный отчет о  деятельности Администрации города;

- подписывает  решения Реутовского городского  Совета депутатов, носящие нормативный  правовой характер, и осуществляет  контроль за их исполнением;

- организует разработку и исполнение городского бюджета, программ и планов социально - экономического развития города;

- осуществляет  права управления муниципальной  собственностью;

- осуществляет  функции по опеке и попечительству;

- заключает  договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными;

- согласовывает  с Реутовским городским Советом  депутатов назначение и освобождение  от должности первого заместителя  Главы Администрации и заместителей по направлениям;

- назначает  и освобождает от должности  заведующих отделами и иных  должностных лиц Администрации  города, за исключением лиц, перечисленных  в п. 1.18 ст. 24 настоящего Устава;

- ведет  прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятых по ним решений;

- осуществляет  иные полномочия местного самоуправления, государственные полномочия, переданные  ему в установленном законом  порядке, в соответствии с действующим  законодательством и настоящим Уставом.

По вопросам своей компетенции глава города издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента  их подписания, если иное не установлено  в самом постановлении (распоряжении).

Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава местного самоуправления в муниципальном образовании "город Реутов Московской области" Александр Николаевич Ходырев. С апреля 1996 года - Глава города Реутова. В декабре 1999 года избран повторно. В марте 2004 года переизбран вновь.

Реутовский  городской Совет депутатов избран: 19 июня 2005 года.

В соответствии с законом 131-ФЗ "Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ" в муниципальном образовании "Городской округ Реутов" образовано 20 одномандатных избирательных округов, по которым избрано 20 депутатов Реутовского городского Совета депутатов.

Структура Совета

Структура Реутовского городского Совета депутатов, необходимая для подготовки и принятия правомочных решений представительным органом местного самоуправления города Реутова была, в основном, сформирована на заседаниях городского Совета 24 и 29 июня 2005 года. Советом депутатов было принято решение сохранить, с небольшими изменениями, преемственность структуры Совета предыдущего созыва.

Общую организацию работы Реутовского  городского Совета депутатов обеспечивает Председатель Реутовского городского Совета депутатов, работающий на профессиональной основе и занимающий муниципальную должность на основании решения представительного органа местного самоуправления.

В связи  с увеличением почти в два  раза состава Реутовского городского Совета депутатов и соответствующим  ростом объема организационной работы Советом депутатов было принято решение о введении должности Заместителя председателя Реутовского городского Совета депутатов на непостоянной основе. Для руководства работой Реутовского городского Совета депутатов были проведены персональные назначения:

-председателем Реутовского городского Совета депутатов избран депутат по округу №10 Анатолий Германович Лавров, ранее возглавлявший Совет депутатов предыдущего созыва;

-председателем Комитета по экономическим вопросам избран депутат по округу №16 Махонин Петр Иванович;

-председателем Комитета по вопросам реформирования ЖКХ, благоустройства и градостроительства избран депутат по округу №11 Котляров Максим Евгеньевич;

-председателем Комитета по социальным вопросам избран депутат по округу № 7 Репина Ольга Борисовна;

-председателем Комитета по вопросам информации и связям с общественностью избран депутат по округу №4 Зайцев Валерий Арсеньевич.

Из всех депутатов только для одного - председателя Реутовского городского Совета, его работа является основной с соответствующей записью в трудовой книжке. Все остальные депутаты осуществляют свои депутатские полномочия на общественных началах без какой-либо специальной компенсации, получая заработную плату по своему основному месту работы, которое у них было до избрания.

РЕУТОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 

1. Реутовский  городской Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления города.

2. В  общий состав Реутовского городского  Совета депутатов входят 20 депутатов,  избираемых по 20 одномандатным избирательным  округам.

3. Депутатом  Реутовского городского Совета  депутатов вправе избираться гражданин Российской Федерации, достигший 21 года.

4. Полномочия  приобретаются Реутовским городским  Советом депутатов в день первого  правомочного заседания и прекращаются  в день первого правомочного  заседания Реутовского городского Совета депутатов нового созыва.

5. Руководит  работой Реутовского городского  Совета депутатов председатель  Реутовского городского Совета  депутатов, избираемый из состава  Реутовского городского Совета  депутатов.

6. Порядок  деятельности Реутовского городского Совета депутатов, основные правила его работы устанавливаются Регламентом Реутовского городского Совета депутатов, который принимается большинством голосов от общего состава Реутовского городского Совета депутатов.

7. Правовое, организационно - методическое, информационное и материально - техническое обеспечение деятельности Реутовского городского Совета депутатов осуществляется аппаратом Реутовского городского Совета депутатов.

ПОЛНОМОЧИЯ  РЕУТОВСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

1. К  исключительным полномочиям Реутовского городского Совета депутатов относятся:

1.1. Принятие  общеобязательных на территории  города правил по предметам  ведения города Реутова, предусмотренных  Уставом города Реутова.

1.2. Утверждение  городского бюджета и отчета о его исполнении.

1.3. Утверждение  планов и программ социально  - экономического развития города, изменений и дополнений к ним,  отчетов об их выполнении.

1.4. Установление  местных налогов и сборов.

1.5. Установление  порядка пользования, владения  и распоряжения муниципальной  собственностью.

1.6. Контроль  за деятельностью Администрации  города, иных органов и должностных  лиц местного самоуправления  в пределах своей компетенции,  предусмотренной настоящим Уставом.

1.7. Определение  условий и порядка приватизации  муниципальной собственности.

2. Реутовский  городской Совет депутатов также:

2.1. Принимает  Устав города Реутова и вносит  в него изменения.

2.2. Принимает  решение о проведении местного  референдума.

2.3. Принимает  решения о назначении даты  выборов органов и должностных  лиц местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Решает  вопросы административно - территориального  устройства в соответствии с  законодательством, вносит представления  в вышестоящие органы государственной  власти и управления об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждает генеральный план развития города и правила его застройки, утверждает положение об органах архитектуры города.

2.5. Назначает  аппарат Реутовского городского  Совета депутатов, его руководителя, определяет штатное расписание аппарата.

2.6. Определяет  в соответствии с законодательством  условия приобретения, создания, преобразования  объектов муниципальной собственности,  утверждает перечень объектов  муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Реутовского городского Совета депутатов.

2.7. Принимает  решение о порядке регулирования  цен и тарифов на продукцию  (услуги) муниципальных унитарных  предприятий и учреждений.

2.8. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории города.

2.9. Создает  органы по управлению муниципальным  имуществом.

2.10. Принимает  решение в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Московской области о поддержке развития научно - производственного комплекса, научной, научно - технической, инновационной деятельности, производства наукоемкой продукции, принимает решение о целесообразности развития муниципального образования как наукограда.

2.11. Образует  внебюджетные и валютные фонды  города, определяет их статус  и целевое назначение, утверждает  фонды для кредитования целевых  программ и мероприятий для  решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании и исполнении.