Бюджетная классификация подразделяет объекты  классификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

     Например, доходы бюджетов РФ подразделяются на следующие группы:

Таблица 1

Доходы  бюджетов РФ

     Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном и безвозвратном  порядке в соответствии  законодательством  в распоряжение органов государственной  власти соответствующего уровня. Расходы бюджета -  денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

     Виды  доходов бюджетов: налоговые (федеральные, региональные и местные налоги и  сборы, штрафы и пени), неналоговые, безвозмездные перечисления, а также обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. К неналоговым доходам относятся доходы [10, 103]:

     - от использования, продажи и  иного возмездного отчуждение  имущества, находящегося в государственной  или муниципальной собственности;

     - от платных услуг, оказанных  государственными или муниципальными  органами власти и учреждениями;

     - средства, полученные в результате  применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности (штрафы, конфискации,  компенсации, возмещение ущерба);

     - финансовая помощь и бюджетные  ссуды от бюджетов других уровней  и др.

     Помимо  собственных, в бюджетах 2-го и 3-го уровней  выделяют т.н. регулирующие доходы - федеральные  или региональные налоги и платежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджеты субъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностью поступающих в соответствующий бюджет).

     Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие  расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды  и прирост запасов). Формы расходов бюджетов [14, 201]:

     - ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

     - оплата по государственным (муниципальным)  контрактам;

     - трансферты населению;

     - ассигнования на осуществление  полномочий, передаваемых на другие  уровни власти и на компенсацию  дополнительных расходов, возникающих  из-за решений вышестоящих органов власти;

     - бюджетные кредиты юридическим  лицам; 

     - субвенции и субсидии юридическим  и физическим лицам;

     - инвестиции в уставные капиталы  юридических лиц;

     - бюджетные ссуды, дотации, субвенции  и субсидии бюджетам других  уровней, внебюджетным фондам;

     - кредиты иностранным государствам;

     - средства на обслуживание и  погашение долговых обязательств.

     При этом под дотацией понимается средства, предоставляемые бюджету другого  уровня на безвозмездной и безвозвратной  основе для покрытия текущих расходов, субвенция - средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия - средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов [9, 104].

     В любом бюджете доходы и расходы  должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники  финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ). Законодательством РФ установлены предельные размеры дефицита бюджета. Например, размер дефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ (государственный долг - долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используются государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования).

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ  
СОСТАВА И СТРУКТУРЫ БЮДЖЕТА РФ

     2.1. Анализ доходов бюджета

     Исполнение  бюджета в январе - декабре 2006 года осуществлялось в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год", Федеральными законами от 10 июля 2006 г. № 94-ФЗ, от 5 августа 2006 г. № 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год", Федеральным законом "О внесении изменений в приложение 4 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год", Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год" в связи с получением дополнительных доходов" и другими нормативными правовыми актами.

     В течение 2006 года в экономике страны имела место положительная динамика основных макроэкономических показателей.

     По  данным Госкомстата России, объем  валового внутреннего продукта за январь - декабрь 2006 года составил 6946,5 млрд. рублей, или 107,7 % к соответствующему периоду 2005 года. Темп роста объема производства промышленной продукции в 2006 году относительно 2005 года составил 109,0 %, инвестиций в основной капитал - 117,7 %, продукции сельского хозяйства - 105,0 %, грузооборота транспорта - 104,8 %, оборота розничной торговли - 108,9 процента. Прирост потребительских цен в декабре 2006 года к декабрю 2005 года составил 16,2 процента.

     На  положительную динамику основных экономических  показателей значительное влияние оказали благоприятная конъюнктура мировых цен на нефть и продукты ее переработки, газ, металлы, продукцию лесной и деревообрабатывающей промышленности, оживление производства в отраслях, занятых производством импортозамещающей продукции, прежде всего в легкой промышленности (за январь - декабрь 2006 года объемы производства в легкой промышленности по сравнению с соответствующим периодом 2005 года увеличились на 22,0 процента).

     В 2006 году несколько улучшилось финансовое состояние предприятий и организаций и нормализовались производимые ими платежи и расчеты, что способствовало сокращению количества убыточных предприятий и организаций. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) хозяйствующих субъектов основных отраслей промышленности в январе - ноябре 2006 года увеличился в 1,8 раза по сравнению с соответствующим периодом 2005 года.

     Реальные  располагаемые денежные доходы населения  увеличились в январе - декабре  2006 года по сравнению с 2005 годом на 9,1 %, общая численность безработных сократилась на 17,9 процента.

     Темпы роста цен производителей промышленной продукции (131,6 % в декабре 2006 года к декабрю 2005 года) существенно опережают темпы роста потребительских цен. Рост цен производителей промышленной продукции, а также произошедшее с августа 2006 года увеличение железнодорожных тарифов и повышение тарифов на электроэнергию стимулировали инфляцию издержек в отраслях производственного сектора и оказали негативное влияние на рост потребительских цен. Увеличение издержек снижает инвестиционную привлекательность основных отраслей промышленности, ограничивая потенциал экономического роста на ближайшую перспективу.

     Сложившаяся динамика макроэкономических показателей  свидетельствует о существенном отклонении важнейших бюджетообразующих показателей от использованных в расчетах к проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год".

     Утвержденные  статьей 1 Федерального закона "О  федеральном бюджете на 2006 год" объемы доходов и расходов федерального бюджета рассчитывались исходя из валового внутреннего продукта в сумме 5350,0 млрд. рублей, уровня инфляции - 18,0 %. Объем валового внутреннего продукта в 2006 году превысил принятый в расчетах на 1596,5 млрд. рублей, уровень инфляции - на 2,2 %, средняя цена на нефть - в 1,7 раза.

     В целом положительная динамика макроэкономических показателей способствовала расширению налогооблагаемой базы и увеличению платежей в федеральный бюджет. За счет превышения в 2006 году уровня ряда макроэкономических показателей над учтенными в расчетах к федеральному бюджету были получены существенные дополнительные доходы федерального бюджета, что позволило практически в течение всего 2006 года исполнять федеральный бюджет с профицитом.

     По  состоянию на 1 января 2006 года остатки средств федерального бюджета на счетах в банках составляли 66282,8 млн. рублей. В январе - декабре 2006 года в доходы федерального бюджета поступило 1115906,3 млн. рублей. Осуществлены заимствования в объеме 251782,6 млн. рублей. Все поступления, включая входящие остатки, заимствования, поступления от продажи имущества, реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, составили 1509447,3 млн. рублей. За счет этих средств исполнены расходы федерального бюджета в объеме 956131,1 млн. рублей, погашена основная сумма государственного долга в объеме 408422,3 млн. рублей, осуществлены расходы на пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней в сумме 8762,8 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2007 года остатки средств федерального бюджета на счетах в банках составили 136131,2 млн. рублей, или 14,2 % от произведенных расходов за январь - декабрь 2006 года.