Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2012 в 23:38, реферат
Поэтому попытка рассмотреть состояние регионального бюджета Ростовской области является актуальной темой на сегодняшний день.
Для того, чтобы это сделать необходимо выполнить ряд задач, а именно:
рассмотреть состояние региональных бюджетов за 2010 и начало 2011 годов;
проанализировать исполнение регионального бюджета Ростовской области за январь-сентябрь 2011 года;
изучить проект бюджета на 2012 год.
Политика органов государственной власти Ростовской области в сфере межбюджетных отношений в предстоящем трехлетнем периоде будет направлена на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, поддержку инвестиционных, инновационных и инфраструктурных муниципальных проектов, повышение инициативы и ответственности при осуществлении бюджетного процесса в городах, районах и поселениях области. Для этого в областном бюджете предусматриваются межбюджетные трансферты местным бюджетам. Их общий объем на 2012 год предусмотрен в сумме 50,9 млрд руб., на 2013 год — 49,7 млрд руб., на 2014 год — 52,6 млрд руб.
В числе основных направлений финансовой помощи дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, субсидии на реализацию инвестиционных и инфраструктурных муниципальных проектов, субвенции на обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий. Кроме того, предусматриваются дотации на поощрение инициатив органов местного самоуправления по достижению наилучших показателей деятельности, проведению эффективной бюджетной политики, развитию налогового потенциала, иные межбюджетные трансферты на поощрение победителей конкурса «Лучшее поселение Ростовской области», муниципальных образований, получивших наиболее высокую рейтинговую оценку по привлечению инвестиций, и ряд других направлений. В целях ликвидации дисбаланса местных бюджетов в областном бюджете планируются дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, а также бюджетные кредиты на компенсацию временных кассовых разрывов.
Несмотря на проблемы по обеспечению сбалансированности областного бюджета, связанные с перераспределением доходных источников и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, в 2012–2014 годах финансовая помощь местным бюджетам остается одним из приоритетных направлений расходов областного бюджета. Общий объем расходов на эти цели составит ежегодно около половины всех расходов областного бюджета.
Кроме того, в целях повышения финансовой обеспеченности и самостоятельности муниципальных образований предусматривается, хотя и в меньших объемах, передача в местные бюджеты дополнительных нормативов отчислений от пяти налогов, ранее подлежащих зачислению в областной бюджет. В их числе налог на прибыль организаций, единый сельскохозяйственный налог, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, транспортный налог и налог на имущество организаций. С 1 января 2012 года ранее установленные нормативы отчислений по налогу на имущество организаций уменьшатся с 30 до 17,5% по муниципальным районам и с 30 до 10 % по городским округам. Это обусловлено необходимостью компенсировать дополнительные расходы областного бюджета, связанные с передачей с 1 января 2012 года финансового обеспечения полномочия по организации оказания медицинской помощи населению, ранее закрепленного за муниципалитетами. С учетом финансовой помощи муниципальным образованиям и передачи им дополнительных нормативов планируется, что в предстоящем периоде более 2/3 консолидированного бюджета области будет осваиваться через местные бюджеты. Такая концентрация в местных бюджетах финансовых ресурсов будет способствовать социально-экономическому развитию территорий, повышению инициативы и ответственности в муниципальных образованиях области.
Долговая политика Ростовской области будет направлена на осуществление заимствований в объемах, необходимых для решения поставленных социально-экономических задач, при минимизации рисков для исполнения областного бюджета и сохранении высокой степени долговой устойчивости. Дефицит бюджета на 2012 год проектируется в сумме 1,9 млрд руб. Вместе с тем запланировано привлечение кредитов на 2012 год в размере 3,5 млрд руб., что соответствует уровню первоначально принятых бюджетов 2010 и 2011 годов, для погашения ранее принятых долговых обязательств. На 2013 год сумма дефицита составит 6,8 млрд руб., на 2014 год — 7,1 млрд руб.
Несмотря на планируемые заимствования и увеличение долговой нагрузки с 7 млрд руб. по итогам 2010 года до 26,7 млрд руб. к концу 2014 года, государственный долг Ростовской области будет оставаться в пределах утвержденных Бюджетным кодексом нормативов на экономически безопасном уровне. Вместе с тем долговая нагрузка является дополнительным бременем и в последующие годы может тормозить принятие новых расходных обязательств бюджета.
Заключение
Подводя итоги проделанной работы, можно с уверенностью сказать, что роль регионального бюджета весьма значительна. После экономического кризиса 2008-2009 годов основное значение уделялось стабилизации бюджетов регионов и постепенному наращиванию темпов роста.
Бюджет Ростовской области в 2011 году был исполнен с профицитом в размере 9,82 миллиарда рублей. При этом в установленном объеме были выполнены все заложенные в план программы: жилищная, в сфере здравоохранения и другое.
Основные характеристики доходной части планируемого бюджета Ростовской области на предстоящую трехлетку сформированы с учетом изменений, внесенных в бюджетное и налоговое законодательство, мобилизации максимальных усилий по наращиванию собственного налогового потенциала.
Начиная с 2012 года бюджет Ростовской области ожидает дополнительная нагрузка в общей сумме 7,2 млрд руб. в связи с реализацией ряда принятых на федеральном уровне решений.
Особенностью бюджета Ростовской области на 2012–2014 годы станет то, что он сформирован и будет исполняться, как и в текущем году, в рамках Программы по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года. Как уже отмечалось выше, ее реализация позволила полномасштабно внедрить программно-целевой метод бюджетного планирования как основу формирования трехлетнего бюджета, продолжить работу по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, ориентированных на результат, в том числе за счет внедрения новых типов учреждений — казенных, бюджетных и автономных.
Список литературы:
Информация о работе Состояние региональных бюджетов на 2010 — начало 2011 годов