Содружество независимых государств: перспективы развития экономического сотрудничества

4. Единственным  рынком, на котором РФ выступает  монополистом, является рынок энергоносителей и энергетических ресурсов. Экономические интересы России в этой сфере должны поддерживаться сбалансированной политикой установления цен и тарифов на энергоносители и электроэнергию.

5. Сферу  особых экономических интересов  РФ представляет рынок наукоемких технологий (биотехнология, космос, атомная энергетика, информатика).

В обобщенном виде можно постулировать, что в  сферу экономических интересов страны попадают:

а) регионы  Земного шара, в  которых продаются  товары фирм стран, и которые поставляются из страны сырье, топливо (экономические интересы к рынкам сбыта);

б) регионы  мира, из которых импортируется сырье, топливо, в первую очередь — энергоносители (экономические интересы к рынкам сырья и топлива);

в) рынки  государств, географически близкие к стране;

г) страны-должники как правительству, так и частным  банкам и фирмам страны;

д) регионы  с высоким демографическим потенциалом, высоким

платежеспособным  спросом населения.

    Стратегический курс Правительства РФ в отношении стран СНГ изложен в Указе Президента «Об утверждении стратегического курса Российской Федерации с государствами — участниками Содружества Независимых Государств». Суть стратегического курса — объявление СНГ зоной жизненных интересов России. Все связи со странами СНГ рассматриваются в Указе через призму интересов национальной безопасности РФ, в основе которой стоит создание системы комплексной безопасности.

     Политическое содержание стратегического курса выражается в том, что страна СНГ объявлена зоной жизненных интересов РФ «в области экономики, безопасности, защиты прав россиян». Основные экономические идеи стратегического курса — создание зоны свободной торговли, создание платежного и таможенного союзов. Рамочное соглашение о создании платежного союза было подписано 21.10.94 г. Платежный союз создается для того, чтобы:

• от государственного бартера перейти к денежным расчетам в национальных валютах;

• осуществлять взаимную котировку валют стран  — участниц союза;

• создать  зону обращения межгосударственной валютной единицы. По соглашению, платежный союз должен был создаваться в три этапа:

• первый этап — принятие участниками союза  обязательства проводить согласованную финансовую, валютную и денежно-кредитную политику;

• второй этап — осуществление комплексных действий по поддержанию в оговоренных пределах курсов национальных валют, а также проведение согласованных мер в области валютного контроля;

• третий этап — переход к расчетам в  моновалютной системе и преобразование платежного союза СНГ в валютный.

   Но для реализации принят план представителей Министерства финансов и национальных банков стран платежного союза:

• первый этап-ратификация  плана странами-членами платежного союза;

• второй этап — подписание соглашения о взаимной конвертации валют;

• третий этап — взаимный допуск банков стран  — членов союза — на валютные рынки.

     Таможенный союз рассматривается в стратегическом курсе как средство организационного укрепления СНГ. В настоящий момент отработаны процедуры таможенного союза в составе России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана. Таможенный союз позволяет России обеспечивать национальный режим транзита российских грузов на запад через территорию Белоруссии и на восток через Казахстан.

     Таможенный союз позволяет российским таможенникам и пограничникам контролировать внешние границы союза и расширить российские границы.

     Имеются аргументы против расширения таможенного союза. Основной и единственный аргумент — нерегистрируемый ввоз товаров на территорию стран — членов таможенного союза.

Соглашение  о создании Зоны свободной торговли было подписано в 1994 г.

     Совет глав государств, рассматривая вопросы реформирования СНГ 2.04.99 г., внес в Соглашение поправки и принял Протокол к нему, который требует прохождения внутригосударственных процедур. Указана дата начала действия зоны свободной торговли — 1.01.2000 г. Для вступления Соглашения в силу необходимо, чтобы оно стало законом для каждого государства.

    Россия в 2000 г. занимала первое место по экспорту (49 %) и импорту (39 %) во внешнеторговом обороте СНГ.

     Какие же существуют экономические интересы для России в создании зоны свободной торговли и какие затраты требуются для ее создания?

     Экономический интерес состоит в том, что обрабатывающая промышленность России получает рынок сбыта стран СНГ, на который двигаются товары. При этом в стране-импортере устранены пошлины и НДС. Для российских товаров нет барьеров, они реализуются в странах импортерах, при условии их конкурентоспособности. Российские фирмы получают прибыль. Но для мероприятий по созданию и функционированию зоны свободной торговли требуются финансовые ресурсы, которые из бюджета России должны поступать в бюджет СНГ и из бюджета СНГ перераспределяться между странами СНГ.

     Необходимо отметить некоторые проблемы, возникающие при создании зоны свободной торговли в рамках СНГ.

1. Определение  страны происхождения товара, поступившего  с таможенной территории одного участка зоны на таможенную территорию другого участка. Под видом товаров из стран СНГ могут поступать товары из других стран на рынок России.

2. Существовала, существует и растет задолженность  некоторых стран СНГ перед  Россией за газ, нефть, нефтепродукты.

3. Россия  является членом таможенного  союза, взяв на себя обязательства с членами таможенного союза по таможенно-тарифному регулированию экспорта и импорта товаров.

4. Некоторые  страны СНГ приняты во Всемирную  торговую организацию, и, следовательно, они взяли на себя определенные обязательства по пошлинам.[3,с.526-530].

                              4) Направление развития СНГ.                 

     Развитие интеграционных процессов  в рамках СНГ находится в  самом начале. Мировой опыт региональных  группировок, насчитывающий от 30 до 50 лет, даст представление о том. С какими трудностями предстоит встретиться странам СНГ на пути к полноценному экономическому союзу. Однако восстановление единого экономического пространства позволит странам СНГ добиться заметных экономических результатов. Например, без дополнительных инвестиций увеличить производство продукции базовых отраслей более, чем в 1,5 раза. Появится возможность снизить суммарные  затраты Содружества на производство электроэнергии - на 20%, в металлургии - на 15%, в машиностроении – почти на 25%. За счёт улучшения координации внешнеэкономической деятельности стран СНГ можно будет добиться увеличения его суммарного внешнеторгового баланса на 15-20 млрд долл. Главное же состоит в том, что действительная экономическая интеграция СНГ создаёт необходимые условия для превращения подъёма их экономики в устойчивый процесс.

    В связи с этим среди необходимых  мер по углублению экономической  интеграции однозначно предлагается не только дальнейшая наработка рядом стран СНГ нормативно-законодательной базы (межгосударственные договоры и соглашения, приведение в соответствие с ними внутреннего законодательства государств), но и конкретные шаги на микроуровне: создание совместных производств, финансово-промышленных групп и других транснациональных структур, разработка совместных программ и проектов.

         Поодиночке странам СНГ очень сложно строить отношения с ведущими мировыми финансовыми центрами и региональными объединениями. Еще труднее им будет отвоевать достойное место в мировой валютно-финансовой системе. Слабое становление институтов рынка, диспропорции развития базовых отраслей экономики, незащищенность и неконкурентоспособность национального производителя, накладывают определенные ограничения на методы, формы и сроки полноценного участия в мирохозяйственных связях. Поэтому так важно взаимодействие в рамках региональной организации, которое может подготовить и облегчить полномасштабное, но не чреватое негативными последствиями встраивание в мировое хозяйство. По мере укрепления национальных экономик степень их глобальной открытости будет расти.

     Эволюционный путь вхождения  в мировое сообщество предполагает постепенный допуск на внутренний рынок стран Содружества иностранного капитала и современных технологий из дальнего зарубежья для задействования их в первую очередь в отраслях обрабатывающей промышленности. Это позволит повысить уровень развития производительных сил, сформировать прогрессивную структуру экономики, наладить выпуск качественной продукции. В рамках такой стратегии Содружество должно обеспечивать скоординированность действий всех его участников по отношению к отдельным странам, региональным группировкам и международным организациям.

     В области транспорта и связи к этим направлениям можно добавить проведение согласованной тарифной и технической политики, создание транспортных коридоров. Требуется согласование норм и стандартов, обеспечение поддержки отечественных производителей продукции, работ и услуг.

     Анализ хода и достигнутых  результатов экономических реформ в странах Содружества приводит к однозначному выводу о том, что для обеспечения стабильного и сбалансированного вхождения в мировое экономическое сообщество необходимы более сильное межгосударственное регулирование экономических, социальных и институциональных преобразований, достижение синхронности в их осуществлении.

     Направления этой работы определены  в Концепции экономического интеграционного  развития СНГ. Важнейшие среди  них — создание зоны свободной торговли. Таможенного и Платежного союзов, общего рынка труда, общих научно-технологического, инвестиционного и информационного пространств; поддержка малого и среднего бизнеса; осуществление согласованной структурной и социальной политики; взаимодействие в производственной кооперации; создание общих рынков энергоресурсов, агропромышленной продукции и транспортных услуг; сотрудничество в других отраслях промышленности и в экологической сфере.

    Конечная цель всех этих направлений  — формирование общего экономического  пространства, на котором взаимодействовали бы равноправные экономические субъекты, работающие по одним, общепринятым правилам.

    Успешное формирование общего  рынка можно обеспечить только  на основе создания условий  для роста взаимного товарооборота,  развития специализации и кооперации производства, принимая согласованные меры разумной защиты рынков товаров и услуг отечественного производства. Эффект от усиления позиции отечественных производителей на этом рынке может быть очень большим. Общий рынок предполагает решение комплекса вопросов, включающих выработку механизмов его функционирования, определение приоритетных сегментов, этапности работ, создание инфраструктуры.

    В этой связи представляется  необходимым последовательно осуществить  ряд первоочередных мероприятий по решению вышеизложенных задач. Одной из важнейших мер, способствующей формированию надежной системы свободного перемещения товаров и услуг, является реализация Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994г.  

     Требуется активизировать работу по решению таких вопросов, как согласование механизма функционирования зоны свободной торговли, согласование изъятий из режима свободной торговли и графика постепенной их отмены, последовательная ликвидация технических барьеров и других ограничений, мешающих развитию взаимной торговли, согласование основных принципов и подходов к координации внешнеторговой политики и защите внутреннего рынка.

     Другим серьезным тормозом в  развитии взаимной торговли является порядок взимания косвенных налогов, в том числе налога на добавленную стоимость. Общепринятые в международной практике схемы применения последнего сводятся к отказу от его взимания на экспортируемые товары с одновременным обложением этим налогом товаров, ввозимых на территорию страны; это обеспечивает соблюдение взаимных экономических интересов торгующих сторон, а также однократность его применения. Таким образом, назрела настоятельная необходимость принять согласованное решение о порядке взимания косвенных налогов, в том числе НДС, на поставляемые внутри СНГ товары и услуги по месту их потребления, исключающем двойное налогообложение.