Содержание понятия человеческий капитал

Важнейшей особенностью рынка труда в Республике Беларусь, препятствующей достижению эффективной занятости, является рост уровня нерегистрируемой безработицы.

Среди негативных тенденций в сфере занятости следует отметить снижение доли экономически активного населения при соответствующем увеличении экономически неактивного, отражение чего является уменьшение уровня экономической активности населения с 97,2 % в 1990 г. до 81,1 % - в 2011 г. В определенной мере это обусловлено тенденцией перераспределения экономически активного населения из сферы социальной занятости в неформальный сектор экономики, находящийся вне поля зрения государственных органов управления.

Обращает на себя внимание разнонаправленность тенденций: с одной стороны, имеет место рост численности трудовых ресурсов, а также увеличение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, с другой стороны отмечается уменьшение численности занятого населения.

Проблемы неэффективной занятости, кроме того, обусловлены сохранением нерациональной отраслевой структуры занятости, существованием профессионально-квалификационного дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, оказывающих влияние на качество трудового потенциала и препятствующих социально-профессиональному развитию работников. Особую тревогу вызывает сокращение занятости в отраслях, обеспечивающих инновационное развитие экономики: количество занятых в отрасли "наука и научное обслуживание" сократилась более чем в 3 раза.

В рамках общей динамики и тенденций на рынке труда следует отметить значительные особенности положения отдельных социально-демографических групп - женщин и молодежи. На протяжении всего анализируемого периода отмечается высокая доля женщин в общей численности зарегистрированных безработных, достигшая своего максимального значения в 1991 г. - 80 %. В последующие годы показатель женской безработицы составлял 60,7 - 69,3 %., и только в 2011 году он составил 54,1%. Данные отражены в таблице 3.1.2 Вместе с тем следует заметить, что именно молодежь в последние годы начала формировать контингент, обладающий высокой конкурентоспособностью на рынке труда. Однако для полной реализации потенциала этой возрастной группы необходима система мер по поддержке молодежи на рынке труда, дальнейшее налаживание системы сотрудничества молодежи с социальными партнерами и развитие механизмов представительства интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления.

В последние годы немалую роль в экономике страны играет малое предпринимательство. Следует отметить, что в последние годы в республике были предприняты определенные меры по реализации государственной поддержки и развития малого предпринимательства, включающее совершенствование нормативно-правовой базы, сокращение административных и иных ограничений, затрудняющих организацию и осуществление предпринимательской деятельности.

Таким образом, обозначенные проблемы хотя и не исчерпывают всей совокупности вопросов обеспечения эффективной и рациональной занятости в Беларуси, но наглядно показывают их сложность и многоаспектность. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года отмечается, что "стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создания условий для более рационального использования трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека". Важным направлением содействия эффективной занятости остается совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по приоритетным направлениям НТП.

Развитие системы здравоохранения, физической культуры и спорта в Республике Беларусь

В нашей стране сохранена социально ориентированная система здравоохранения. Постоянно укрепляется материально-техническая база организаций здравоохранения, реконструируются и оснащаются новейшим оборудованием операционные блоки и реанимационные отделения больниц. В то же время Беларусь существенно уступает развитым странам мира по уровню технической оснащенности и состоянию материальной базы медицинских учреждений. По-прежнему актуальной остается проблема финансирования здравоохранения, в значительной мере определяющая качество и доступность медицинской помощи. Отметим также, что расходы на здравоохранение на душу населения в Беларуси значительно ниже, чем в странах с развитой экономикой.

Следует отметить, что регулируемые системой здравоохранения Республики Беларусь показатели поддерживаются на лучшем среди стран СНГ уровне: снижается младенческая, детская и материнская смертность, послеоперационная летальность, общая инфекционная заболеваемость, уровне трудопотерь вследствие временной трудоспособности, наблюдается тенденция снижения смертности от онкологических и ряда других заболеваний.

Ухудшение здоровья населения объективно приводит к тому, что значительное число трудоспособных граждан полностью либо частично исключаются из процесса производства.

По оценкам специалистов, из-за болезней, связанных с курением, страна ежегодно теряет 15,5 тыс. человеческих жизней. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения, Беларусь занимает 6-е место в списке самых курящих стран мира.

По данным ВОЗ, в Беларуси курит 42,4% жителей (63,7% мужчин и 21,1% женщин). Опережают Беларусь в этом "рейтинге" только Греция (51,7% курящих), Россия (48,3%), Украина (43,25%) и Австрия (43,25%). Все остальные страны - позади. При этом речь идет не только о вреде для самих курильщиков. Курильщики наносят вред не только своему здоровью, но и окружающим. Последние без своего желания выступают в роли пассивных курильщиков. Согласно статистике, риск развития рака легких при "пассивном курении" у некурящего члена семьи в 3,5 раза превышает таковой в некурящих семьях. А заболевания легких в раннем возрасте у детей в семьях курильщиков почти в 2 раза выше, чем в некурящих семьях.

В 2008 году в Беларуси принята Комплексная программа по борьбе с табаком. Однако меры, предпринимаемые в этом направлении, недостаточны.

Устойчивая тенденция роста продаж наблюдается в табачной отрасли. По данным Белстата, если в 2011 году в среднем на каждого жителя Беларуси пришлось 146 проданных пачек сигарет в год, то в 2012-м продажи достигли 149 пачек.

Беларусь остается одной из немногих европейских стран, где не запрещено курение в общественных местах (по-прежнему можно курить - на остановках общественного транспорта, у входа в магазины, у ряда зданий, и т.п.). Для сравнения, в Финляндии еще в марте 1995 года появился закон, запрещающий курение во всех общественных зданиях. Работники могли курить только в специально обустроенных помещениях с отдельной вентиляционной системой и меньшим давлением воздуха. В результате количество курящих в стране значительно уменьшилось. В Ирландии с 2004 года запрещено курение во всех публичных местах. Исследования 2005 года показали, что продажи сигарет в пабах упали на 60%, и более 7 тысяч человек бросили курить. Подобные законы существуют во многих странах. В Италии, к примеру, штраф за несоблюдение запрета на курение в кинотеатре, офисе, школе, на остановке составляет от 25 до 250 евро, в Нидерландах - от 300 до 2400 евро, в Турции - от 500 до 800 долларов.

Одним из наиболее эффективных методов по борьбе с курением среди населения некоторые государства считают ценовую политику. Так благодаря повышению цен на табачные изделия уменьшается и количество потребителей, как произошло в Латвии и Германии. В Германии средняя цена за пачку из 17 сигарет равна примерно 4 евро.

Антитабачная кампания ведется во многих государствах. В ЕС, к примеру, предусмотрено 42 иллюстрированных предостережения для сигаретных упаковок.

Около 30 % всех смертей связано с алкоголем. Злоупотребление алкоголем ассоциируется с повышенным риском насильственной смерти, смертности в результате несчастных случаев на производстве, дорожно-транспортных происшествий, отравлений, убийств, самоубийства и др. В нетрезвом виде совершается 98 % всех убийств. В Беларуси в 2008 году продажа алкоголя достигла 12,5 литра на душу населения, а в 2011 - 13 литров на душу населения, что явилось абсолютным историческим максимумом для страны. В 2007 году этот показатель составлял 12,2 литра, в 2006 году - 10,9 литра. Претерпела изменения и структура продаж алкогольной продукции. Снижается доля плодовых вин в общем объеме продаж, за счет чего растет доля продаж водки и пива. Характерно, что объемы продаж не полностью отражают объемы потребления, поскольку не учитывают самодельные спиртные напитки. Такая динамика продаж и потребления алкогольных напитков также способствует сохранению относительно высокой преступности в Беларуси, в том числе по особо тяжким преступлениям. Все это не только негативно влияет на здоровье нынешнего поколения республики, но и ухудшает ее генетический фонд, подрывает перспективы развития человеческого капитала страны и, следовательно, экономики в целом.

В то же время в нашей стране созданы необходимые предпосылки социально-регулируемого процесса массового физкультурно-оздоровительного движения. Сохранена и развивается сеть спортивных сооружений, по мере возможности обеспечивается стабильная и планомерная подготовка спортивного резерва. Решаются задачи по обеспечению доступности занятий физической культурой, спортом и туризмом для всех категорий населения независимо от уровня их подготовленности и способностей.

В современных условиях целенаправленно развивается спортивная отрасль, так как здоровье нации рассматривается в качестве залога ее процветания, как один из факторов, определяющих развитие человеческого капитала. За последние годы в республике значительно улучшилось состояние материально-технической базы физической культуры и спорта, ведется широкомасштабное строительство спортивных объектов, физкультурно-оздоровительных центров и комплексов. В 2011 г. в республике функционировало 232 стадиона (в 2000 году - 226), 45 спортивных манежа (в 2000 году - всего 25), 30 спортивных сооружений с искусственным льдом (в 2000 году - 11), 285 плавательных бассейнов (225 в 2000 году), 5076 спортивных зала (в 2000 г. - 4729), а также дворцы спорта, тенниса, ледовые дворцы многофункционального назначения и т.д.

Таким образом, следует отметить ряд позитивных перемен в системе здравоохранения Республики Беларусь, связанных с ростом государственных расходов на здравоохранение и улучшением финансового состояния отрасли, существенной активизацией мер по модернизации, техническому переоснащению и реконструкции объектов здравоохранения, что в значительной мере стало возможно благодаря устойчивому социально-экономическому развитию нашей страны в последние годы. В республике сформирована система социальных стандартов в области здравоохранения. Разрабатываются территориальные программы государственных гарантий оказания населению медицинской помощи, снижены диспропорции в распределении ресурсов, упорядочена штатная численность. Осуществляется процесс реструктуризации здравоохранения, в частности, организуются республиканские научно-практические центры. По оценке специалистов, в настоящее время " система здравоохранения функционирует недостаточно эффективно, так как конечные показатели, характеризующие состояние здоровья населения, в нашей стране являются не вполне удовлетворительными".

Проведенный анализ позволяет заключить, что современное состояние здравоохранения Беларуси характеризуется недостаточно финансовым и материально-техническим обеспечением, неэффективной деятельностью лечебно-профилактических учреждений, неадекватным качеством медицинской помощи при наличии высокой обеспеченности населения врачебными кадрами. В связи с этим весьма актуальной остается задача дальнейшего реформирования и модернизации системы здравоохранения в соответствии с принятой Программой развития здравоохранения Республики Беларусь на 2011-2015 годы, целью которого является улучшение показателей здоровья населения, а также повышение доступности и качества медицинского обслуживания населения.

Таким образом, наряду с определенными положительными сдвигами в развитии системы здравоохранения, физической культуры и спорта в Беларуси еще остаются нерешенными некоторые проблемы, оказывающие неблагоприятные влияния на количественные и качественные параметры развития человеческого капитала. Необходима разработка комплексной системы государственных, общественных, социально-экономических и медицинских мероприятий, осуществляемых органами государственного и местного самоуправления, позволяющих наиболее полно и демонстративно сочетать потребности населения в медицинской помощи, лекарственном обеспечении и санитарно-противоэпидемиологическом обслуживании с экономическими возможностями их удовлетворения.

Дальнейшее реформирование здравоохранения в Беларуси предполагает реализацию комплекса мер, направленных на совершенствование системы управления отраслью, повышение эффективности инвестиций в здравоохранение, в том числе и посредством использования эффективного механизма финансирования его расходов на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя, укрепление материально-технической базы здравоохранения, увеличение выпуска отечественных аналогов - заменителей импортных лекарств, расширение предоставления платных услуг с обязательным сохранением приоритетности государственной системы здравоохранения

Система образования в Республике Беларусь

На современном этапе экономического развития значительно возрастают роль и социальная значимость образования как важнейшего источника повышения интеллектуального, профессионального и культурного уровня населения.

О достаточно высоком уровне развития системы образования в Беларуси свидетельствуют такие показатели, как уровень грамотности взрослого населения, достигший 99,6 %, уровень грамотности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет - 99,8 %, коэффициент количества поступивших в начальные и средние учебные заведения - 89 %, общий показатель обучающихся в начальных, средних и высших учебных заведениях - 88,7 %.

Одним из ключевых индикаторов состояния человеческого капитала в образовательной сфере является доля расходов на образование в ВВП. Текущие расходы консолидированного бюджета на образование в 1990 - 2010 гг. поддерживались на уровне 4,3-6,6 % ВВП. Как уже отмечалось, в настоящее время наиболее развитые страны тратят свыше 5,9-8,1 % ВВП на нужды образования. Эти показатели являются порогом эффективности, который позволяет обеспечивать экономический рост на инновационной основе.

Особая роль в формировании и накоплении человеческого капитала принадлежит системе высшего образования, способствующей овладению передовыми знаниями, современными практическими навыками, совершенствованию мировоззрения, развитию интеллектуального потенциала, творческих задатков и способностей, идейно-политических и нравственных ценностей, необходимых для полноценного включения личности в социально-экономическую и культурную жизнь общества и выполнения ответственных профессиональных функций.