Социально – экономическое развитие села

В среднем по Республике Башкортостан доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) возросла к концу 2012 года до 40%, увеличившись по сравнению с 2000 годом на 12,5 процентных пунктов.

2.3 Характеристика  здравоохранения, образования и  культуры в Республике Башкортостан в сельских местностях

Наша республика старается уделять большое внимание эффективному функционированию таких отраслей, как образование, культура, здравоохранение, туризм и отдых, жилищно-коммунальное хозяйство.

Совокупность этих отраслей обычно определяется как социальная сфера. По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы возрастает.

Социальная сфера – это совокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры, туризма и т. д. Однако, в Республике Башкортостан функционирование отраслей социальной сферы все еще осуществляется по второстепенному принципу. Нам пока не удалось в полной мере осознать роль социальной сферы в современном обществе. Недопонимание ее значения в качестве одного из главных факторов социально-экономического прогресса, социальной ориентации экономики несомненно тормозит ход экономических реформ.

Здравоохранение способствует улучшению здоровья населения, росту продолжительности жизни. Эффективное функционирование здравоохранения позволяет избавиться от ущерба, который мог бы быть нанесен национальной экономике в результате нетрудоспособности работников. Благодаря расширению системы здравоохранения, использованию современного медицинского оборудования, удается улучшить качество медицинского обслуживания, добиться уменьшения заболеваемости. Все это позволяет повысить производительность труда, увеличить важнейшие макро- и микроэкономические показатели.

Культурные проблемы села всегда отличались от проблем городской культуры. Если город уже капитулировал перед западными формами и «фишками», то село всё ещё сохраняет определённый «иммунитет», благодаря которому мы пока ещё можем говорить о своей национальной духовной идентичности, о народных традициях и фольклоре.

Но отсутствие внятной  культурной политики на селе порождает необратимые последствия. Удивительно, почему разговоры о помощи селу исчерпываются удобрениями и запчастями для тракторов? А как же люди? Финансирование сельских учреждений культуры мизерное, если не сказать позорное. Отсюда проблемы с кадрами, попытки оптимизировать ситуацию тотальным сокращением числа клубных учреждений на селе, централизацией их полномочий и финансов, что  лишает культработников инициативы на местах, разрывает связи с местным самоуправлением.

Давно идут разговоры о принятии закона, где были бы прописаны определённые льготы лицам, жертвующим на культуру. Есть ещё один путь спасения сельских учреждений культуры: нужно дать им самостоятельно выбирать форму существования – от юридического лица до автономной некоммерческой организации. Третий путь состоит в том, чтобы наладить систему подготовки и переподготовки кадров, потому что   в сельских учреждениях культуры гораздо больше тех, кто не имеет высшего специального образования. Необходимо развивать инновационные,  дистанционные формы обучения, включая  Интернет. 

На реализацию Программы «Развитие здравоохранения Республики Башкортостан на 2013-2020 годы» планируют направить более 650 миллиардов рублей. Об этом заявил в ходе пресс-конференции в агентстве «Башинформ» руководитель Минздрава РБ Георгий Шебаев.

В числе основных векторов госпрограммы министр назвал профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни, совершенствование оказания специализированной медпомощи, развитие и внедрение инновационных методов диагностики и лечения.

В рамках реализации развития первичной медико-санитарной помощи в республике планируется открытие еще 26 отделений и 226 кабинетов медпрофилактики.

Георгий Шебаев также добавил: «в работу по внедрению программ профилактики и снижения распространенности наркозависимости, алкоголизма и табакокурения с основным упором на детей и подростков, будут включены учреждения, подведомственные министерствам спорта и молодежной политики, образования и культуры».

Кроме этого, планируется приведение количества бригад скорой медицинской помощи в соответствие с федеральными нормативами (одна бригада на 10 тысяч населения) и ежегодное обновление четверти автопарка. Повышение доступности скорой медицинской помощи будет обеспечено созданием единой службы санитарной авиации с организацией центра медицины катастроф на базе Больницы скорой помощи.

Еще один вопрос – диспансеризация населения. В ее рамках ежегодно планируется обследовать 750 тысяч человек старше 21 года, в том числе с использованием 13 мобильных передвижных модулей. Выявленные больные с учетом распределения по группам будут включены в программы оздоровления и реабилитации.

Наличие современных зданий и оборудования не гарантируют качество медицинской помощи без квалифицированного медицинского персонала. Программой предусмотрено поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также кадрового дисбаланса, обеспечение системы здравоохранения республики высококвалифицированными специалистами.

Говоря о кадрах, Герогий Шебаев отметил, что в рамках проекта «Земский доктор» 610 специалистов пополнили сельские учреждения здравоохранения. В этом году планируют направить еще около 300. Однако, как отметил министр, недостаточная обеспеченность отрасли квалифицированным персоналом до сих пор является проблемой.

 В республике не хватает неонатологов, анестезиологов, реаниматологов, радиологов, врачей функциональной диагностики, — перечислил дефицитные специальности врачей глава ведомства.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Социально-экономические процессы, происходящие в Российской Федерации, своеобразно отразились на состоянии сельских образовательных учреждений. Обучающиеся в сельский местности имеют неравные стартовые возможности в получении образования, неравный доступ к образовательным услугам по сравнению с обучающимися в городских условиях.

Утверждена программа «Развитие сельской школы в Республике Башкортостан».

Программа разработана на основе целевой программы «Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года», одобренной постановлением Правительства РБ от 11 июня 2003 года. Программа включает два раздела: «Школьный автобус» и «Строительство новых школ взамен аварийных».

Подпрограмма «Школьный автобус», утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 декабря 1999 года, реализована в полной мере, и за 2000 — 2002 годы был приобретен 171 автобус для сельских школ. Однако с учетом того, что количество школ и учеников в сельской местности увеличивается, потребности в школьном транспорте не удовлетворены полностью. Об этом свидетельствует тот факт, что в Министерстве образования РБ на контроле находятся 144 заявки.

Из республиканского бюджета для приобретения школьных автобусов для сельских школ планируется выделить 16,3 млн. рублей. Это во многом решит проблему транспортировки детей в 1429 населенных пунктах.

Второй раздел программы — «Строительство новых школ взамен аварийных» — рассчитан на реализацию в 2006 — 2010 годах.

Предполагается выделить 2853,4 млн. рублей за счет средств бюджета республики.

Все эти меры будут способствовать сокращению разрыва в возможности получения качественного образования между учащимися городских и отдаленных сельских школ, организации доставки учащихся к школам и месту жительства, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений республики.

2.4 Проблемы и пути развития социально – экономического состояния сельских поселений Республики Башкортостан

Исследование проблематики социально-экономических интересов жителей сельских территорий является одним из важных направлений социологии. Разрушается социальная инфраструктура села. В качестве основных тенденций в развитии социальной инфраструктуры села отмечается сокращение потенциала социальной инфраструктуры, ухудшение его технического состояния; резкий спад инвестиций в непроизводственное строительство; снижение обеспеченности сельского населения объектами социальной сферы и т.п.  Особенно тревожит состояние образования и культурного обслуживания на селе. Очевидна необходимость обобщения и уточнения теоретических и методических подходов к решению социально-экономических проблем сельского населения. С одной стороны, роль социальных факторов в повышении экономической эффективности сельскохозяйственного производства весьма существенна. Так, улучшение условий труда и жизни работников аграрного сектора способствует более эффективному использованию технико-экономических и организационно-хозяйственных факторов, влияющих на развитие сельских территорий. С точки зрения обеспечения экономических основ успешного решения социальных проблем села, все сводится к повышению эффективности аграрного производства как на федеральном и региональном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов (сельских территорий и поселений).

На современном этапе для России,  находящейся  в  условиях

преодоления длительного социально-экономического  кризиса,  особое  значение приобретает достижение стабильного  развития.  Обеспечение  такого  развития невозможно без роста  эффективности  общественного  производства,  повышения качества жизни общества, что особенно нелегко при  известной  ограниченности ресурсов,  инфляции,  высокой  степени  износа  производственных  фондов   и высокой стоимости капитала.

  Достижение  стабильного  развития   требует   определения стратегических ориентиров и разработки действенных механизмов, как  в  сфере экономики, так и в социальной  сфере,  направленных   в  конечном  счете  на повышение качества жизни населения. Реальной  опорой  в  этом  должен  стать собственный региональный потенциал.

   Республика  Башкортостан  является  одним  из  крупнейших

индустриальных центров России. Под  влиянием  факторов   природно-сырьевого, демографического,   научно-технического   и     экономического    характера, обусловивших в совокупности масштаб,  уровень  и  динамику  производственно-технического и  социально-экономического  развития,  в  республике  сложился мощный     региональный      нефтехимическо-машиностроительный      комплекс (производственный  потенциал)  с  развитым  производством  нефтегазового   и сельскохозяйственного сырья.  Увеличение  объема  производства  промышленной продукции в первой половине 2001г. на 9 %, что превышает средние  показатели и по  Российской Федерации, и  по  Приволжскому  федеральному  округу,  было обеспечено, в основном, за  счет  нефтеперерабатывающей   промышленности.  В данной отрасли рост составил 21,2 %, в   черной  металлургии  —  14,9  %,  в машиностроении и металлообработке-37,4%.Эффективному  функционированию топливно-энергетического комплекса  (ТЭК),  являющемуся  одной  из  основных задач   устойчивого социально-экономического  развития  региона,  в  немалой степени способствовала благоприятная конъюнктура,  имевшая  место  на  рынке сырьевых продуктов до недавнего времени. Несмотря на  сложившийся  с  начала 90-х годов дефицит топливно-энергетического  баланса  и  ввоз  в  республику наиболее ценного углеводородного топлива  (нефти  и  газа),  ТЭК  не  только обеспечивает республику нефтепродуктами, электрической и тепловой  энергией, углем, вырабатывает сырье для  химии  и   нефтехимии,  но  и  поставляет  за пределы   республики   сырую   нефть,   минеральное   сырье,    около    70% нефтепродуктов,  вырабатываемой  электроэнергии.  Занимая  третье  место  по добыче нефти в стране (после Тюменской  области  и  Татарстана),  Республика Башкортостан  —   на   первом    месте   по   ее   переработке.   Крупнейшие нефтеперерабатывающие заводы находятся в  Уфе,  Ишимбае,  Салавате.  На  них вырабатываются  различные  сорта  бензина,  керосина,  дизельного   топлива, минеральные  масла,  кокс,  битум,  мазут.  Большая  часть    нефтепродуктов вывозится за пределы республики. Предприятиями  комплекса в первой  половине прошлого года было добыто 4,7 млн тонн нефти, переработано  11,9  млн  тонн, что превысило уровень 2000 г.  на  13,7  %.  Увеличен  выпуск  автомобильных бензинов на  27,1 %, дизельного топлива — на 21,2 %, мазута  —  на  10,2  %.

Нефтехимический и химический комплекс Республики Башкортостан   - один  из крупнейших в России,  предприятиями  которого   вырабатываются  сотни  видов продукции — минеральные удобрения, синтетические  смолы,  пластмассы,  лаки, краски и прочие химические продукты. В  2000  г.  на  долю  его  предприятий приходился 21% выработки каустической соды, 59% кальцинированной  соды,  25% синтетических каучуков, 18% синтетических смол.

   Для  Республики  Башкортостан,  где   преобладают   такие энергоемкие отрасли, как нефтепереработка, химия и  нефтехимия,  актуальными являются вопросы энергосбережения. Принятие Закона РФ “Об  энергосбережении” и федеральной целевой программы  “Энергосбережение России”  предполагает  по всей территории   России, в том числе и в  нашей  республике,  осуществление целостной  системы   широкого   комплекса   правовых,   административных   и экономических мер, стимулирующих  эффективное  использование  энергии.  Рост производства   ВРП   в   республике    не    сопровождается    производством соответствующего количества произведенной энергии,  что  свидетельствует,  в частности, о реализации энергосберегающих мероприятий. В  целом,  социально-экономическое   развитие   Республики   Башкортостан   в   последние    годы

характеризуется положительной  динамикой,  в  частности,  имеет  место  рост валового регионального продукта на душу населения.

    По производству ВРП, росту оборота  розничной  торговли -108,6 %, инвестициям в основной капитал (январь-май 2001г.) — 8593 млн  руб.

(в Республике Татарстан  — 13139 млн  руб.), средней    заработной  плате-2691 руб. по состоянию  на  первую  половину   2001г.  республика  входит  в четверку  регионов-лидеров  Приволжского   федерального   округа   (Пермская область, Самарская  область, Республика Татарстан). По производству  ВВП  на душу населения в  2000  г.  республика   заняла  третье  место  среди  стран содружества. Такие   показатели,  как строительство  жилых  домов - 421,7 тыс.кв.м  (135% к аналогичному периоду 2000 года),  рост  реальных  денежных доходов  населения  —  23%,  в  первом  полугодии  2001г.  самые  высокие  в Приволжском федеральном округе. В  сравнении  с  соответствующим  периодом 2000 года на 1 мая  2001г. поступления  обязательных  платежей  в  бюджетную систему   республики выросли в 1,2 раза. Консолидированный бюджет   исполнен по доходам в сумме 10544 млн руб. и по расходам —9375 млн  рублей.  Профицит сложился в сумме 1169 млн руб. и  уменьшился за апрель на  823  млн. рублей. Все  отрасли  экономики  республики  по  состоянию  на   1   мая   2001   г. характеризуются превышением кредиторской задолженности  над  дебиторской.  В целом  по  республике  кредиторская  задолженность  в  1,5  раза   превышает дебиторскую, в промышленности — в 1,3   раза, на транспорте — в 1,6 раза,  в торговле и общественном питании — в 1,6 раза, в строительстве — в 1,6  раза, в сельском хозяйстве — в 4,7 раза. Республика  Башкортостан  имеет  развитый агропромышленный  комплекс, включающий более 600 колхозов и совхозов,  около 400  различных  агроформирований,  более  100  предприятий  перерабатывающих отраслей.  Башкортостан  стабильно  занимает   4-5   места   в   России   по производству важнейших видов сельскохозяйственной продукции.  В  этой  сфере материального   производства   занято   около   одной   трети    работающих, сосредоточена  седьмая  часть  основных  производственных  фондов  народного хозяйства республики. Республика  обеспечивает  население  основными  видами продовольствия за счет собственных ресурсов. Однако, в условиях  перехода  к рынку, сельское хозяйство переживает значительные трудности. Так,  в  первом полугодии 2001г. наблюдалось снижение производства продукции  животноводства в  хозяйствах  всех  категорий  в  среднем  на  4%.  С  учетом  существующих финансовых  и  экономических  проблем,  в  соответствии   со   среднесрочной программой  структурной    перестройки  экономики  Республики   Башкортостан продолжается работа по реформированию предприятий и организаций. На  1  июня 2001 г. Межведомственной комиссией по  рассмотрению  вопросов,  связанных  с внесением в реестр предприятий, приступивших к  реформированию и  получающих государственную   поддержку,   в      реестр   включено   160   предприятий.