Социальная политика в Республике Беларусь

     В других странах (США, Японии, Швейцарии, Великобритании) индексация доходов происходит на уровне отдельных фирм и отдельных отраслей, не носит гарантированного характера и проводится по соглашению между предпринимателями и профсоюзами. Германия, Австрия, Ирландия, Португалия, Швеция вообще не имеют механизма индексации, гарантирующего автоматическое повышение заработной платы с учётом роста потребительских цен. В этих странах покупательная способность заработной платы поддерживается путём пересмотра тарифных ставок и окладов в периоды заключения новых коллективных договоров, т.е. применяется метод компенсации.

     Периодичность индексации заработной платы: в США  – 4 раза в год, в Италии – 1 раз  в год, в Бельгии и Люксембурге  – ежемесячно. В одних случаях  применяется шкала пунктов (в Дании, Италии); в других – шкала процентов (в США, Швеции, Испании).

     В последние годы индексация доходов  населения, в первую очередь заработной платы, в экономически развитых странах  начинает терять своё значение. Заработная плата всё больше становится в  зависимость от результатов экономической деятельности. Существенно (в среднем на 40-50%) снизилась степень возмещения потерь населению от инфляции. Достигнутый высокий уровень жизни и дальнейшее его повышение позволяют трудящимся соглашаться лишь на частичную компенсацию своих доходов в определённые периоды (своего рода «сделка по уступкам»). Уровень жизни наиболее уязвимых слоёв населения поддерживается с помощью выплат гарантированного минимального дохода, периодического пересмотра минимальных пенсий и пособий и минимальных ставок заработной платы и т.д. В частности, практически все социальные пособия, кроме пенсий, как правило, тоже не индексируются, они регулярно корректируются. Пенсии индексируются в большинстве стран с 60-х годов ежегодно или два раза в год в зависимости от повышения потребительских цен. 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА III.

     СОЦИАЛЬНАЯ  ПОЛИТИКА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

     В Республике Беларусь сложилась собственная  модель социально-экономического развития, в центре которой – человек с его потребностями и интересами. В ее основе лежит активная социальная политика государства, направленная на создание условий для наиболее полной реализации личности человека, его гармоничного физического и духовно-нравственного развития.

     За  предшествующие годы республика добилась значительных результатов в решении  этих задач. Беларусь вместе с Россией  и Казахстаном  занимает лидирующие позиции в СНГ по уровню заработной платы и пенсионного обеспечения, имеет самые высокие показатели занятости населения, одни из самых низких показателей бедности.

     Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на ближайшие годы – повышение уровня и качества жизни населения на основе роста конкурентоспособности экономики. До 2010 года предусматривается обеспечить существенное повышение уровня занятости населения, размеров заработной платы, пенсий, социальных выплат, дальнейшее развитие и совершенствование здравоохранения, культурно-образовательной сферы, укрепление социальных гарантий и стандартов.

     Это выполнимо, но требует напряженной  работы всех звеньев экономики, эффективного использования имеющихся ресурсов, инициативного, творческого труда  на каждом рабочем месте.

     3.1. Развитие и совершенствование социально-трудовой сферы

3.1.1. Обеспечение максимально полной занятости населения

     Состояние занятости и безработицы позволяют  судить о национальном благополучии и эффективности выбранного пути экономического развития. По сравнению с рядом других стран, вступивших на путь рыночных преобразований, Беларуси удалось не допустить значительного уровня безработицы (Таблица 3.1). В рамках имеющихся финансовых возможностей осуществляется социальная поддержка безработных. 

Таблица 3.1. - Уровень безработицы в странах СНГ. 

     Достижению  контролируемой ситуации на рынке труда  служит реализация мероприятий ежегодно разрабатываемых программ содействия занятости населения. В рамках реализации такой программы в первом полугодии 2008 года на имевшиеся вакансии и созданные рабочие места трудоустроено 98 тыс. человек, в том числе 64 тыс. безработных; оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1,4 тыс. безработных; приняли участие в оплачиваемых общественных работах 44 тыс. человек, в том числе 29  тыс. безработных.

     Снижается молодежная и женская безработица. В составе безработных удельный вес женщин уменьшился с 66,3% на 1 июля 2007 г. до 63,8% на 1 июля 2008 г. Доля молодежи за этот период сократилась с 44,7% до 40,1%.

     Создание  новых рабочих мест, содействие организации  предпринимательской деятельности и самозанятости – основные  условия вовлечения в экономику  незанятых трудоспособных лиц, перехода из теневой, временной занятости в легальную, постоянную.  

Таблица 3.2. – Уровень безработицы в Республике Беларусь  

     Особого внимания требует обеспечение занятости на селе, в малых городах и поселках, особенно проблемных, где уровень безработицы существенно превышает средние показатели и по республике, и по области. Для решения проблем социально-экономического развития этих населенных пунктов реализуются Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150), Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг. (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265).

     Уже сегодня в ряде малых и средних  городов и поселков по решению  Правительства, а также по инициативе местных властей, руководства отдельных предприятий с привлечением банковских кредитов, иностранных инвесторов осуществляется строительство современных высокотехнологичных предприятий, объектов социальной сферы. Тем самым создаются новые рабочие места, обеспечиваются условия для устойчивой, эффективной занятости, формирования благоприятной среды проживания населения.     

     3.1.2. Повышение уровня заработной платы

     Обеспечение эффективной занятости создает  устойчивый источник для получения  и роста доходов населения, и  прежде всего заработной платы. Это  означает, что эффективность тех или иных инвестиционных решений должна оцениваться в том числе и с учетом того, насколько надежные и приемлемые заработки они способны обеспечить занятым работникам.   

     От  уровня и динамики оплаты труда зависят  не только общее благосостояние работников и их семей, но и желание людей работать с отдачей, налоговое наполнение бюджета, возможности для повышения пенсий, социальных пособий, покупательский спрос.

     Исходя  из этого в республике на основе стабилизации экономики реализуется  курс на поступательный рост заработной платы. Выполнение прогнозных показателей и заданий в этой области находится под постоянным пристальным контролем Главы государства, Правительства, местных исполнительных и распорядительных органов. По уровню оплаты труда республика занимает третье место среди государств СНГ (Диаграмма 3.1).

     Диаграмма 3.1. - Уровень средней заработной платы в странах СНГ 

     Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики в 2008 году составила 885,6 тыс. рублей (по прогнозу – 832 тыс. рублей), в том числе в декабре – 1000,2 тыс. рублей, или 455 долларов (по прогнозу 400 долларов США) и увеличилась по сравнению с ноябрем 2008 г. на 4,7%, или на 45,3 тыс. рублей. (Таблица 3.3.)  

Таблица 3.3. – Уровень начисленной заработной платы 

        Реальная начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в 2008 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 9,9%, (при прогнозе на 8,5%), в декабре 2008 г. по сравнению с ноябрем 2008 г. – на 3,5%. (Таблица 3.4.)  

Таблица 3.4. - Изменение начисленной номинальной  и реальной заработной платы