Социальная политика в Республике Беларусь

     По  данным государственной статистической отчетности просроченная задолженность  по заработной плате в Республике Беларусь на 31 января 2009 г. по обследуемому перечню организаций составила 1025,5 млн. рублей, или 0,1% от фонда заработной платы этих организаций.

     В настоящее время в стране созданы  основные возможности для того, чтобы  люди своим трудом могли обеспечивать себе и своим семьям приемлемый, растущий, уровень дохода. Но для  этого необходимо проявление трудовой ответственности, дисциплины и инициативы со стороны каждого трудоспособного гражданина.         

     3.1.3. Пенсионное обеспечение

     Одно  из приоритетных направлений государственной  социальной  политики – повышение уровня пенсионного обеспечения. В Республике Беларусь  свыше 2,4 млн. пенсионеров. Из них более 1,9 млн. являются получателями основного вида пенсий – пенсии по возрасту.

     Периодически  производится перерасчет пенсий: трудовые – в привязке к росту средней  заработной платы, социальные, а также  надбавки к пенсиям – ежеквартально в связи с утверждением бюджета прожиточного минимума. Такой комбинированный механизм пересмотра размеров пенсий ведет к тому, что пенсии растут темпами не ниже зарплаты. Так, за 2002–2007 гг. реальный размер пенсий (с учетом инфляции) увеличился в 2,5 раза (зарплата – в 2,4 раза). При этом пенсии выплачиваются своевременно, без каких-либо задержек.

     Применяется система надбавок к пенсиям Героев Советского Союза, Беларуси, Социалистического  Труда, кавалеров орденов, участников, ветеранов и инвалидов войн, инвалидов с детства, родителей и супругов воинов, погибших при исполнении воинского долга, доноров.

     Около 20% граждан после оформления пенсии продолжают работать, получая таким образом дополнительный доход.

     Постоянные  перерасчеты пенсий наряду с другими мерами обеспечивают относительно стабильную социальную защищенность пенсионеров. Так, в 2008 году по уровню среднедушевых доходов к малообеспеченным в республике относилось 8,4% всех семей, в том числе 13,7% семей с детьми и около 4% семей пенсионеров. По уровню пенсионного обеспечения Беларусь вместе с Россией и Казахстаном занимает лидирующие позиции среди государств – членов СНГ (Диаграмма 3.2).

     Диаграмма 3.2. - Удельный вес пенсионеров в странах СНГ. 

     В январе 2009 г. средний размер пенсии, назначенной органами по труду, занятости и социальной защите, составил 389,4 тыс. рублей (128,5% от величины среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи пенсионеров). Средний размер пенсии по возрасту составил 408,3 тыс. рублей, по инвалидности – 359 тыс. рублей, по случаю потери кормильца – 242,2 тыс. рублей, социальной пенсии – 169,3 тыс. рублей (Таблица 3.5).  
 
 
 
 

Таблица 3.5. - Изменение среднего размера назначенных пенсий 

     Реальный  размер назначенной пенсии (пенсии, скорректированной на индекс потребительских  цен на товары и услуги) в январе 2009 г. по сравнению с январем 2008 г. увеличился на 3,1%, по сравнению с  декабрем 2008 г. уменьшился на 3,9%.

     Национальная  пенсионная система, как и пенсионные системы большинства стран, построена на солидарном принципе, при котором финансирование пенсий осуществляется за счет страховых отчислений работающих. Поэтому финансовая нагрузка на пенсионную систему во многом зависит от  соотношения численности работающих и пенсионеров. Начиная с 90-х годов она в Беларуси существенно возросла в связи с увеличением численности пенсионеров относительно числа работающих и в соответствии с демографическим прогнозом будет увеличиваться после 2010 года.

     Это требует принятия мер противодействия  возрастанию нагрузки на национальную пенсионную систему. В этих целях подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании», предусматривающий введение обязательного профессионального пенсионного страхования работников, занятых на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда и отдельными видами профессиональной деятельности. Предполагается, что средства на выплату досрочных пенсий будут формироваться за счет накопления целевых взносов работодателей за каждого такого работника. Это позволит постепенно освободить пенсионную систему от расходов на финансирование досрочных пенсий и будет стимулировать работодателей улучшать условия труда в организациях.

     В конечном счете принятие указанных мер будет способствовать укреплению финансовой стабильности национальной пенсионной системы, формированию более благоприятных условий пенсионного обеспечения для нынешнего и будущих поколений пенсионеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.2. Система государственной социальной поддержки населения

     3.2.1. Семейная и демографическая политика

     Социальная  поддержка семей, воспитывающих  детей, объективно выступает одним  из ключевых направлений государственной социальной политики. Именно семья является первичной ячейкой общества, которая закладывает основополагающие предпосылки для формирования  демографического, кадрово-экономического, культурного, духовно-нравственного потенциала страны.  

     Государственная поддержка семей с детьми в  нашей стране осуществляется в различных формах: денежные выплаты на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием (пособия, пенсии); денежная и натуральная материальная помощь; социальное обслуживание семьи; трудовые, налоговые и иные льготы.

     Увеличен  размер единовременного пособия: при рождении первого ребенка – с двух до пяти бюджетов прожиточного минимума; при рождении второго – с двух до семи; третьего и последующих детей – с трех до семи бюджетов прожиточного минимума.

     Устранена дифференциация размеров пособий по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Раньше такое пособие выплачивалось в разных размерах: матерям, в отношении которых уплачивались страховые взносы в Фонд социальной защиты населения, – в размере 65% бюджета прожиточного минимума; матерям, за которых взносы не уплачивались, – 35% БПМ. С февраля 2006 г. всем матерям, имеющим детей до трех лет, пособие выплачивается в одинаковом размере – 65 БПМ.

     Законодательно  установлено, что продление или  заключение нового контракта с матерью, приступившей к работе до или после  окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с  ее согласия должно осуществляться на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

     Государством  значительное внимание уделяется также  воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для них в стране функционирует широкая сеть детских школ-интернатов,   центров коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, оздоровительных лагерей для детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития. В ряде таких центров созданы отделения постинтернатной адаптации, призванные оказывать содействие своим воспитанникам в приспособлении к самостоятельной жизни. С целью приближения условий жизни несовершеннолетних детей к условиям жизни биологической семьи внедряется  практика их воспитания в приемных семьях, детских деревнях.   

     3.2.2. Поддержка ветеранов и пожилых людей

     Особое  внимание в республике традиционно  уделяется ветеранам войны и  труда. Забота государства о ветеранах  является свидетельством признания их заслуг перед обществом и направлена на оказание помощи в решении их жизненных проблем. 

     В настоящее время в Беларуси проживает  около 2 млн. ветеранов труда, 63,3 тыс. ветеранов Великой Отечественной  войны, из которых 47,4 тыс. – участники  войны.

     С целью улучшения положения пожилых  людей, ветеранов войн, граждан, пострадавших от войн, и усиления их социальной защищенности реализуется Республиканская комплексная программа социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006–2010 гг. (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 декабря 2005 г. № 1488). В рамках Программы проводится обследование условий жизни данных категорий граждан, медицинское обследование, оказывается содействие в их лечении и оздоровлении, решении бытовых проблем, социально-правовой защите, занятии оплачиваемым посильным трудом, осуществляется социальное обслуживание, определение и содержание в домах-интернатах, предоставление социальных льгот и гарантий.

     Оказание социальной помощи ветеранам войны, труда, одиноким гражданам пожилого возраста основано на тесном взаимодействии органов социальной защиты, здравоохранения, бытового обслуживания, культуры, образования, предприятий торговли, узлов почтовой связи, организаций, где ранее работали пожилые люди. Это позволяет сделать помощь более многосторонней и оперативной.  

     3.2.3. Государственная поддержка молодежи

     Одной из приоритетных задач государственной  политики выступает социальная защита молодежи – поддержка учащейся молодежи, содействие занятости несовершеннолетних и трудоустройству молодых специалистов, решение жилищной проблемы, социальная помощь молодой семье.

     С 1996 года в Беларуси реализуется Республиканская  программа «Молодежь Беларуси». Основными результатами ее реализации за прошедшие годы стали: налаживание комплексной и системной работы с молодежью на республиканском и региональном уровнях, формирование системы органов по делам молодежи, совершенствование нормативно-правовой базы государственной молодежной политики. В рамках реализации программы в Республике Беларусь целенаправленно решались такие важнейшие задачи, как строительство жилья для молодых людей, организация трудоустройства и временной занятости молодежи, духовно-нравственное, эстетическое и патриотическое воспитание подрастающего поколения, профилактика правонарушений и преступлений в молодежной среде. Значительную государственную поддержку получают талантливая молодежь, молодые семьи, детские и молодежные общественные объединения.

     С целью развития системы трудоустройства молодежи и создания условий для ее активного и эффективного участия в социально-экономической жизни страны проводится профориентационная работа, формируется кадровый молодежный резерв, организуются профессиональная подготовка безработной молодежи, ее обучение основам предпринимательской деятельности, осуществляется поддержка молодежных фермерских хозяйств.