Система национальных счетов

     В национальном счетоводстве используются различные классификации:

     1. классификация экономики по сферам деятельности и отраслям;

     2. классификация институционных единиц  по секторам;

     3. классификация всех видов экономической  деятельности;

     4. классификация продуктов и услуг;

     5. классификация производителей (отрасли  производства товаров, производители государственных услуг, частных некоммерческих услуг домашним хозяйствам, услуг домашних хозяйств друг другу и др.).

       Группировка экономики по сферам деятельности и отраслям.

     С позиций характеристики результатов экономической деятельности в СНС принципиальное значение имеет новая для отечественной практики концепция деления на сферы деятельности.

     Переход к международной методологии  статистики значительно расширил границы  производственной экономической деятельности за счет включения в нее сферы  производства услуг. Это изменило представление о делении экономики на сферы деятельности: обе сферы признаны производственными.

     Деление экономической деятельности на сферы  с переходом к международной  методологии не исчезает. Но в отличие  от сложившейся в отечественной статистики методологии СНС рассматривает процесс производства не только материальных благ, но и услуг.

     Это деление отражает объективную реальность. В основе этой группировки лежит  различие в результатах труда. Так, результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие ее виды, как пар и газ); сферы услуг – услуги, оказываемые всему обществу или его отдельным членам и коллективам.

     Таким образом, с признанием производительного характера труда обеих сфер (производства продуктов и услуг) группировка видов деятельности по сферам не отменяется. Более того, соотношение доли стоимости продуктов и услуг в произведенном валовом внутреннем продукте является важным индикатором уровня развития экономики. В развитых странах рыночной экономики доля услуг достигает ¾ ВВП; например, доля услуг в ВВП США составляет 75%, Англии – 64%; в России в 1995 г. доля услуг в действующих ценах составила 54% ВВП.

     Классификация сфер деятельности по отраслям определяется в настоящее время ОКОНХ – Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, который представляет собой систематизированную совокупность отраслевых группировок предприятий и организаций, отличающихся характером функций, выполняемых в системе общественного разделения труда.

     Классификационными  единицами являются самостоятельные предприятия и организации, а классификационными признаками в ОКОНХ – виды деятельности, специализация хозяйств и вид используемого сырья, характер трудовой деятельности и технологического процесса. С помощью ОКОНХ изучаются структура народного хозяйства, межотраслевые связи и пропорции, характеризуется уровень развития отраслей и их вклад в создание ВВП.

     Отнесение предприятий и организаций к определенным отраслевым группировкам осуществляется по основному виду их деятельности. Основным видом деятельности предприятия (организации) является производство тех видов продукции, работ и услуг, которые имеют преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг, выполняемых для других предприятий и организаций или для населения. Основной вид деятельности определяется в соответствии с преобладанием удельного веса в составе добавленной стоимости или по другим признакам: численности работников, оплате труда и др.

     В отечественной статистической практике существуют два понятия отраслей: хозяйственные и чистые.

     Хозяйственная отрасль – сложившаяся совокупность предприятий и организаций, объединенных общностью функций, выполняемых ими в процессе общественного разделения  труда.

     В СНС к отрасли относятся все  производители с однородным производством, т.е. производящие один вид либо группу однородных продуктов или услуг.

     Отрасль – совокупность производственных единиц, называемых заведениями. При этом заведения являются обособленными структурными образованиями, способными от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства. Это предприятия и подразделения предприятий, размещенные на одной территории (в одном лице), занятые преимущественно одним видом производственной (невспомогательной) деятельности, в котором на долю основной деятельности приходится большая часть выпуска. В тех случаях, когда институционная единица состоит из одного предприятия (заведения), эти две структуры совпадают. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной (невспомогательной) деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: объеме производства, затрат, прибыли, численности занятых и т.п.

     Набор видов деятельности, охватываемый отраслью, идентифицируется в соответствии с  классификацией продуктов. Отрасль производит только товары и услуги, которые определены в классификации.

     Отрасли можно классифицировать по четырем  категориям:

     1. отрасли, производящие товары  и рыночные услуги, т.е. рыночные  отрасли;

     2. отрасли, производящие нерыночные  услуги силами государственных учреждений;

     3. отрасли, производящие нерыночные  услуги силами частных некоммерческих  организаций;

     4. отрасли, оказывающие нерыночные  услуги, производимые домохозяйствами,  т.е. домашние услуги.

     Группировка по отраслям используется при изучении процесса производства ВВП и для составления баланса между ресурсами и использованием продуктов и услуг.

     Единица однородного производства может  соответствовать институционной единице  или ее части, но она никогда не может принадлежать двум разным институционным единицам. На практике большинство производящих единиц заняты разными видами деятельности. Это может быть основная деятельность, вторичная (неосновная) деятельность, т.е. относящаяся к другим отраслям, и вспомогательная деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). в этом случае вторичные виды деятельности следует разделить на несколько единиц однородного производства и отделить от основной. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

     Чистая  отрасль определяется как совокупность единиц, производящих один вид или группу однородных продуктов и услуг (одного и того же конечного назначения); в отечественной практике она использовалась при характеристике межотраслевых производственных связей для расчета коэффициентов прямых и полных затрат одной отрасли на производство продукции или услуги другой отрасли. Именно это понятие и применяется в СНС.

     Группировка производителей по отраслям подчеркивает технико-экономические аспекты производственных отношений независимо от институционного статуса данной единицы(самостоятельные предприятия и организации или их подразделения).

     В отечественной практике осуществляется переход к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), разработанному Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ и Центром по экономическим классификациям и введенный в январе 1994 г.

     ОКДП  входит в состав Единой системы классификации  и кодирования технико-экономической  и социальной информации (ЕСКК). В  России ОКДП разработан впервые. При  его разработке были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основу построения ОКДП положены Международная стандартная отраслевая классификация – МСОК (International Standard Industrial Classification of Economic Activies – ISIS) и Международный Классификатор основных продуктов (КОП) – Central Product Classification (CPC).

     Единая  система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, как методологическая основа национального счетоводства ЕСКК является важной совокупностью всех общероссийских и выступающих на правах общероссийских (общесоюзных) классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОК ТЭИ), которые предназначены для обеспечения единства и совместимости разрабатываемой информации, для решения задач и совместимости разрабатываемой информации, межрегионального, межотраслевого и внутриотраслевого обмена этими данными, т.е. предназначена для обеспечения единства информационного пространства РФ.

     Классификаторы  являются единым «информационным языком»  общения систем автоматизированной обработки информации. Под классификатором, как известно, понимается систематизированный свод определенного множества группировок, объектов, классифицируемых по соответствующим признакам. Множество объектов, группировок и признаков в национальном счетоводстве определяет и систему классификаторов, используемых в процессе их разработки. Изучение экономик как объекта национального счетоводства по разным признакам осуществляется на основе соответствующих классификаторов.

     Группировка по формам собственности. Переход к рыночной экономике одновременно означает переход к многоукладной экономике.

     Классификатор форм собственности (КФС) лежит в основе группировки всех показателей СНС по этому признаку. Объектом классификации являются формы собственности, установленные законодательством РФ. Основными группировками, выделенными в КФС, являются: российская собственность, иностранная собственность и смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием. Российская собственность, в свою очередь, подразделяется на семь видов собственности:

     1. федеральная;

     2. субъектов Федерации;

     3. муниципальная;

     4. общественные объединения;

     5. частная;

     6. смешанная;

     7. иностранная.

     Группировка экономических  операций.

     Единицей  учета экономической деятельности и национальных счетов является операция. Операция, как правило, регистрируется в момент, когда наступает срок уплаты по этой операции. Поэтому большинство операций регистрируется не по фактически выплаченным, а по начисленным суммам. Исключение составляют, например, операции в государственном секторе, которые учитываются в объеме фактически поступивших и выплаченных сумм.

     Экономические операции по способу осуществления могут быть двусторонними (участвуют два экономических агента) и односторонними (совершаются в пределах одного экономического агента). Примером двусторонней операции является большинство операций с благами и услугами. Односторонней операцией является потребление производителями собственной продукции или услуги (жилья, которое используется самим владельцем).

     По  характеру своего осуществления  экономические операции делятся  на две группы:

     1. операции на компенсационной  основе, когда поток благ, услуг  или денег вызывает ответный  поток благ, услуг или денег  (к этим операциям относится  большая часть экономических  операций);

     2. трансферты – операции, при которых  потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег.

     Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные для финансирования текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). Примером текущих трансфертов являются прямые текущие налоги на доходы, на богатство, пени и штрафы, различные сборы и добровольные взносы, подарки, взносы по социальному страхованию и т.п. К капитальным относятся возмещение государственных убытков от стихийных бедствий или от военных действий, безвозмездные ассигнования в виде экономической помощи на капитальное строительство в других странах, безвозмездная передача права собственности на активы (кроме денег и материальных оборотных средств или средств для их приобретения).

     Трансферты  подразделяются на договорные и недоговорные. Примером договорных трансфертов служат доходы от собственности (рента, проценты, дивиденды).

     По  характеру объектов экономические  операции делятся на текущие и капитальные. Операции, вызывающие изменение национального богатства, являются капитальными. Операции, касающиеся немедленного потребления, называются текущими. В отличие от группировки экономических единиц классификация операций СНС проводится на одной основе, т.е. они классифицируются одновременно по отраслям и секторам.