Система национальных счетов

     Большую роль в развитии и совершенствовании национального счетоводства сыграли международные организации, имеющие специальные статистические подразделения.

     Наиболее  значительную работу по унификации и  стандартизации счетов, проблемам международной  сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислить размер взносов государств – членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран. К 1994 г. подготовлена третья версия Системы национальных счетов ООН (СНС ООН).

     СНС ООН – концентрированное выражение  и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах. В процессе реализации гипотетическая модель СНС претерпела существенные изменения. Первая версия СНС ООН  разработана в 1952 г. (официальный документ опубликован в 1953 г.). это взаимоувязанная система из шести счетов(три сводных и три секторальных счета с субсчетами), характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике.

     Дальнейшее  развитие национального счетоводства было связано с попытками интеграции разных балансовых построений – межотраслевого баланса и системы показателей, характеризующих движение национального дохода, счетов производства, потребления и капиталовложений («реальных счетов») и счетов доходов, расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»). В «реальных счетах» основное внимание должно уделяться отраслям и продуктам; в финансовых счетах важна группировка экономических единиц по секторам, а также необходима классификация трансфертов и финансовых отношений, возникающих между секторами.

     В 1968 г. была принята новая версия международного стандарта по системе национальных счетов, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой  такова:

     1. сводные счета;

     2. счета производства, потребления и капиталоиспользования;

     3. счета доходов и расходов и  счета финансирования капитальных  затрат.

     Система была построена на строгом разграничении  текущих счетов и счетов капитала, каждый из которых разбивался на два  класса. Текущие счета включали счета, относящиеся к производству товаров (первый класс), и счета, отражавшие использование доходов на приобретение потребительских продуктов и услуг, на трансферты и запасы (накопление) продуктов (второй класс). В первом случае объектами классификации являются товары и отрасли, в которых они производятся, а во втором – виды расходов и субъекты, осуществляющие их. Аналогичное разграничение и внутри счетов капитала. Счета капитальных затрат относятся к валовому капиталообразованию в различных отраслях национального хозяйства и инвестиционной деятельности правительства и частных бесприбыльных организаций (для различных целей), я счета финансирования капитала охватывают институционные секторы.

     В целом и по отдельным секторам в системе дается характеристика воспроизводимых и невоспроизводимых (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и т. д.) материально-вещественных ресурсов, а также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков. Это позволяет проследить финансовые потоки, определить сбережения как источник финансирования и тем самым показать, в какой мере активы каждого сектора формируются за счет собственных средств и в какой мере – за счет заемных, привлеченных со стороны.

     С 1993 г. действует третья модификация  международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Отметим некоторые из них.

     В наиболее развитых странах для СНС  характерна высокая степень интегрированности  и универсальности. Это проявляется, в частности, в методологической согласованности счетов потоков, показателей запасов (балансов национальной экономики – счетов активов и пассивов) и др. Для сопряжения межотраслевого баланса (МОБ) и СНС необходима разработка матрицы перехода от отраслевого к продуктовому разрезу в счетах производства. Интеграция выходит за рамки собственно системы национальных счетов и «захватывает» платежный баланс, правительственную финансовую статистику, статистику денежного обращения и банковскую статистику. Для гармонизации центральной системы макроэкономической статистики и так называемых родственных ей счетов, увязывающихся с СНС блоки социальных показателей окружающей среды и др.

     Разработка  сателлитных счетов – это серьезный  поворот СНС наряду с финансово-экономическим и технико-экономическим подходами к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался прежде всего с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.

     Имеется ряд концептуальных инноваций, вносящих серьезные изменения в перспективу  развития национального счетоводства. Они касаются, в частности, определения границ экономической деятельности (сферы производства).

     К изменениям концептуального характера  относятся: введение категории «смешанный доход», проведение различия между  расходами на конечное потребление и фактическим конечным потреблением, расширение понятия «валовое накопление основного капитала» (например, за счет некоторых видов расходов, не материализуемых в объектах, или за счет некоторых товаров, приобретаемых населением и включавшихся раньше в потребительские расходы), уточнена институциональная классификация.

     К этой же группе теоретико-методологических новаций относится более четкое разграничение экономических операций на денежные и другие. При этом среди  последних различают три вида:

     1. фактическая деятельность имела место, но ее оценка условная (производство сельскохозяйственной продукции для собственного потребления);

     2. бартерная сделка;

     3. фактически экономическая операция  не имела место, но регистрируется  как имевшая место (регистрация  хозяйственной операции типа «отчисления на социальное страхование» внутри сектора «Домашние хозяйства»).

     В новейших системах национального счетоводства особое внимание обращено на блок показателей, характеризующих движение активов  и пассивов, т.е. на финансовый аспект воспроизводства. Указанный аспект в методологических стандартах отражен и в детализации сектора финансовых учреждений, в условиях развитых рыночных отношений включающего:

     1. центральный банк;

     2. другие сберегательные учреждения;

     3. другие финансовые посредники, исключая страховые компании и пенсионные фонды;

     4. финансовые вспомогательные организации;

     5. страховые компании и пенсионные  фонды.

     Более подробно отражаются распределительные  и перераспределительные операции (счет распределения доходов дезагрегируется в счет первичного и счет вторичного распределения доходов). Нефинансовые активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов и пассивов, - в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как функции производства.

     Основные  идеи, заложенные в международных стандартах по национальному счетоводству, в отечественной статистике начали внедряться с конца 80-х годов. Хотя переход на систему национальных счетов – труднейшая задача отечественной статистики, работы осуществляются далеко не на пустом месте. Еще в 20-х годах государственными статистическими органами СССР был разработан первый в мире баланс народного хозяйства (БНХ), оказавший влияние на развитие системы макроэкономических показателей. Некоторые таблицы первого баланса народного хозяйства содержали черты межотраслевого баланса. В разработку методологии его составления большой вклад внес В. Леонтьев. Многие идеи и подходы, реализованные в БНХ как системе взаимно согласованных макроэкономических показателей, были позднее подхвачены и развиты в балансовых построениях, ориентированных на рыночную экономику.

     Важным  шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в Российской Федерации, других странах Содружества стало введение в 1988 г. в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СНС.

     Наряду  с решением методологических вопросов измерения хозяйственных операций и структурных характеристик  переходного периода в СНС  исключительное внимание должно быть уделено информационному обеспечению  сводных макроэкономических расчетов. Новая информационная база макроэкономических расчетов создает предпосылки обеспечения уже освоенных блоков СНС на разных уровнях экономики, включая региональный, и реализации более сложных разделов СНС – финансового счета и системы счетов по сектору «Остальной мир», балансовых счетов и счетов переоценки, межотраслевого баланса нового поколения.

     Российской  статистикой за 1995 г. впервые составлен  межотраслевой баланс по методологии  СНС по развернутой программе. Отметим, что последний межотраслевой баланс по развернутой программе, но в концепции баланса народного хозяйства БНХ был реализован отечественной статистикой по данным за 1987 г. После 1987 г. республики бывшего Союза разработали сокращенные версии межотраслевых балансов как по концепции БНХ, так и в экспериментальном порядке по методологии СНС.

     Освоение  Системы национальных счетов станет крупнейшим прорывом в макроэкономической статистике, обеспечивающим реформирование всей системы социально-экономических  показателей, классификаций и группировок, перестройку статистического наблюдения, содержания и организации информационных потоков. Не менее важно и то, что создается информационная статистическая система для отслеживания и управления (в условиях демократических экономических отношений) крупнейшими социально-экономическими преобразованиями в стране. Система национальных счетов сама становится инструментом формирования и развития среды цивилизованных отношений. 

            1. 2. Теория равновесия – основа национального счетоводства.

     Все производственные факторы (труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская деятельность, научно-технический прогресс) должны оптимально сочетаться для достижения максимального результата при имеющихся ресурсах. Для этого необходимо добиться сбалансированности производства и потребления, потребления и накопления, производства средств производства и производства предметов потребления, спроса и предложения, межотраслевых и межтерриториальных пропорций, материальных ресурсов и противостоящих им финансовых ресурсов.

     В реальной экономике не наблюдается идеальной сбалансируемости всех факторов и элементов воспроизводства. Даже в бывших социалистических странах в условиях господства директивного планирования и полного отсутствия частной собственности проблема оптимизации народнохозяйственных пропорций и достижения сбалансированности всех элементов  воспроизводства не была решена. Напротив, дисбаланс прогрессивно нарастал, что привело к коренным преобразованиям в экономике и общественной жизни.

     В настоящее время общая теория равновесия базируется на нескольких постулатах, важнейшие из которых приведены ниже:

     1. основой жизни общества служит  рыночная экономика, а важнейшим  видом экономической деятельности  является производство товарных  благ и услуг;

     2. основная цель производителя  – получение максимальной прибыли от реализации товарной продукции и услуг;

     3. основная цель потребителя –  получение и потребление максимума  полезностей с минимально возможными  затратами;

     4. макроэкономическое равновесие  выступает как результат действия  отдельных факторов производства или как равновесие спроса и предложения на рынке товаров и услуг.

     Общая теория равновесия как необходимый  компонент включает равновесие производственных факторов. Достижение идеального равновесия факторов влечет за собой максимальный (при данной величине факторов производства) объем производства материальных благ и услуг.

     Весьма  важным моментом является взаимозаменяемость факторов производства, которая позволяет  рассматривать различные их комбинации с целью получения наиболее оптимального результата. 

        1. 3. Основные группировки  и классификации  экономики в национальном               

                                                 счетоводстве.

     В основе построения СНС в международной практике лежит представление о национальной экономике как системе с определенной структурой, с определенным воздействием связующих звеньев и элементов. Поэтому перед статистикой ставится задача характеристики структуры экономики по разным признакам. Поскольку СНС пользуется категориями, как правило, сводными, комплексными, обобщающими,  то их развернутая характеристика требует широкого применения метода группировок. Почти все показатели СНС разрабатываются в различных группировках.