Шпаргалка по "Региональное планирование"

Нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности

• охрана прав и интересов субъектов инновационной деятельности;
• охрана прав владения, пользования и распоряжения инновациями;
• защита промышленной, интеллектуальной собственности;
• развитие договорных отношений.

23.Инновационная  политика – совокупность гос.решений, прямо или косвенно влияющих на инновационный процесс в предпринимательском секторе. В этом случае основные ее механизмы и меры вкл:

- гос.финансоую помощь  п/п через предоставление грантов, суд, субсидий на развитие инновационного  продукта, технологий, услуги

- финансирование программ  или проектов, разработанных для  усиления кооперации и взаимодействия  участников инновационного процесса  и следовательно для улучшения  функционирования национальной  инновационной системы в целом

- меры, направленные на  улучшение доступа, распространение  или улучшение знаний о специфических  аспектах национальной инновационной  системы

- улучшение законодательного  обеспечения инновационной деятельности

- финансирование инновационной  инфраструктуры и ее связующих  звеньев – инновационных центров, бизнес-инкубаторов, центров технологий

24. Прямые методы  государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого дотационного финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством осуществления государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе на малых наукоемких фирмах. В США программно-целевой подход используется в настоящее время как особо важная форма проведения государственной научно-технической политики и основной метод государственного финансирования, прежде всего военно-космических НИОКР. Особое место в системе прямых мер воздействия государства на инновационный бизнес занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных корпораций в области НИОКР и кооперацию университетов с промышленностью.

К косвенным методам воздействия государства в промышленно развитых странах относится либерализация налогового законодательства, в частности применение налоговых льгот. В промышленно развитых и новых индустриальных странах используются следующие виды налоговых льгот, которые стимулируют инновационную деятельность [15]:

• уменьшение налога на прирост инновационных затрат;

• «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, полученную от реализации инновационных проектов;

• снижение ставок налога на прибыль, направленную на выполняемые по заказу и совместные НИОКР;

• льготное налогообложение прибыли, полученной в результате использования патентов, лицензий, ноу-хау и других нематериальных активов, входящих в состав интеллектуальной собственности;

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости приборов и оборудования, передаваемых НИИ, вузам;

• предоставление исследовательского и инвестиционного налогового кредита, т. е. отсрочка налоговых платежей из прибыли в части затрат на инновационные цели;

• вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворительные фонды, деятельность которых связана с финансированием инноваций

25. Инструменты  инновационного развития:

1) Экономические:

1. Финансирование науки  и инноваций

2. Налоговое стимулирование  инновационной деятельности

3. Кредитование  инновационной  деятельности 2) Организационные:

1. Построение и развитие  региональной инновационной инфраструктуры

2. Развитие системы трансфера  технологий

3. Инкубирование высокотехнологичн

3) Организационно-экономические:

1.Частно государственное  партнерство в инновационной  сфере:

1.1 создание региональных  венчурных фондов

1.2 реализация региональных  программ бизнес-ангелов

2. Информационное и кадровое  обеспечение 

26.  региональная  инновационная система

Под инновационной системой следует понимать множество организационных отношений и связей в рамках определенного экономического пространства.

Между институтами генерирующими и трансформирующими знаниями в нововведение, изобретение и обеспечение их освоение и доведение до потребителей

Создание инновационной системы – это способность экономики производить и реализовывать продукты и услуги преимущественно инновационные свойства.

27. черты рег.иннов.систем  на соврем.этапе:

1. на данном этапе рег.инновац.системы  должны сократить свое отстаивание  по уровню иннов.развития друг  на друга и от наиболее развитых  стран мера, путем ускоренного  наращивания собственного научно  исслед-го потенциала и создание  благоприятных условий для внедрения  результатов изобретательской деятельности

2. необходимо создавать  такие иннов.системы, которые стимулировали  бы заинтересованность хозяйствующих  субъектов в иннов.развитии и  создать условия для такого  развития.

3. иннов.система не может  развиваться более низками темпами  чем сфера производства, но при  этом должно обеспечиваться сбалансированное  развитие отдельных звеньев иннов.процесса.

28. инновационная  стратегия – это набор правил и норм определяющих процедуру изменения системы отбора и реализации нововведений как в технологии, так и в управлении технологий в соответствии с соц-эк развитием.

Основ.задача иннов.стратегии максимально гармонизировать интересы участников иннов.процесса.

Этапы разработки:

-диагностика иннов.развития  региона

- прогнозирование и сравнительная  оценка возможных вариантов иннов.развития

- выбор оптимального варианта

- разработка иннов.стратегии  реализации оптимальных вариантов

- реализация конкретных  планов развития

- мониторинг достижения  поставленных целей

- корректировка стратегии  по результатам мониторинга

29. Оценка эффективности  инновационного развития региона.

Оценка эффективности инновац.развития региона предполагает: 1)определение эффективности и результативности всей инновац-й деятельности региона. 2) определение эффективности различных инновационных кластеров. 3) определение эффективности отдельных субъектов стадий или этапов инновационной деятельности. Необходимо исследовать инновац-й потенциал региона, который обусловлен уровнем развития 3-х составляющих: 1) предпринимательство и инновации. 2) уровень образования и наличие ВУЗов. 3) Научно-исследовательская деятельность. Для оценки и управления инновац.развития соц-эк-х регион-х систем предполагается использовать сводный показатель инновац.развития: СПИР=ИП*(1-ИР)*(1+ИА).

30.Сущность социального  планирования.

Социальное планирование представл собой научно-обоснованное определение целей показателей, заданий развития соц.процессов и основных средств претворения их в жизнь. Соц.планир-ие- это форма регулиров-ия соц-х процессов в обществе , связан-х с жизнедеятельностью населения. Задачей соц.планир-я яв-ся оптимизация процессов соц-эк развития , повышение соц-эк эффективности. Объектом соц планир-я яв-ся соц.отношения на всех уровнях, включая: -соц.дифференциацию, соц.структуру, качество и уровень жизни населения, качество и уровень потребления, обеспеченность жильем и её комфортность, обеспеченность населения важными видами благ и услуг, развития образования здравоохранения и культуры, определение объема оказ-х услуг населению на платной и бесплатной основе.

31.Уровни социального  планирования.

1)Общегосударственный ( федер-ые  программы соц.развития ,разработка  законодат-х и норматив-х актов  в области соц.развития). 2) Региональный(разработка  соц.программ в регионе). 3)Организации. Ключевыми элементами соц.планир-я  на регион-м уровне относят: 1.создание  инициативного комитета по планир-ю. 2. Избрание местного координатора  или организатора. 3. Выбор организ-ой  структуры, кот может обеспечить  участие населения. 4.поиск. отбор  и привлечение организаторов , кот  будут внедрять программу в  регионе. Соц.планир-е в регионе  заключ в том, что рег.органы  получают возможность самостоятельно  выбирать метод определения соц.проблемы.

32.Методы социального  планирования

Выделяют след.методы: 1)Социальный эксперимент(метод изучения соц.явлений и процессов, осуществл.путем наблюдения за изменениями соц.объекта под воздействием факторов, кот контролируют и направляют его развитие). 2) Балансовый метод(предполагает разработку балансов, представляющих собой систему показателей, в кот 1 часть ресурсы по источникам поступления  = другой части , показывающая использование ресурсов по всем направлениям). 3)Программно-целевое планирование(один из методов планирования в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей). 4) Методы математического моделирования(матем.моделир-ие в соц.планир-е это использование матем-го языка для описания и последующего анализа основных свойств соц.явлений и процессов). 5) Нормативный метод(планир-ие соц-х процессов с использованием норм и нормативов ,отраж-х общественное требование к затратам и результатам деятельности). 6) Комплексный метод.

33.Понятие государственных  и муниципальных закупок.

 Государственные закупки  – это совокупность различных  функций и действий, которые ориентированы  на повышение централизованной  управляемости, уменьшение расходов  государственного бюджета, контроль  над материальными потоками и  обеспечение нужд государственных  учреждени.Органы государственного  управления путем закупок осуществляют  размещение государственного заказа.

Муниципальная закупка — это заказ со стороны органов местного самоуправления и уполномоченных ими муниципальных учреждений на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Основная задача системы муниципальных закупок - обеспечить приобретение товаров, работ и услуг для удовлетворения муниципальных нужд при наиболее эффективном расходовании муниципальных средств.

34. Планирование  закупок для государственных  и муниципальных нужд: понятие  и задачи.

Главным результатом эффек-ти гос-х закупок яв-ся разумная и целенаправленная расходование средств федер-го бюджета и внебюджетных фондов при исполнении гос.заказа.Задачи:1) разумное и целенаправленное расходование средств федер-го бюджета и внебюджетных фондов и контроль за их расходованием.2) экономия средств федер-го бюджета и внебюдж-х фондов. 3) недопустимость перерасхода средств фед-го бюджета и внебюдж-х фондов. 4) опред-ие приблизительно точного кол-во товара и объема услуг для госуд-х и муниц-х нужд.

35. Закупочный  план: основные элементы, условия  составления

Планы закупок – оформляются, формируются утверждаются в соответствии с требованиями указанными в постановлении правительства РФ №1043 от 21.11.2013.

Для формирования и утверждения закупочных планов (ЗП) установлен в 10-ти дневный срок, который исполняется:

• С момента доведения до определенного государственного или муниципального органа прав на принятие и распоряжение установленного денежного объема, согласно нормам бюджетного, когда заказчиками товаров, работ и услуг являются гос.структуры действующие от имени конкретного субъекта РФ или муниципальные органы от лица муниц.образования.
• С момента утверждения фин. хозяйствующих планов при осуществлении закупок бюджетными учреждениями, основателями которых выступают субъекты РФ или муниц.образования
• Если закупки осуществляют автономные учреждения, унитарные гос.предприятия и унитарные муниц.предпрятия, тогда с даты заключения соглашения по кот. Заказчику предоставляются субсидии в виде материальных вложений.

Условия составления –  

1. ЗП должы быть сформированы, ориентируясь на основные цели, осуществления закупок, кот.закреплены в ст.13. Среди целей можно выделить: реализация гос. И меж.гос. программ исполения междунарожных обязательств и выполнение задач возложенных на гос. И муниц. Орган.
2. Сформированы на очередной календарный год ЗП должны быть представлены заказчиком главному распорядителю бюджетных средств, в срок до 1.07 текущего года, т.к эти планы служат основанием для выделения денежных ассигнований на осуществление денежных закупок.
3. При  необходимости в период подготовки законопроекта о бюджете корректировать данные внесенные в ЗП, внесение изменений осуществляются только по согласованию бюджетных распорядительных средств.
4. При необходимости произвести уточнения уже сформированных ЗП, а так же утверждать  сформированные планы после утверждения объема прав для исполнения обязательств.

 

36. Форма закупочных  планов: реквизиты

Основные реквизиты ЗП являются:

1. Идентифицирующие данные муниц.гос.заказчика (полные наименования, телефон, адрес эл.почта, ИНН, код причины постановки на учет).
2. Таблица содержащая макс.сведения о самой закупке, в том числе: