Шпаргалка по "Региональное планирование"

 

1.Регион как  социально-экономическая система. Свойства  и факторы функционирования социально-экономических  систем.

Система совокупность объектов и процессов называемых компонентами которые взаимосвзаны м\у собой и образуют единое целое.

социально-экономическая система — это целостная совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных и экономических институтов (субъектов) и отношений по поводу распределения и потребления материальных и нематериальных ресурсов, производства, распределения, обмена и потребления товаров и услуг.  
Основные свойства социально-экономической системы

1. Целостность, которая означает, что изменение любого компонента системы влияет на ее другие компоненты и приводит к изменению системы в целом.

2. Иерархичность. Это значит, что каждая система может быть рассмотрена как элемент более высокого порядка.

3. Интегративность - что система в целом обладает свойствами, отсутствующими у ее элементов  
4.невозможность изолировать эк.процесс от внеш среды и наблюдать их в том чистом виде 
Факторы функционирования соц.эк.систем

1.динамическая устойчивость(адекватная  реакция как система в целом, так и всех ее блоков на  любые изменения внут и внеш  условий)

2.управлемость(наличие профессиональных  блоков управления, который опирается  на прогрессивную модель развития)

3.мобильность

Соц.эк.системы состоит из взаимосвязанных подсистем: техникотехнологических, организационно экономической, социальной.

Эти подсистемы можно объединить в 2 группы: управляемые(объекты управлении), управляющие(сбъекты)

 

2.Элементы системы регионального планирования. Схема планирования

Планирование-создание, разработка замыслов некоторой деятельности на определенный период и указанием целей, содержания, объема, последовательности сроков и методов ее выполнения

Схема планир-я:

1.формирование целей и  определение временных горизонтов

2.сбор и обработка информации  для обеспечения процесса планирования

3.выбор метода прогнозировании  и разработка соотетствующего  алгоритма

4.разработка процессов

5.разработка возможных  вариантов развития

6.анализ плановых альтернатив

7.выработка концепции  развития

8.принтие плановых решений

9.разработка и выдача  плановы документов

10.контроль за ходом  выполнения планов

11.сбор информации для  выработки новых плановых решений

 

3.Классификация планирования и виды планов

1.С точки зрения обязательности  плановых зданий(директивное и  индекативное)

2.в зависимости от срока(долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное)

3.в зависимости от содержании  плановых решений(стратегическое, тактическое, оперативно-производственное, бизнес  планирование)

4.по сфере применения  планировани(заводское, индивидуальное, региональное)

4.Концепция устойчивого  развития регионов

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА - модель развития цивилизации, которая исходит из необходимости обеспечить мировой баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды. 

Необходимость принятия концепции устойчивого развития обусловлена общепланетарной угрозой деградации окружающей среды. Эта угроза вызвана негативными последствиями научно-технического прогресса. Она усиливается взрывоопасным приростом населения в развивающихся странах. Все это углубляет дисбалансы между природой, человеком и обществом. Возможность перехода на рельсы устойчивого развития связана с разрешением или по крайней мере со смягчением ряда коренных противоречий между национально-государственными интересами и интересами мирового сообщества, интересами отдельных стран и регионов, требованиями устойчивого развития и интересами транснациональных корпораций (ТНК) и др. Поэтому такой переход требует формирования эффективных механизмов природоохранного регулирования. Он предполагает развитие новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.

 

5.Факторы развития региона. Типы социально-экономического развития регионов

Основными  факторами, оказывающими влияние на социально-экономическую ситуацию в регионах  можно считать:

-экономико-географическое положение;

-природно-климатические условия;

-природно-ресурсный потенциал;

-демографический потенциал и структуру населения;

-структуру и специализацию хозяйства;

-финансовую обеспеченность;

-тип (уровень) социально-экономического развития региона.

Тип 1. Регионы, наиболее удачно вписавшиеся в новые экономические условия - добывающие (топливно-энергетические, лесные, металлургические) регионы промышленного освоения (европейский Север, Тюменская область);

Типы 2, 5 и 8. Регионы, у которых либо уже удалось, либо еще пока удается сохранять достаточно нормальную социально-экономическую ситуацию - старопромышленные индустриально развитые и, как правило, высокоурбанизированные регионы европейского Центра, Урала и Среднего Поволжья;

Тип 4. Столичные регионы, переходные к постиндустриальному типу с диверсифицированной структурой экономики;

Тип 7. Индустриально-аграрные регионы и аграрно-индустриальные регионы с, как правило, средним или пониженным уровнем урбанизации (Центральное Черноземье, юг Урала и Западной Сибири);

Типы 3, 6, 9. Те же индустриально-аграрные регионы с преимущественной ориентацией промышленности на с\х машиностроение как правило, экономически слаборазвитые регионы.

 Экономико-географическое положение благоприятствует развитию:

-регионов расположенных в зоне влияния крупных транспортных узлов общенационального значения (Москва,СП);

-приморских регионов с развитым портовым хозяйством (Краснодарский и Приморский края, Мурманская область);

-регионов, примыкающих к западной границы России и расположенных на транзитных путях в Европу (Смоленская, Ленинградская области).

Экономико-географическое положение препятствует развитие:

-pайонов Крайнего Севера и Дальнего Востока

-расположенных вблизи "полюса" континентальности регионов Восточной и, частично, Западной Сибири.

-периферийных регионов со слабыми выходами к национальной транспортной сети (Калмыкия, рес. Северного Кавказа, р. Коми)

Доля экономически активного населения в общей численности населения характеризует демографическую нагрузку на одного занятого. Чем она выше, тем, при прочих равных условиях, ниже доходы и, соответственно, уровень жизни населения.

Высокая демографическая нагрузка на экономически активное население может быть обусловлена:

1.повышенной долей детей в возрасте до 16 лет (р.Сев Кавказа и Южной Сибири, Калмыкия);

2.повышенной долей пенсионеров (Новгородская, Псковская, Тверская, Брянская).

Структура специализации хоз-ва - соотношение между промышленностью и сельским хозяйством. Сельскохозяйственные, слабо и умеренно-урбанизированные регионы - Северный Кавказ (особенно его западная часть), Центральное Черноземье, юг Урала и Западной Сибири - имеют более широкие возможности для самообеспечения продовольствием и почти наверняка выживут при любых перипетиях экономического кризиса.

Финансовая обеспеченность региона - это соотношение между потребностями региона в финансовых ресурсах и возможностями по их генерированию при заданной налогово-бюджетной системе и экономической политике.

 

6.Факторы выбора  методов планирования и прогнозирования  развития . региона

Среди множества факторов, влияющих на форму планирования, можно выделить три группы основных факторов:  
а) факторы, обусловленные спецификой фирмы, например, концентрация капитала, уровень механизации и автоматизации управления фирмой, географическое расположение фирмы и т.п. Социальное и экономическое содержание плана принимает различные формы в зависимости от общих условий воспроизводства, научно-технологического развития, от методов и особенностей управления фирмой.  
б) факторы внешней среды. Внешняя среда влияет на форму планирования через две группы факторов: прямого и косвенного воздействия.  
Группа факторов прямого воздействия включает такие факторы, которые оказывают непосредственное влияние на принимаемые плановые решения в форме различных условий и ограничений. Субъектами такого влияния могут быть поставщики и потребители, конкуренты, профессиональные союзы, центральные и местные органы государственной власти и т.п.  
В группу косвенного воздействия входят факторы, которые не оказывают однозначного влияния на плановое решение(международные события, политические факторы)  
в)факторы внутренней среды(уровеньразвития экономики региона, специализации региона, демографическа ситуация региона.

Пи выборе формы планирования решающую роль могут играть след.критерии:

а) полнота планирования, предполагающая, что при составлении плана должны быть учтены все события и факторы, имеющие значение для принятия решения.  
б) детализация планирования, означающая необходимость определения с достаточной степенью подробности всех планируемых показателей;  
в) точность планирования  
г) эластичность и гибкость планирования

 

7. Методы планирования  и прогнозирования в регионе

Основная цель регионального планирования и прогнозирования это направлении и перспективы развитии региона для выработки экономической и социальной политики и принятия соот-х управленческих решений.

В методологии прогнозирования и планирования развитии регионов применется:

1.програмно-целевой метод,предусматривающий  возможность составлении и реализации  проблемных и комплексных целевых  региональных программ.

2.балансовый, основанный  на системе территориальных балансов, посредством этого метода обеспечивается  увзка ресурсов и отребностей

3.нормативный, при составлении  плана используется норматив

4.экстрополиации, учитывающий  динамику прогнозированных и  планируемых индикаторов и возможные  тенденции их вариации

5.метод экспетных оценок

6.метод экономико-математического  регулирования(моделирование)

 

8.Инструменты  регионального планирования и  прогнозирования

Генеральная схема развития и размещения производительных сил представляет собой прогнозный документ стратегического характера, содержащий научное обоснование развития и размещения производительных сил на перспективу и вкл. себя:

-Анализ цели,

-Задачи развития,

-Объективные предпосылки,

-Социальные проблемы размещения,

-Прогноз развития и размещения отраслей народного хозяйства.

-Выявление проблем экономического и социального развития регионов страны

-Оценка влияния международного разделения труда

В состав прогноза социально-экономического развития региона входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сторон жизни общества, и комплексный экономический прогноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы региона.

Долгосрочный прогноз 5-10 лет. Среднесрочный 3-5, Краткосрочный 1-2года.

Стратегический план развития региона — это управленческий документ, который содержит взаимосвязанное описание различных аспектов деятельности по развитию региона. Подготовка такого документа предусматривает:

-постановку целей развития региона;

-определение путей достижения поставленных целей;

-анализ потенциальных возможностей, реализация которых позволит достичь успехов;

-разработку методов организации движения по избранным направлениям;

-обоснование рациональных способов использования ресурсов.

Индикативное планирование представляет собой процесс формирования системы показателей, характеризующих состояние и развитие экономики региона, соответствующее направлениям государственной социально-экономической политики.

Программирование развития экономики региона означает разработку и реализацию специальных документов, описывающих цели, процедуру и мероприятия и средства решения наиболее актуальных проблем регионального развития.

Разработка и реализация бюджета региона

 

 

9. Риски в регионе  и их классификация

Под классификацией рисков следует понимать их распределение на конкретные группы по определенным признакам.

Классификация рисков:

1)классы  объектов, которым угрожают риски(Рабочая сила, имущество, капитал, информация)

2)по  причинам возникновения(исходящие от природ.явлений(град,землятресения, наводнения); исходящие от соц.обществ.среды(преступления); исход из технической среды(отказ тех-х срдств); связанные хоз-ми процессами и состоянием экономики(информ-я, валютные курсы, банковский %)

3.по  возможности воздействия на риск( экзогенные(внеш риски, воздейтвие на которые не попадают под влияние лица принимающие решения и ограничивающие уменьшением возникающих ущербов и последствий в результате реализации рисков);  эндогенные(внут.риски, под влиянием лица))

Классификация системы рисков характерная для эк.среды:

1.в зависимости  от возможного результата: рисковые события, чистые риски, спекулятивные риски.

2.по структурному  признаку: имущественные, производственные, торговые, финансовые.

 

 

10. Региональные  риски в социально-экономическом  развитии региона

В соответствии с типологией региона по уровню и особенностям соц-эк развития, состава или рег. Развития выделено 4 типа региона:

1.регионы-локомативы  роста(мировы города(москва, СП); центры фед-го значения(8 субъектов: красноярский, краснодарский, ленинградский, москвская, пермский,РБ,р.татарстан,свердловская)

Основные типологические черты этих регионов:

-регион осществляет весомый  вклад в прирост ВВП страны;

-регион имеет высокий  научно-технический потенциал;

-в регионе сформирована  стратегия имеющая значение для  всей страны;

-в перспективе регион  модет стать центром развития  для соседних территорий.

2.опорные регионы (опорные регионы сырьевые(кемеровская обл; р.коми; р.саха; сахалинская обл; тюменская обл; ХМАО; ямано-ненецкий АО); опорные регионы старопромышленные(15 субъектов)