Шпаргалка по «Национальная экономика Беларуси»

- производственная;

- финансовая;

- продовольственная;

- энергетическая;

- инфраструктурная;

- инновационная;

- внешнеэкономическая.

Производственная безопасность – основа экономической безопасности. Производственная безопасность определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учётом эффективных внешнеэкономических связей.

Основными угрозами производственной безопасности в Республике Беларусь являются:

- износ, физическое и моральное  старение основных производственных  фондов;

- высокая энерго- и материалоёмкость производства, зависимость от внешних поставок топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов, а также комплектующих;

- неустойчивое финансовое положение  предприятий, дефицит оборотных  средств;

- наличие устаревших технологий;

- высокий уровень монополизации  в производственной сфере;

- сохранение сложившейся структуры  производства без учёта спроса  на выпускаемую продукцию.

Для повышения производственной безопасности необходимы:

- структурная модернизация экономики  путём приоритетного развития  наукоёмких высокотехнологичных  экспортоориентированных и импортозамещающих нересурсо- и неэнергоёмких производств с высокой долей добавленной стоимости;

- повышение конкурентоспособности  выпускаемой продукции;

- переход на инновационный путь  развития экономики;

- социальная ориентация перспективной  структуры экономики, ускоренное  развитие сферы услуг.

Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.

Устойчивость финансовой системы определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией финансовых потоков и расчётных отношений, золотовалютным запасом, развитием финансового рынка и рынка ценных бумаг, размерами внешнего и внутреннего долгов, дефицита платёжного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности.

Для обеспечения продовольственной безопасности требуется, чтобы совокупные потребности в сельскохозяйственной продукции и продовольствии покрывались в основном за счёт собственного производства. Институтом аграрной экономики Национальной академии наук Беларуси установлено, что национальное агропромышленное производство должно удовлетворять не менее 85 % спроса и предложения сельскохозяйственной продукции и занимать не менее 80 % внутреннего рынка продовольствия. По таким важнейшим продуктам, как мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйцо, хлебопродукты, картофель, нашей стране важно иметь 100%-ную обеспеченность, а по другим (масло растительное, сахар, рыба и рыбопродукты, овощи и фрукты) – не менее 70 %. Отдельные виды сельскохозяйственной продукции не могут производиться в республике и всегда будут поступать из других стран. Но их объемы невелики и занимают не более 3–5 % общего товарооборота.

Энергетическая безопасность имеет важно значение, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объёма потребления). Для энергетической безопасности Республики Беларусь важна не столько минимизация энергетической зависимости, сколько сокращение связанных с ней рисков. Энергетическая безопасность определяется как долей собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием. Считается нормальным использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива, например, для многих стран – природного газа, нефти, угля. При закупке энергоносителей за рубежом важно обеспечить диверсификацию не только их видов, но и поставщиков.

К отрицательным моментам энергобезопасности Беларуси относится то, что на долю природного газа приходится около 60 % валового потребления топливно-энергетических ресурсов. С учётом постоянной тенденции роста цен на газ в перспективе станет невыгодным производить электроэнергию на собственных электростанциях, использующих этот вид топлива.

К потенциальным внутренним угрозам энергетической безопасности Беларуси относятся:

- превышающий критический уровень  износа основных фондов предприятий  как топливно-энергетического комплекса, так и потребителей энергоресурсов;

- недостаточно надёжная инфраструктура (линии электропередач, тепловые  сети, системы газо- и нефтеснабжения), способная вызвать аварийную ситуацию в энергообеспечении;

- высокая энергоёмкость отечественного  производства.

К внешним угрозам энергетической безопасности страны относятся: повышение цен на нефть; монозависимость от импорта энергоресурсов; региональные конфликты в мировом сообществе; нештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешними партнерами.

В настоящее время Республика Беларусь в поставках энергоносителей практически полностью зависит от России, откуда импортируется 85–87 % топливных ресурсов. В пересчёте на тонны нефтяного эквивалента 70 % потребляемых в Беларуси энергоносителей составляет российский природный газ.

Усилению энергетической безопасности будут способствовать строительство гидроэлектростанций в Гродно и Полоцке, а также создание подземных газохранилищ. Для обеспечения энергетической безопасности целесообразно повысить долю дров и торфа в топливном балансе страны.

Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.

Главная задача инфраструктурной безопасности – обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

Основным показателем развития научной деятельности, принятым для сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоёмкость ВВП).

В Республике Беларусь в последние годы данный показатель составляет менее 1 %, что является сдерживающим фактором ускоренной разработки передовых отечественных технологий. Потребность же в технологической и структурной модернизации производства остаётся высокой.

Внешнеэкономическая безопасность должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учётом изменений мировых экономических процессов. К числу важнейших факторов, определяющих внешнеэкономическую безопасность, следует отнести:

- конкурентоспособность товаров  и услуг на внешних рынках;

- объёмы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, а также  сальдо внешнеторговых операций  и их отношение к объёму  ВВП;

- товарную диверсификацию экспорта  и импорта;

- долю добавленной стоимости  в экспорте основных видов  продукции;

- внешнюю задолженность.

 

62. Институциональные основы  системы экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности – это целенаправленная постоянная деятельность институтов государства по защите жизненно важных национальных социально-экономических интересов страны на основе построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Объектами экономической безопасности выступают как экономическая система страны в целом, так и её составляющие: производственный и научно-технический потенциал, финансовая система, агропромышленный комплекс, производственная и социальная инфраструктуры, регионы, население и т. д.

Субъектами экономической безопасности является государство, его законодательные и исполнительные институты, предприятия, учреждения и организации как государственного, так и частного секторов экономики, а также общественные объединения и граждане.

Система обеспечения экономической безопасности представляет совокупность её субъектов, объединённых целями и задачами по защите жизненно важных социально-экономических интересов государства, которые осуществляют согласованную деятельность в соответствии с Конституцией Р Б и действующим закон-вом.

Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент Р Б, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безопасности Р Б и Совет Министров Р Б.

Президент Р Б наделён следующими полномочиями:

- формировать Совет безопасности  Республики Беларусь и руководить  его деятельностью;

- определять стратегии внутренней  и внешней безопасности, меры  по обеспечению социально-политической  и экономической стабильности  в обществе; организовывать деятельность  по защите суверенитета Р Б, её национальной безопасности, территориальной целостности;

- контролировать и координировать  деятельность государственных органов  по обеспечению безопасности;

- издавать декреты,указы и распоряжения, имеющие обязатель-ную силу на всей тер-и Р Б; обеспечивать их исполнение.

Совет Министров Р Б руководит системой подчиненных ему органов гос управления и других органов исп-ной власти по обеспечению безопасности Р Б; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики; организует и контролирует подготовку и исполнение мероприятий по обеспечению экон-кой безопасности министерствами, комитетами, иными подведомстве-ми ему органами управления.

Совет безопасности Республики Беларусь осуществляет подготовку решений Президента Республики Беларусь в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз.

Значительный объём работ по экономической безопасности сосредоточен в структурах Правительства Республики Беларусь. Головной структурой, которая осуществляет координацию работы министерств и других республиканских органов управления по вопросам внутренней и внешней экономической политики, является Министерство экономики.

Продовольственная безопасность во многом зависит от развития агропромышленного комплекса, стратегия и регулирование деятельности которого определяются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.

Вопросы производственной безопасности должны решать Министерство промышленности, Государственный военно-промышленный комитет, а также государственные отраслевые концерны, объединяющие предприятия отдельных отраслей промышленности («Белгоспищепром», «Белнефтехим», «Беллегпром», «Белбиофарм», «Беллесбумпром»).

Вопросами энергетической безопасности призваны заниматься Министерство энергетики и департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации.

Инфраструктурную безопасность должны обеспечивать Министерство транспорта и коммуникаций (департамент по авиации, департамент «Белавтодор», Белорусская железная дорога), Министерство связи и информатизации, а также Министерство архитектуры и строительства.

Головными организациями по обеспечению инновационной безопасности являются Национальная академия наук Беларуси и Государственный комитет по науке и технологиям.

За внешнеэкономическую безопасность несут ответственность министерства экономики, иностранных дел, торговли, Государственный таможенный комитет.

Все вопросы, связанные с финансовой безопасностью, регулированием дефицита государственного бюджета, внутренней и внешней задолженностью государства, контролируются Министерством финансов Республики Беларусь.

Вопросы валютной безопасности, золотовалютных резервов, регулирование валютного рынка и соответственно валютного курса находятся в компетенции Национального банка Республики Беларусь. Валютный контроль осуществляется Государственным таможенным комитетом, Комитетом государственного контроля, банковской системой.

Главную роль в обеспечении экологической безопасности играют Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство лесного хозяйства, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Государственный комитет по имуществу.

Координацию мероприятий по обеспечению демографической безопасности осуществляет Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь.