Шпаргалка по «Национальная экономика Беларуси»

Выделяют пассивную и активную реструктуризацию. Пассивная осуществляется за счёт рационального использования имеющегося оборудования, совершенствования форм и методов управления, без значительных дополнительных финансовых средств. Активная происходит за счёт средств стратегического инвестора в постприватизационный период.

Важнейшие задачи реструктуризации белорусских предприятий заключаются в снижении энерго- и материалоёмкости производств и уменьшении их зависимости от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции.  Основные принципы реструктуризации предприятий заключаются  в рыночной самоорганизации и конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках.

Решающими условиями перехода к рыночным отношениям являются конкуренция, устранение монополизма в хозяйственной деятельности.

Беларусь приступила к реализации антимонопольных мер после принятия в 1992 году Закона  «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Основными направлениями демонополизации являются:

- формирование новых экономических  структур, особенно малых и средних  предприятий;

- разукрупнение концернов, производственных  и других объединений, препятствующих  развитию конкуренции;

- государственное регулирование  деятельности монополий;

- контроль над слиянием, преобразованием, ликвидацией хозяйствующих субъектов, приобретением акций.

В соответствии с проводимой антимонопольной политикой регулярно составляется Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Беларуси. Основным критерием для включения в него является доля хозяйствующего субъекта на рынке конкретного товара, превышающая предельно установленную величину.

Реестр для хозяйствующих субъектов – производителей товаров и услуг (кроме продукции производственно-технического назначения):

Число крупнейших хозяйствующих  субъектов, поставляющих произведённые товары на товарный рынок	Значение минимальной предельной величины, %
Один	30
Два	54
Три	78
Четыре	95

Реестр для хозяйствующих субъектов – производителей товаров производственно-технического назначения:

Число крупнейших хозяйствующих субъектов, поставляющих произведённые товары на товарный рынок	Значение минимальной предельной величины, %
Один	45
Два	67
Три	86
Четыре	100

В 2010 году в стране начитывается свыше 150 компаний, доминирующих на том или ином товарном сегменте рынка Беларуси. Большинство из этих компаний государственные. Самое широкое распространение имеют белорусская машиностроительная и металлообрабатывающая отрасли (в списке 56 предприятий). В данный список также вошли химические заводы, операторы мобильной связи, комбинаты лёгкой промышленности, представители строительной отрасли. В Беларуси сегодня насчитывается 29 естественных монополий.

Важнейшей задачей современного периода является развитие предпринимательства. Предпринимательство может быть как частным, так и государственным и осуществляется как в индивидуальной, так в коллективной формах.

Государственное предпринимательство осуществляется юридическим лицом; основной формой юридического лица, осуществляющего государственное предпринимательство, является предприятие. Государственное предпринимательство осуществляется или полностью государственными предприятиями, или организациями со значительной степенью государственного участия (в капитале и управлении).

В государственной собственности находятся отрасли, продукция которых удовлетворяет стратегические потребности всего общества (энергетика, транспорт, связь, оборона), а также предприятия, продукция и услуги которых необходимы для совместного общественного потребления, но которые оказываются экономически неэффективными для целей частного бизнеса (коммунальное хозяйство, дорожное строительство и пр.). В связи с этим актуальной проблемой является обеспечение эффективного функционирования государственных предприятий. Для этого требуются всемерная их коммерциализация, перестройка внутренней структуры предприятий с усилением менеджмента и другие меры для адаптации их к развивающейся рыночной среде. Для повышения эффективности работы государственных предприятий в рыночных условиях необходимо совершенствовать систему управления, направленную на достижение следующих целей:

- повышение эффективности использования  имущества;

- оптимизация структуры государственных  объектов управления;

- пополнение доходов республиканских  и местных бюджетов;

- создание благоприятных условий  для привлечения инвестиций.

Разновидностью государственного предпринимательства является также предоставление концессий – сдача в коммерческую аренду принадлежащих государству природных и производственных ресурсов.

Переход к рыночной экономике связан с увеличением негосударственной собственности и развитием частного предпринимательства. В Республике Беларусь частное предпринимательство представлено главным образом малым бизнесом.

С принятием Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» от 21 мая 2009 года № 255 малое предпринимательство в республике представлено в двух формах: субъекты малого предпринимательства – юридические лица (микроорганизации, малые организации) и предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели):

- индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

- микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

- малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

По состоянию на 1 января 2010 года число субъектов малого предпринимательства – юридических лиц всех форм собственности составило 77402 предприятия, в том числе микроорганизаций – 65204 и малых организаций – 12198. Наибольшее число микро- и малых организаций зарегистрировано в г. Минске – 29180, далее следует Минская область (11731), затем Брестская (8357), Гомельская (7344), Витебская  (7231), Могилёвская (6867) и Гродненская (6692) области.

По организационно-правовым формам собственности преобладают унитарные предприятия (53,4 %).

Большинство микро- и малых организаций осуществляют деятельность в сфере торговли и общественного питания (42 %), а также в промышленности (19,9 %) и в строительстве (10,2 %). Доля микро- и малых организаций в общем объёме производства ВВП составляет 11,4 %,

Количество индивидуальных предпринимателей на 1 января 2010 года составляло 219605 человек. Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей зарегистрировано в г. Минске (22,6 %). Далее следуют Брестская область (15,5 %), затем Минская (13,6 %), затем Витебская, Гомельская, Гродненская и Могилёвская области.

В Беларуси последовательно осуществляются меры по поддержке малого бизнеса. В стране функционирует определённая инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая на 1 октября 2010гооданасчитывает 50 центровподдержки предпринимательства  и 9инкубаторов малого предпринимательства. В целях реализации основных задач центры оказывают информационные, консалтинговые услуги (предоставление справочной, правовой информации, консультирование по вопросам создания и осуществления предпринимательской деятельности) субъектам малого предпринимательства, безработным, студентам и пр.; осуществляют подготовку бизнес-планов; маркетинговые исследования; содействуют в получении кредитов, подготовке кадров для субъектов малого предпринимательства. В 2010 года услугами центров воспользовались около 49352 человек. В организованных и проведённых центрами 1043 семинарах, курсах приняли участие 24023 человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

49. Цели и функции государственного  регулирования. Методы государственного  управления экономикой РБ

Современная экономика представляет синтез рыночного механизма и элементов государственного регулирования.

Несмотря на все позитивные моменты, рынок не является абсолютно идеальным механизмом функционирования национальной экономики. Ему присущи недостатки:

- противоречивый характер конкуренции;

- отсутствие стимулов для производства  товаров и услуг коллективного  и общественного назначения;

- отсутствие механизма защиты  окружающей среды от производственной  и иных видов деятельности;

- неспособность сохранения невоспроизводимых  ресурсов;

- отсутствие гарантий на труд;

- неспособность содействовать  развитию фундаментальных и прикладных  исследований в науке;

- неспособность обеспечить стабильное  экономическое развитие (циклические  подъёмы и спады, инфляция, безработица  и т. д.).

Недостатки рыночного механизма предопределяют необходимость государственного вмешательства в экономику.

В XX веке главным идеологом и основоположником теории и практики регулирования экономики является английский экономист Дж. М. Кейнс. Согласно его теории, государство должно активно вмешиваться в экономику, так как у свободного рынка отсутствуют механизмы, способные обеспечивать стабильность экономики.

Государственное регулирование экономики представляет систему мер законодательного, исполнительного, и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. Конкретные же направления государственного регулирования определяются особенностями социально-экономического развития каждой страны.

Основной целью государственного регулирования экономики является обеспечение экономической и социальной стабильности в условиях экономического роста, укрепление существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям. Реализация данной цели достигается посредством ряда других целей более низкого уровня:

- экономический рост;

- полная занятость;

- стабильность уровня цен и  устойчивость национальной валюты;

- внешнеэкономическое равновесие.

К функциям, выполняемым государством  всего:

- создание и регулирование правовой  основы функционирования экономики;

- антимонопольное регулирование;

- проведение политики макроэкономической  стабилизации;

- воздействие на размещение  ресурсов;

- деятельность в сфере распределения  доходов;

- определение приоритетов макроэкономического  развития.

Особая форма государственного регулирования – разработка прогнозов и программ. Их объектами являются как страна в целом, так и отдельные отрасли экономики и социальной сферы, регионы, а также направления деятельности (привлечение в экономику иностранных инвестиций, приватизация, занятость и пр.).

Выделяют правовые, административные, экономические методы государственного управления.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий всех форм собственности и рыночных структур (бирж, банков, акционерных обществ), антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и интересов общества, посредничестве между предпринимателями и наёмными работниками и т. д.

Административные методы экономического регулирования реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий населения (внешнеэкономическая деятельность, государственный контроль над ценами монополистов и социально значимых товаров). Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах и применяются в основном  в области охраны окружающей среды и социальной защиты населения.

В целях экономического регулирования используются:

• бюджетно-налоговая политика;
• денежно-кредитная политика;
• ценовое регулирование;
• амортизационная политика;
• прямые методы регулирования – государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.

Основные инструменты государственного регулирования:

- фискальная политика.  К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию;

- кредитно-денежная политика. Регулируя денежную массу, государство может влиять на цены, инвестиционные проекты и потребление населения, объём национального производства, инфляцию и темпы экономического роста.;