Рынок труда, причины и динамика российской безработицы

     В Швеции политика регулирования занятости совершенно другая. Предпочтение отдается активным формам: пособие не выплачивается «просто так», а только с условием, что человек непременно проходит переобучение, а затем ему предлагаются варианты трудоустройства. Если же все это не помогает найти подходящую работу, то по окончании срока выплаты пособия безработного обязательно трудоустраивают на специально  создаваемое рабочее место в рамках государственной программы содействия занятости. Таким образом, преодолевается психологическая зависимость от безработицы, человек продолжает чувствовать себя полезным обществу. Конечно, подобные методы требуют соответствующего финансового обеспечения, но зато расходы на выплату пособий значительно сокращаются.

     В других европейских странах в качестве примера обычно обращаются именно к шведскому опыту, считая американский подход «негуманным». Однако на практике, например, Швеция значительно опережает все европейские страны по расходам на проведение активной государственной политике на рынке труда и, соответственно, ситуация с безработицей здесь в течение многих лет была лучше, чем в других государствах (Приложение А, табл.1).

     В целом же можно сказать, что простое  увеличение размера пособий и  продление сроков их выплаты не стимулирует  людей к поиску работы. По убеждению многих экономистов, именно доступность и неограниченная продолжительность их  выплаты стали в последнем десятилетии главной причиной высокой безработицы в Европе.

     Однако  это не значит, что рост пособий  автоматически приведет к росту числа безработных. Это вовсе не обязательно. Например, экономика, в которой есть только равновесная безработица (U₁=L_eLF). В этом случае сдвиг кривой предложения труда, вызванный ростом пособия, действительно приведет к росту безработицы (U₂=L _e LF), хотя заработная плата повысится (Приложение А, рис. 1).

     В случае «комбинированной» безработицы  рост пособий не изменит общего числа  безработных. (Приложение Б, рис.1)сдвиг кривой S приводит к росту равновесной компоненты безработицы (с L₂LF  до L₃LF), но одновременно снижается вынужденная, неравновесная безработица (с L₁L₂ доL₁L₃). Суммарная безработица при этом останется прежней.

     Вместе  с тем, если государство стремится  действительно снизить уровень естественной безработицы, необходимо применение действительных активных мер. Международный опыт показывает, что активная политика, проводимая государством на рынке труда, должна быть неотъемлемой составной частью макроэкономической политики в целом, тогда удается добиться наилучших результатов в достижении полной занятости.

     В России государственная служба занятости  была впервые сформирована в 1991 г. В настоящее время в стране действует Федеральная служба занятости (ФОЗ), 89 ее региональных организаций в каждой области, крае, республике, городские и районные центры (бюро) занятости, их филиалы, учебно-методические центры, центры профориентации. В них работают почти 36 тыс. человек.

     Каждое  государство проводит свою национальную трудовую политику, направленную на содействие занятости населения страны. Эти  политики, имея много общего, тем не менее, учитывают различия, связанные с особенностями локальных рынков труда. 

3. Роль профсоюзов на рынке труда.

 

     Участники рынка труда (работники-продавцы и  работодатели-покупатели) веками непримиримо  враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы - держать её на как можно более низком уровне. Наёмные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

     Именно  такая позиция на рынке труда  делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наёмных рабочих наиболее распространённым является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определённой профессии. Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и всё же у всех есть стандартные задачи. Важнейшие из них:

1. Улучшение условий труда и обеспечение его безопасности, снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики всё имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведёт к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

2. Повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами:

а) за счёт создания условий для роста спроса на труд;

б) за счёт создания условий для ограничения  предложения труда.

    Повысить спрос на труд профсоюзам  достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда. И, тем не менее, один из способов решения такой задачи достаточно реален. Профсоюзы выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров. Это аргументируется тем, что если сократить импорт, то спрос на отечественные товары возрастёт, а затем улучшатся условия для роста численности и зарплаты на внутреннем рынке труда.  

    С таких позиций выступают  и российские профсоюзы, особенно  в лёгкой промышленности, которая сильно страдает от импорта фирмами и «челноками» товаров из Китая, Турции и др. Однако такая позиция ведёт к ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, снижается качество продукции, сокращаются возможности продать её в другие страны, а значит - и спрос на труд для её изготовления.

      Кроме того, на ограничение импорта  одной страной другие государства  отвечают аналогичными мерами, а  это сокращает экспорт и ухудшает  условия на рынках труда для  работников отраслей, ориентированных на вывоз товаров.

      Что касается ограничения предложения  труда, то оно обычно обеспечивается за счёт того, что профсоюзы добиваются от работодателей согласия принимать на работу только членов союза. В России такая тактика почти не применяется, хотя весьма распространена за рубежом.

     Профсоюзы для того, чтобы добиваться  повышения зарплаты, выступают как  единственный представитель своих  членов при согласовании с  предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей права увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников. Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.

     Сегодня в развитых странах  профсоюзное движение пошло на  спад. Главные причины тому:

1) изменение характера трудовой деятельности (развитие надомной деятельности, сокращение размеров предприятий и т. д.);

2) общий рост благосостояния общества, позволяющий обеспечивать достойные условия жизни и наёмным работникам.

     Что касается России, то и здесь  профсоюзное движение переживает  кризис. Но причины его совершенно  особые. Крах прежней политической  системы общества вызвал и  кризис профсоюзов. Многие из них практически исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они ещё довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы.

     Лишь тогда, когда страна сумеет добиться существенного роста благосостояния своих граждан, начнётся отмирание профсоюзов и в России. Жизнь показывает: чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки, тем меньше роль профсоюзов и их численность. 

1.4.  Безработица, ее структура и виды. 

Безработица — это положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще. Уровень безработицы определяется в процентном соотношении количества безработных и численности рабочей силы (или экономически активного населения).  
  u=U/ (U+E)

Где U - количество безработных,

Е —  количество занятых,

(U-Е) — рабочая сила.

     В основе выделения различных типов  безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников неоклассической экономической теории и кейнсианцев. Если экономисты-неоклассики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (т.е. микроэкономическим принципом), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике (Приложение А, рис.2). Рынок труда первоначально находится в точке равновесия (W_e.L _e). Однако количество занятых меньше, чем численность экономически активного населения (LF), поэтому «классическая» безработица составляет (L₃  -L_e) человек (Приложение Б, рис 1.).

     «Жесткость» заработной платы – в ответ  на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный  падением агрегированного спроса в экономике, уровень заработной платы не меняется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате – L₁L₂.  Это означает, что Кейнсианская безработица и классическая не могут существовать одновременно: на том же рисунке видно, что общая безработица равна L₁L ₂ и она складывается из двух составляющих, причем L_eL ₂ – равновесная классическая безработица, вызванная несовершенством рынка труда (Приложение А, рис 2)[4,c 209-211].

     Существует  несколько видов безработицы:

     Структурная — характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот.

     Фрикционная — связана с естественным постоянным движением населения, например в связи, с изменением семейного положения работника, рождением ребенка, учебой, болезнью родных или близких, переездом на новое место жительство.

     Циклическая — связана с фазами циклов воспроизводства, в частности с фазами кризиса и депрессии.

     Скрытая — характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости.

     Добровольная  — работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности, ожидая более подходящей работы.

     Вынужденная — означает, по сути, любой вид безработицы, кроме добровольной [4, с 47-49].

В методике зарубежных стран среднемесячный уровень  безработицы в течении данного  года рассчитывается по формуле:

L_ve = (VE/LF_c )*100%

Где  L _ve- уровень (норма) безработных, %;

VE- среднемесячная численность безработных;

LF _c- численность гражданской рабочей силы. 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ динамики российской безработицы. 
 

2.1.Структура  российской рабочей силы. 

     Рассмотрим  динамику объективных показателей, которые могут прямо или косвенно сигнализировать о длительных расхождениях между спросом и предложением на рынке труда.

     Все исследователи согласны с тем, что не существует какого-либо однозначного статистического измерителя дефицита/избытка рабочей силы. Для их идентификации необходим комплексный анализ всей доступной информации о ситуации на рынке труда. Естественно ожидать, что если в каком-либо секторе экономики спрос на рабочую силу превышает ее предложение, то это должно, так или иначе, проявляться в поведении действующих в нем фирм. Например:

1) занятость в этом секторе станет расти быстрее занятости в экономике в целом;

2) заработная плата также начнет повышаться опережающими темпами;

3) увеличится средняя продолжительность отработанного времени;

4) найм работников превысит их выбытие;