Рынок труда и социальная политика государства

 

 

Министерство образования, науки, культуры и спорта Украины

Одесский государственный экономический университет

 

 

 

 

 

 

кафедра общей экономической теории

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

на тему:

 

«Рынок труда и социальная политика государства»

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 12 группы ФЭФ

Сидорова Алена

Проверила:

старший преподаватель

кафедры ОЭТ

Белая Наталья Григорьевна

 

 

 

 

 

 

 

Краснодар - 2013

 

 

Содержание

ВВЕДЕНИЕ  
ГЛАВА 1. Рынок труда: сущность, структура и формы  
1.1. Рынок труда в системе рыночных отношений  
1.2. Структура рынка труда  
1.3. Конкуренция на рынке труда  
ГЛАВА 2. Рынок труда в системе макроэкономических показателей национальной экономики  
2.1. Национальный рынок труда и факторы его формирующие  
2.2. Современные тенденции на рынке труда  
2.3. Свобода перемещения рабочей силы и ее влияние на формирование мирового и регионального рынка труда 
ГЛАВА 3. Рынок труда в Украине  
3.1. Особенности формирования рынка труда в странах с переходной экономикой 
3.2. Факторы, влияющие на спрос и предложение на рынке труда Украины  
3.3 Социальная политика Украины на современном этапе      
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Темпы и качество экономического роста, социальная и политическая ситуация в Украине и других странах с переходными экономиками в значительной степени формируется под воздействием процессов на рынке труда. Переход к рыночной экономике заострил социально-экономические проблемы занятости и безработицы, добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой социально-экономической системы и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности.                                                                             С возникновением рынка труда кардинально изменился подход к трудовой деятельности людей. Формирование экономической системы, основанной на рыночных отношениях, неизбежно сопровождается появлением различных форм собственности, реструктуризацией занятости, образованием новых сфер приложения труда, высвобождением избыточной рабочей силы, обострением проблемы использования трудовых ресурсов, проблемы занятости. На динамику занятости населения существенное влияние оказывают рыночные преобразования: активная трансформация форм собственности, формирование взаимосвязи между рынками труда и капитала. В связи с этим особую актуальность приобретает исследование закономерностей формирования и функционирования рынка труда в переходной экономике.  
Актуальность исследования обусловлена и тем, что формирование и функционирование рынка труда как научная проблема созрела не сегодня. Она имела место в экономических исследованиях классической школы политэкономии в прошлые века, активно разрабатывалась неоклассиками и кейнсианцами в нашем веке. Рынок труда является важнейшим фактором трансформационных преобразований в Украине,  сущностной чертой рыночной экономики.  На его основе организуется эффективное использование человеческих ресурсов общества,  создаются конкурентные условия в сфере социально-трудовых отношений,  которые,  с одной стороны,  ведут к совершенствованию качественных характеристик рабочей силы, а с другой, обеспечивают эффективную занятость населения в общественном хозяйстве, повышение благосостояния всех членов общества.  Происходящие в нашей стране преобразования, сопровождающиеся усложнением системы рыночных отношений, требуют переосмысления установленных в экономической науке подходов к рынку труда, его сущностных черт и тенденций развития. Возникает объективная необходимость поиска эффективных механизмов функционирования рынка труда, путей его развития, которые способствовали бы снижению социальной напряженности в обществе, создавали условия для продвижения нашего государства к демократии и гуманизму. Все это определило актуальность исследования данной проблемы.

ГЛАВА 1. Рынок труда: сущность, структура и формы

1.1. Рынок труда в системе  рыночных отношений

В экономической структуре рыночного хозяйства рынок труда занимает особое место благодаря обращению на нем специфического товара - рабочей силы, который не имеет аналогов в многообразном мире товаров, а само движение этого товара на рынке труда сопряжено с рядом социально-экономических особенностей. Большинство экономических, социальных, демографических явлений, протекающих в рыночной экономике, прямо или косвенно, полностью или частично, отражают процессы, происходящие на рынке труда. Являясь неотъемлемым звеном современной экономики, рынок труда играет важную роль в системе воспроизводства. Именно на рынке труда происходит купля-продажа рабочей силы, оценивается ее полезность и общественная значимость.                                                                                

Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики. На  рынке  труда  определяются  условия  найма  рабочей силы,  труда, гарантии занятости, отражаются основные тенденции  в  динамике  занятости  и получает оценку стоимость рабочей силы.                                                                              «Рынок труда можно определить как систему социально  –  экономических отношений между  собственниками  рабочей  силы,  нуждающимися  в  работе  по найму, владельцами средств  производства,  предъявившими  спрос  на  наемную рабочую  силу,  по   поводу   вовлечения   рабочей   силы   в   общественное производство, ее функционирования и воспроизводства, а  также  распределения и перераспределения». [ 5,с.131].

Таким образом, рынок труда выполняет следующие основные функции: 
– соединение рабочей силы со средствами производства (капиталом), регулирование спроса и предложения труда; 
– обеспечение конкуренции между работниками за рабочее место, а между работодателями – за наем рабочей силы; 
– установление равновесной (доминирующей) цены; 
– содействие полной экономически эффективной занятости.

1.2. Структура рынка труда

Структура (строение) рынка труда может быть раскрыта по разным признакам в зависимости от целей анализа. В данном пункте мы рассмотрим строение рынка труда, исходя из минимума компонентов, необходимых для возникновения и функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле. По выбранному нами критерию можно выделить следующие компоненты: 
1) субъекты рынка труда; 
2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами; 
3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция); 
4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней; 
5) рыночная инфраструктура. 
Наличие этих компонентов, их взаимосвязь вполне достаточны для того, чтобы возник и начал функционировать рынок труда в современных условиях. Рассмотрим основные характеристики указанных компонентов. 
Субъекты рынка труда – наемные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы. 
Наемные работники – это участники общественного производства, продающие свою рабочую силу собственнику средств производства или организатору производства – менеджеру (который сам может быть наемным управляющим у собственника средств производства, например, в акционерном обществе). 
Наемные работники различаются по полу, возрасту, состоянию здоровья, уровню образования и профессиональной подготовки. Для защиты интересов наемных работников существуют различные институты. Наиболее массовые организации трудящихся – профсоюзы создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов. 
Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На мелких предприятиях работодатели обычно являются собственниками средств производства. В крупных компаниях, а также на государственных предприятиях работодатели сами являются наемными работниками акционеров или государства. Статистика пока не дает точной численности и не анализирует качественный состав работодателей. В акционерных обществах работодателем выступает менеджер (управляющий). Он может иметь часть (иногда немалую) акций предприятия. На государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства. Менеджеры и директора управляют производством, принимают и увольняют персонал от имени акционеров и государства. 
Государство как субъект рыночных отношений представлено государственными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции: 
– социально-экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики; 
– законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил; 
– регулирование рынка труда косвенными методами; 
– защита прав всех субъектов рынка труда; 
– многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях. 
                                                                                                                                                                  

Наемные работники                                                    Работодатели

 

                                                 Государство

 

      Профсоюзы                                              Организации работодателей

         

                                                                                                         

Схема №1: Взаимодействие субъектов рынка труда 
Степень выполнения указанных функций зависит от многих факторов (экономических, политических, социальных) и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.[9] 
Второй компонент – экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами рынка труда. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы записаны в Конституции Украины, в законе Украины «О занятости населения» ( от 01.03.1991г.) (с изменениями и дополнениями, внесенными согласно с Законом от 21.12.2000), других законах. Они конкретизируются в указах Президента Украины, решениях правительства.                                                           Успешное функционирование рынка также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления государственной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д. 
Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рабочую силу и предложение ее как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции.                                                                                                                         Важнейшим компонентом рынка труда является механизм его функционирования. Последний иногда выдают за сам рынок труда, что далеко не точно, ибо он не охватывает всего круга отношений, присущих рынку труда. 
Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет свою структуру. Она включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цена труда, конкуренция. На рынке труда под спросом понимают потребность работодателей в работниках для производства товаров и услуг в соответствии со спросом в экономике. Под предложением рабочей силы понимают занятых наемных работников, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе на основе рыночных принципов с учетом располагаемого дохода и времени.                           Безработица и социальные выплаты, связанные с ней, – необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для его переподготовки и повторного вовлечения в трудовой процесс, законом Украины «О занятости населения» предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и т.п. Следует подчеркнуть, что значительная безработица возникала еще в начале XIX в., а социальные выплаты появились лишь в XX в. после упорной борьбы рабочего класса за свои права.

Анализ данных по безработице экономически активного населения Украины показывает, что, начиная с 2000 года, уровень безработицы плавно снижался вплоть до 2008 года, когда, в связи с финансовым кризисом, он резко вырос. Согласно официальным статистическим данным, в 2010 году наблюдалось плавное снижение уровня безработицы экономически активного населения страны. [11]                                                                                                                   Рыночная инфраструктура представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров. Она представляет собой сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и т.д. 
Основным элементом инфраструктуры рынка труда является государственная служба занятости, включающая органы трех уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, повышают шансы безработных влиться в состав занятого населения. 
Все компоненты рынка труда в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту. В итоге взаимодействие всех компонентов рынка труда нацелено на создание и поддержание баланса интересов всех субъектов рынка труда. 
Рынок труда в Украине еще не сформировался, но все его основные компоненты имеются. И поэтому можно сказать, что рынок труда, хотя и несовершенный, в Украине есть.

1.3. Конкуренция на рынке  труда

В силу сложности структурно-функциональной организации труда всегда

существует определенное несоответствие между рабочими местами и трудовыми ресурсами. Часть рабочих мест, требующих для своего обеспечения очень высокой квалификации, остается незанятой, а часть лиц, не имеющих

специальной подготовки, не могут найти работу. В такой ситуации возникает

конкуренция не только между безработными за то, чтобы получить хоть

какую-нибудь работу, но и конкуренция между высококвалифицированными

работниками и специалистами за более выгодное предложение своего труда,

поскольку работа на новом, временно свободном рабочем месте, требует не

только высокой квалификации, но и оплачивается по более высоким тарифам. В этих условиях возрастает самоценность рабочего места и ожесточается конкуренция за предпочтительные рабочие места. Этому способствует повышение требований к качественным характеристикам работников, к умению работника включать в производственный процесс не только профессионализм, но и всю гамму свойств и качеств, присущих человеческой личности, которые функционируют и высоко ценятся в современной экономике (активность, творчество, инициативность, мобильность и т. п.) . В зависимости от сочетания форм рынка (свободной конкуренции или монополии и олигополии и др.) и денежных систем (в большей или меньшей степени это связано с развитием кредитования) различаются следующие основные модели конкуренции на рынке рабочей силы:  
1) предоставление рынкам рабочей силы возможности формирования заработной платы. В результате возникали различные формы рынка: монополии покупателей, монополии продавцов и т.д. Монополия работодателей на рынке рабочей силы позволяла работодателям снижать заработную плату, а рабочим получать лишь такую часть продукта, которая намного меньше, чем это было бы, если бы конкуренция на стороне работодателей привела заработки в состояние равновесия;  
2) группы работодателей и рабочих определяют заработную плату в ходе переговоров под руководством государственных органов. Распределение осуществляется органами самоуправления или профессионально-сословными группами;  
3) распределение доходов складывается в условиях полной конкуренции через механизм свободных цен, выполняющих следующие функции: передачи достоверной информации о спросе и предложении товаров и услуг; служат стимулом к применению наиболее экономичных методов производства; определяют, кто получает и какую долю произведенного продукта, т.е. устанавливают правила распределения доходов. Распределение в условиях полной конкуренции связано с возникновением существенных различий в покупательной способности доходов. На практике выработаны способы корректировки распределения для рынка свободной конкуренции. Это налоговая политика — установление прогрессивного подоходного налога[1, c.235].  
Совершенная конкуренция на рынке трудовых ресурсов предполагает наличие четырех главных признаков:  
1) предъявление спроса на определенный вид труда (т.е. на работников конкретной квалификации и профессии) достаточно большим количеством конкурирующих между собой фирм;  
2) предложение своего труда всеми работниками одной и той же квалификации и профессии (т.е. входящими в состав некоторой неконкурирующей группы) независимо друг от друга;  
3) отсутствие какого-либо одного объединения со стороны как покупателей трудовых услуг (монопсония), так и их продавцов (монополия);  
4) объективная невозможность агентов спроса (фирм) и агентов предложения (работников) устанавливать контроль за рыночной ценой труда, т.е. принудительно диктовать уровень заработной платы.  
На украинском рынке труда, претерпевающем пока процесс сложного становления, есть некоторые сегменты, в рамках которых преобладают черты совершенной конкуренции. С известной долей условности к ним сегодня можно отнести рынки продавцов, строителей, шоферов, уборщиков, рабочих — ремонтников разного профиля, специализирующихся на ремонте жилья, офисов, бытовой техники, мебели и обуви, подсобных рабочих. Спрос здесь представлен множеством мелких и мельчайших фирм, а предложение — неорганизованной массой рабочих, владеющих этими сравнительно простыми профессиями. Другими словами, как и положено при совершенной конкуренции, и спрос, и предложения атомистичны (многочисленны и малы по размерам).  
И все же для современного рынка труда, существующего в условиях как высокоразвитой рыночной, так и переходной экономики, более характерна несовершенная конкуренция, включая такие ее полярно противоположные формы, как монопсония и монополия, где сама конкуренция почти исчезает.

Монопсония на рынке труда означает наличие на нем единственного покупателя трудовых ресурсов. Единственный работодатель противостоит здесь многочисленным независимым наемным рабочим.  
К основным признакам монопсонии следует отнести:  
1) сосредоточение основной части (или даже всех) занятых в сфере определенного вида труда на одной фирме;  
2) полное (или почти полное) отсутствие мобильности работников, не имеющих реальной возможности сменить работодателя при продаже своего труда;  
3) установление монопсонистом (единственным работодателем) контроля за ценой труда в интересах максимизации прибыли. 

Для формирующегося российского рынка труда проблема монопсонии имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение.  
Монопсония (пусть и в очень специфической форме) уходит своими корнями в нашу прежнюю централизованно плановую экономику, при которой главным (и почти единственным) работодателем выступало государство. Социалистическая монопсония имела свои особенности. В отличие от чисто рыночного монопсониста государство не сокращало занятость населения. Напротив, полная ликвидация безработицы считалась одним из главных преимуществ социализма перед капитализмом. Однако, пользуясь своим моно-псоническим положением, оно твердо удерживало заработную плату на низком уровне. Видимо, не случайно в те времена возникла ехидная поговорка: «Государство делает вид, что оно нам платит, а мы делаем вид, что работаем». В ходе реформ государство перестало быть единственным работодателем. Однако и сегодня на украинском рынке труда можно встретить мо-нопсоническую ситуацию, которая возникает в результате переплетения остаточных элементов государственной монопсонии с действующими рыночными механизмами хозяйствования.  

ГЛАВА 2. Рынок труда в системе макроэкономических показателей национальной экономики  
2.1. Национальный рынок труда и факторы его формирующие

Рынок труда можно классифицировать исходя из различных критериев. По территориальному признаку различают рынки труда: местный, региональный, национальный, международный (транснациональный) и мировой. Национальный рынок труда охватывает все общественное производство - через него каждая отрасль получает необходимые ей кадры не только заданного профессионально-квалификационного состава, но и определенных культурных и этико-трудовых достоинств, адекватных требованиям экономики.     Можно выделить следующие основные факторы, влияющие на формирование украинского национального рынка труда.

 Сфера трудовых отношений  находится под воздействием государства. Практика проводимых экономических преобразований сопровождается обострением социальной напряженности. Разрабатываемые и предлагаемые правительством и органами законодательной власти меры по решению социальных проблем имеют низкую эффективность. Реализация социальных программ усиливает финансовую несостоятельность государства, служит поводом для очередного ужесточения налогообложения, в результате чего проблемы жизненного уровня населения обостряются еще больше. В связи с этим неизбежно снижается эффективность политики занятости, несмотря на попытки институциональной организации рынка труда по лучшим зарубежным образцам.