Рынок труда и проблемы его формирования в условиях переходной экономики

Работников, уходящих из государственного сектора, можно разделить  на несколько категорий:

переходящие в частный  сектор в ходе приватизации, остающиеся при этом на прежних рабочих местах;

вышедшие из состава  рабочей силы (на пенсию, большей  частью досрочно);

переходящие с государственных  предприятий на частные или в  категорию самозанятых;

уволенные с государственных  предприятий. Несмотря на тенденцию к сокращению, государственный

сектор продолжает занимать господствующее положение в экономике. Здесь занята основная масса работников.

Доля занятых на частных  предприятиях быстро возрастала во всех странах. Но рост числа занятых в  частном секторе осуществлялся не только за счет сокращения занятости в государственном секторе, но и в результате чистого прироста занятости в частном секторе. Новые фирмы, как правило, являются мелкими работодателями, обычно используя труд 5—10 работников.

Несмотря на быстрый рост, частному сектору до сих пор принадлежала относительно незаметная роль в поглощении безработицы. Это объясняется тем, что частные работодатели в странах Центральной и Восточной Европы не располагают достаточной информацией о людях, которые ищут работу. В то же время потерявшие работу часто рассматриваются как работники «низкого качества». С другой стороны, наблюдается пассивное отношение безработных к поискам работы, основанное на убеждении в том, что государственный сектор должен предоставить им работу. Дополнительными факторами являются низкая степень информированности безработных о вакансиях в частном секторе и препятствия для территориальной и профессиональной мобильности труда.

Медленные темпы рыночных преобразований в Республике Беларусь не способствуют активному перераспределению рабочей силы в рыночные структуры. Практически во всех отраслях экономики преобладающим является государственный сектор, доля которого в структуре спроса на рабочую силу составляет 66 % рынка свободных рабочих мест и вакансий.

Характерной особенностью безработицы в странах с переходной экономикой является ее застойный характер, т.е. достаточно низкие показатели поступления  и выбытия из состава безработных. Значительная часть пополнивших  ряды безработных не могут получить работу. Процессы перехода с одного места на другое преобладают над процессами поступления и выбытия из состава безработных. Одним из проявлений данной тенденции является увеличение средней продолжительности нахождения без работы и формирование крупной прослойки хронически безработных — более 40 % от их общей численности.

Как и для многих стран  с переходной экономикой, серьезной  проблемой для Республики Беларусь является рост длительности периодов безработицы, динамика нарастания которой  отчетливо прослеживается даже по официальной статистике Государственной службы занятости, учитывающей только регистрируемую безработицу. Так, число длительно неработающих, состоящих на учете в службе занятости более года, возросло с 2,5 тыс. человек в 1993 г. до 30,9 тыс. человек в 1997 г. В результате их удельный вес увеличился с 3,8 % до 24,5 % от общей численности безработных. При этом необходимо учитывать, что официальные данные, безусловно, несколько занижают реальную численность длительно безработных и продолжительность периодов безработицы в силу, по меньшей мере, двух обстоятельств. Во-первых, часть безработных, снятых с учета службы занятости, так и остаются безработными, не учтенными статистикой. Во-вторых, с момента потери работы до момента регистрации, как правило, проходит некоторый промежуток времени, в течение которого человек фактически оставался без работы и, соответственно, без средств к существованию, не прибегая к помощи государства.

Таким образом, продолжительность  безработицы в странах с переходной экономикой быстро увеличивается, что порождает порочный цикл: чем выше доля хронически безработных, тем ниже выбытие из состава безработных при данных уровнях безработицы и вакансий.

В рассматриваемых странах  отмечается относительно высокая доля среди безработных лиц квалифицированного труда и значительное несоответствие с профессионально-квалификационной точки зрения предложения рабочей силы и спроса на нее. С одной стороны, существует большое число вакантных рабочих мест, с другой — значительное число безработных, чья профессиональная или квалификационная подготовка не соответствует требованиям работодателей.

Хотя общий уровень  образования работников в странах  с переходной экономикой достаточно высок, набор существующих профессий, как и вся структура экономики, в значительной степени деформирован. Отсутствие необходимой системы образования, подготовки и переподготовки кадров, нехватка работников, обладающих необходимой квалификацией, — все это снижает эффективность реформ, тормозя реакцию предложения на рынке труда.

Общей тенденцией является все увеличивающийся спрос на высококвалифицированную рабочую  силу, работников широкого профиля  и новых профессий, вызванный  становлением рыночных отношений и  социальным прогрессом. Возникает потребность  в работниках новых профессий для управленческого звена, в ином типе руководителя, который должен обладать знаниями в области маркетинга, международного права, рекламы, знать языки, уметь работать с людьми.

Вместе с тем сложилась  острая диспропорция между спросом на работников традиционно низкой профессиональной квалификации (для выполнения ручного, тяжелого физического труда, а также труда в неблагоприятных условиях) и возможностями удовлетворения этого спроса со стороны населения. Возникают сложности в трудоустройстве молодежи, имеющей высокий образовательный уровень и низкую профессиональную подготовку, но претендующей на творческий и содержательный труд.

Уровень безработицы  среди молодежи во всех странах с  переходной экономикой очень высок. Иногда он в 3—4 раза превышает уровень безработицы в целом по стране.

В Беларуси число лиц  в возрасте 16—29 лет, обращающихся в  службу занятости, постоянно увеличивается. В общем числе безработных, состоящих на учете в службе занятости, их доля в 1997 г. составила 45,3 %.

Рынок труда в переходной экономике носит открытый характер, т.е. большинство меняющих работу лиц трудоустраивается самостоятельно. Так, в Беларуси в 1997 г. при содействии государственных служб занятости на предприятия и организации различных отраслей экономики трудоустроено только 26,6 % лиц, принятых на работу на крупные и средние предприятия.

Существующая система  трудоустройства не соответствует  современным требованиям к организации  рынка труда ни по содержанию выполняемых  функций, ни по состоянию материально-информационной базы и кадровой обеспеченности государственных служб занятости.

Развитие рынка труда  в переходной экономике также  сдерживается низкой территориальной  мобильностью рабочей силы. Во многих странах по-прежнему существует институт прописки. Впрочем, сегодня он уже не является абсолютно непреодолимым препятствием. Но за разрешение проживать в городах с регулируемой численностью жителей предусматривается взимание определенной платы, что для большей части населения неприемлемо.

Медленно формируется рынок жилья, хотя оно перестало быть только ведомственным и государственным, и большая его часть передана в частные руки. Но сложившийся высокий уровень цен на жилье (особенно в крупных городах) пока не способствует увеличению территориальной мобильности рабочей силы.

Решение задачи повышения  территориальной мобильности требует  создания институтов и норм, способствующих развитию рынка жилья. Они будут  воздействовать на развитие внешнего рынка труда и повышение эффективности  его функционирования.

Рынок труда в переходной экономике формируется в определенной мере стихийно и характеризуется наличием значительной по масштабам неформальной занятости. К неформально занятым относятся лица, не зарегистрировавшие в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не уплачивающие налоги.

Существование значительного  неформального сектора занятости (в т.ч. теневой и криминальной занятости) искажает представление  о реальном спросе и предложении  рабочей силы, изменении структуры  занятости и масштабах безработицы, придает неуправляемость процессам, происходящим в сфере занятости и на рынке труда.

Характерной особенностью рынка труда в условиях переходной экономики является искажение такого важного фактора в формировании его конъюнктуры, как цена рабочей силы. Это отражается в том, что сложившееся соотношение роста цен и доходов, дифференциация заработной платы по отдельным отраслям экономики и внутри их по профессионально-квалификационным группам работников (следствие проводившейся в рассматриваемых странах ценовой, фискальной и социальной политики), достигшие в период экономической реформы огромных размеров, привели к значительной утрате заработной платой своих функций.

Заработная плата и  распределительные отношения сегодня  не выполняют роли регулятора пропорций занятости.

В результате динамика и  структура занятости по отраслям не соответствуют реальным потребностям и объемам производства. Решающую роль в движении рабочей силы сейчас играют отраслевые различия в заработной плате, которые не всегда обосновываются объективными характеристиками работы, ее значимостью, а также реальными результатами производственной деятельности.

Остается актуальной проблема экономически необоснованной цены труда, существующий уровень которой  не обеспечивает нормального воспроизводства рабочей силы, не создает заинтересованности работника в труде, повышении производительности и качества работы, не стимулирует профессиональное совершенствование. Низкая цена труда является ограничителем платежеспособного спроса на продукцию, расширения объемов производства, препятствием на пути внедрения новых прогрессивных технологий.

Как известно, в рыночных условиях цена труда в значительной мере определяется свободной конкуренцией со стороны работодателей и самих  продавцов рабочей силы на рынке труда и развитостью системы партнерских отношений. Однако в переходной экономике конкуренция между субъектами рынка труда только зарождается, причем она сталкивается с серьезными препятствиями, ограничивающими ее воздействие на цену труда (недостаточная мобильность рабочей силы, значительная безработица, понижающая цену труда, необходимость массовой переквалификации работников).

Рынок труда в переходной экономике функционирует в условиях неразвитости института социального  партнерства, который только начинает формироваться и пока охватывает не все уровни. Это значительно затрудняет выработку политики солидарности и согласия в вопросах ценообразования, заработной платы, доходов, налогов с учетом интересов различных субъектов рынка труда.

Таким образом, подводя итоги, можно сделать вывод о том, что становление и функционирование рынка труда в переходной экономике отражает специфику предшествующего этапа развития в рамках социалистической модели общественного устройства. Она обусловила характер складывающегося рынка труда, неразвитость его важнейших структурных элементов, отсутствие адекватного механизма регулирования.

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Блауг М. Экономическая мысль в ретропективе / Пер. с англ. — М.: Дело ЛТД, 1995.
2. Гальперин В.М. и др, Макроэкономика: Учебник / Под общ. ред. Л.С. Тарасевича. - СПб.: Экон. школа, 1994.
3. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рьшок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. - СПб., 1992.
4. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ. — М.: Прогресс, 1978.
5. Киреев А.П. Международная экономика: Учеб. пособие для вузов. В 2-х ч. - М.: Международные отношения, 1999.
6. Курс переходной экономики: Учебник для вузов / Под ред. Л.И. Абалкина. - М.: Финстатинформ, 1997.
7. Курс экономики: Учебник. 2-е изд., доп. / Под ред. Б.А. Райз-берга. - М.: ИНФРА-М, 1999.
8. Курс экономической теории: Конспект лекций / Е.М. Анци-пович, А.В. Бондарь, Л.В. Воробьева и др.; Под общ. ред. Э.И. Лоб-ковича. - Мн.: Мисанта, 1997.
9. Курс экономической теории: Учеб. пособие / А.Н. Тур, М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович и др.; Под ред. М.И. Плотницкого, А.Н. Тура. - Мн.: Мисанта, 1997.
10. Курс экономической теории: Учеб. пособие / Под ред. М.Н.Че-пурина, Е.А.Киселевой - Киров, 1999.

 

 

1. Борисов Е. Ф. Экономическая  теория. Учебное пособие. 2-е издание  переработанное и дополненное. М. 1999г.

 

2. Беларусь: между охлократией  и олигархией. /Белорусский рынок, 12(443)

 

2001г.

 

3. Курс экономической  теории. Учебник. /Под ред. Чепурина  М. Н.,

 

Киселевой Е. А., Мн. 1998г.

 

4. Курс экономической  теории: Учебное пособие. /Под ред.  Тура А. Н.,

 

Плотницких М. И. –  Мн.: ”Мисанте”, 1998г.

 

5. Основные направления  социально-экономического развития  республики

 

Беларусь на период до 2010 г. //Белорусский экономический журнал №2,

 

Мн. 2000г.

 

6. Теория национальной  экономики: Учебное пособие. Часть  первая. Мн.

 

1994г.

 

7. Экономическая теория./Под  ред. Базылева, Гурко,Мн.БЭГУ,1999

 

8. Экономическая теория (учебник для ВУЗов) /Под ред.  Камаева В.Д.