Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

       Численность занятых в экономике в 2008 г., по оценке, составила 4,520 тыс. чел. при прогнозном показателе в диапазоне 4,460 – 4,535 тыс. чел. Уровень безработицы к численности экономически активного населения снизился с 1% на начало 2008 г. до 0,8% на конец года, численность безработных уменьшилось с 44,1 тыс. человек до 37,3 тыс. человек. Уровень занятости составил 72,5% .

       В тоже время на рынке труда существует ряд проблем, над решением которых продолжалась работа в 2009 г.: эффективное использование трудовых ресурсов, повышение их качества и конкурентоспособности. Особую актуальность это направление приобретает в наших условиях, связанных с негативными демографическими тенденциями:

       - уменьшение численности населения и сокращение трудовых ресурсов;

       - проблемы занятости в отдельных регионах республики со сложной ситуацией на рынке труда;

       - дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труду по территориальному и профессионально-квалификационному признаку, повышение территориальной мобильности рабочей силы; обеспечение трудоустройства обязанных лиц;

       - обеспечение занятости отдельных категорий граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (молодежь, инвалиды, лица из МЛС).

       Качественный  состав безработных в последние  годы претерпевает определенные изменения. При уменьшении общей численности  безработных, отличительной особенностью является увеличение в их составе  удельного веса лиц, нуждающихся  в дополнительных гарантиях занятости, их удельный вес увеличился до 25%. Достаточно остро стоит проблема трудоустройства  молодежи, многие представители которой  из-за отсутствия опыта практической работы и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда. Лица в возрасте от 16 до 29 лет, дают около 40 % всего контингента безработных. В Беларуси, как и в большинстве других стран, безработица среди женщин выше, чем среди мужчин: женщины составляют около 53% в экономически активном населении и около 65% – в общей численности безработных. Поэтому в рамках реализации государственной и региональных программ содействия занятости населения особое внимание уделяется мерам, направленным на повышение трудового потенциала и занятости женщин, а именно: первоочередное право направления на профобучение получают безработные матери, которые длительное время не работали в связи с отпуском по уходу за ребенком до 3-х лет. В 2008 году обучение основам предпринимательской деятельности по направлению службы занятости прошли более 300 женщин. Государство поощряет женскую инициативу, связанную с организацией самозанятости и предпринимательской деятельности. Так, в прошлом году службой занятости предоставлены субсидии и денежные средства для организации собственного дела 2695 тыс. безработным. И каждый второй, получивший финансовую поддержку, – женщина. Для снижения остроты женской безработицы в республике ежегодно проводятся специализированные ярмарки вакансий с преимущественным использованием женского труда.

       На 1 апреля нынешнего года на учете  по безработице в органах госслужбы  занятости состояли менее 23,1 тыс. женщин. Кстати, на 1 марта их было почти 23,6 тыс. Причем, в предыдущие месяцы численность  безработных женщин возрастала: за февраль текущего года, как и за январь, их стало больше на 0,3 тыс.

       Среди регионов республики больше всего безработных  женщин насчитывается по-прежнему в  Гомельской и Брестской областях (соответственно 4,2 тыс. и 4 тыс.), меньше всего - в Минске (2,3 тыс.).

       Снижается и удельный вес женщин в структуре  безработных. Этот показатель на 1 апреля текущего года равнялся 52,7% (для сравнения: на 1 января - 57,1%, на 1 февраля - 54,8%, на 1 марта - 54,3%, а на 1 апреля 2009 года доля безработных  женщин была 56,4%, их численность составляла 56,4 тыс. человек).

       В плане мероприятий на текущий  год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы содержится отдельный раздел, касающийся женщин. Он включает организацию специализированных ярмарок вакансий с преимущественным использованием женского труда. Безработные матери, которые длительное время не работали в связи с уходом за ребенком, получают первоочередное направление на профобучение. Им предоставляется возможность освоить специальности, пользующиеся повышенным спросом на рынке труда, а также дающие возможность заняться индивидуальной трудовой деятельностью, надомным трудом. Кроме того, предусматривается содействие безработным женщинам-матерям, не работавшим в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет, адаптация на рабочих местах в рамках "Молодежной практики". Поставлена задача охватить этой программой не менее 50% нуждающихся в трудоустройстве безработных женщин. [8]

       Решение проблем обеспечения занятости  населения в текущем году осуществляется посредством реализации:

       - комплекса мер содействия занятости населения на 2010 г;

       - государственной программы содействия занятости населения на 2009 - 2010 годы.

       Реализация  Мероприятий направлена на выполнение заданий Программы социально-экономического развития и прогноза на 2009 год по удержанию уровня безработицы к концу года в пределах 1,1-1,2% и увеличению численности занятых в экономике до 4,580 – 4,650 тыс. человек, на конец 2010 г., соответственно, 1,0 – 1,1 % и 4,740 – 4,775 тыс. человек.

       На  реализацию мер активной политики в 2009 г. в рамках Программы занятости  предусмотрено около 174 млрд. руб., в  том числе средств государственного Фонда социальной защиты населения  Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь – 150,7 млрд. руб. За четыре месяца 2009 года обеспечено удержание уровня безработицы (на 1.05.2009 - 1% к численности экономически активного  населения).

       В январе-июне 2010 года в органы по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве  обратилось 166,8 тыс. человек (99,% к соответствующему периоду 2009 года), из них признаны безработными 108,2 тыс. человек (101,4%). Включая граждан, состоявших на учете на начало года, в трудоустройстве в январе-июне 2010 года нуждалось 227,3 тыс. человек (102,3% от уровня 2009 года), в том числе 148,5 тыс. безработных (103,1% от уровня 2009 года).

      В рамках реализации Плана мероприятий  на 2010 год по выполнению Государственной  программы содействия занятости  населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы в январе-июне 2010 г. достигнуты следующие результаты:

• республиканскими и местными органами государственного управления обеспечено создание новых рабочих мест, на которые трудоустроено 84,3 тыс. человек, в том числе 1,1 тыс. безработных - на рабочие места, созданные с выделением бюджетных ссуд;
• на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии трудоустроено на постоянную работу 96,4 тыс. человек, из них 66,8 тыс. - безработных;
• направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 12,7 тыс. безработных, трудоустроено 1,074 тыс. безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики»;

• организована адаптация к трудовой деятельности 304 инвалидов;

• оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 1664 безработным;
• на новое место жительства и работы переселено 241 семья безработных;
• в оплачиваемых общественных работах приняли участие 42,8 тыс. человек, в том числе 27,7 тыс. безработных.

      За  счет всех источников финансирования на селе создано 11 тыс. рабочих мест, в том числе 450 – в агрогородках. Из общего количества рабочих мест 265 создано нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд.

            За январь – июнь 2010 года в  сельской местности трудоустроено  14,9 тыс. безработных, оказана финансовая  поддержка для организации собственного  дела 298 безработным, направлено  на профессиональное обучение 2,7 тыс. безработных, в оплачиваемых  общественных работах приняли  участие 25,5 тыс. человек, в том  числе 12 тыс. – безработных. 

       Особое  внимание уделяется стабилизации ситуации на рынке рабочей силы в малых  городах. За январь-июнь 2010 года в них  создано 16056 рабочих места. Из общего количества рабочих мест 674 создано  нанимателями за счет выделенных бюджетных  ссуд.

       В 25 малых городах с устойчиво  высоким уровнем безработицы, включенных в Государственную программу, создано 3804 рабочих места.

       По  состоянию на 1 июля 2010 г. на учете  в органах по труду, занятости  и социальной защите состояло 38,9 тыс. безработных (93,3 процента к уровню 2009 года).

       Количество  вакансий в сравнении с январем  текущего года увеличилось и составило  на 1 июля 2010 г. − 54,4 тыс. (119,6 процента к  уровню 2009 года). Напряженность на рынке  труда в сравнении со вторым кварталом 2009 года снизилась и составила в целом по республике 1 безработный на одно рабочее место.

       Уровень безработицы удерживается в социально  допустимых пределах - на 1 июля 2010 г. он составлял 0,8 процента к численности  экономически активного населения (задание Программы - 1,2-1,5 процента).

       Уровень безработицы составил:

       -    в Брестской области 1,0% при прогнозе 1,6;

• в Витебской - 1,1 при прогнозе 1,6;
• в Гомельской – 1,0 при прогнозе 1,4;
• в Гродненской – 1,0 при прогнозе 1,4;
• в Минской – 0,8 при прогнозе 1,2;
• в Могилевской – 1,0 при прогнозе 1,5;
• в г. Минске – 0,4% при прогнозе 0,6%.

       Из 118 районов и 12 городов областного подчинения в 77 регионах республики уровень  безработицы 1% и ниже, в 46 регионах уровень безработицы составил от 1,1 до 1,5%, в 7 регионах - от 1,6 до 2,0%. [3].

       Наниматели  на данном этапе активно используют вынужденные отпуска и неполное рабочее время как антикризисные  меры, направленные на сохранение трудовых коллективов, проявление социальной ответственности  к своим сотрудникам, которые  в нынешних условиях используются многими  странами. Вместе с тем, на случай ухудшения  ситуации на рынке труда министерством  уже подготовлен и реализуется  комплекс дополнительных мер, направленных на сохранение стабильной ситуации и  недопущение роста безработицы.

       Предусмотрена корректировка Программы занятости  в части усиления активных мер  политики занятости, таких, как:

       -      организация оплачиваемых общественных работ;

       -      организация предпринимательской деятельности безработных;

       - организация опережающей переподготовки работников, находящихся под риском увольнения;

       -      создание субсидированных рабочих мест.

       Данные  направления поддержаны финансовыми  ресурсами за счет перераспределения  объемов финансирования с других направлений. В целях дополнительной социальной поддержки граждан, находящихся  в отпусках без сохранения заработной платы, подготовлен и внесен в  Правительство Республики Беларусь проект Указа Главы государства  о предоставлении данной категории граждан возможности участия в оплачиваемых общественных работах наравне с безработными и выплаты им заработной платы из средств, направляемых на обеспечение занятости населения. Также предусматривается возможность регистрации в качестве безработных высвобожденных работников, являющихся акционерами предприятий.

       В каждом регионе разрабатывается  информационная база данных об объектах общественных работ, о сезонных и  временных работах, местонахождении  и видах работ для организации  временной занятости работников промышленных предприятий, находящихся  в вынужденных отпусках. Данные базы будут доводиться до всех промышленных предприятий, отправляющих своих работников в вынужденные отпуска.

       Принято постановление Министерства о критериях  массового высвобождения. Подготовлено и внесено в Правительство  Республики Беларусь предложение об увеличении в 1,2 раза задания по созданию рабочих мест в малых городах. Постоянно актуализируется автоматизированная информационная система «Общереспубликанский банк вакансий», обеспечен свободный доступ к нему всем гражданам, желающим трудоустроиться либо поменять место работы, что в конечном итоге способствует созданию благоприятных условий для трудовой миграции населения. В настоящее время прорабатываются вопросы:

       - увеличения размера пособия по безработице и стипендии для граждан, направленных на профессиональную подготовку;

       - предоставления финансовой поддержки безработным на развитие агроэкотуризма, ремесленной деятельности наравне с предоставлением финансовой поддержки для организации предпринимательской деятельности;