Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Февраля 2011 в 18:19, курсовая работа
Целью работы является изучение и формирование системы основных знаний о Российской системе предупреждений и действий в ЧС (РСЧС) для обеспечения безопасности страны и ее населения.
К основным задачам работы можно отнести:
◦Изучение основных теоретических категорий и понятий, характеризующих РСЧС.
◦Изучение общей организации РСЧС в целом, а так же ее основных органов.
◦Изучение основных функций, целей и задач РСЧС.
◦Изучение основных прав и обязанностей РСЧС и граждан РФ в ЧС.
Введение Стр.3
1. Раздел 1. Параметрическое представление. Общие понятия и свойства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Стр.6
2. Раздел 2. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях Стр.9
2.1 Морфологическое представление РСЧС (структура) Стр.9
2.2 Системное представление. Основные задачи, силы и средства РСЧС. Стр.15
3. Раздел 3. Оповещение о чрезвычайных ситуациях Стр.18
3.1 Основа системы оповещения Стр.19
3.2. Локальные системы оповещения Стр.20
4. Раздел 4. Права, обязанности, ответственность граждан России Стр.23
4.1 Права и обязанности граждан Стр.23
4.2 Ответственность граждан Стр.25
5. Раздел 5. Применение критериального подхода к РСЧС Стр.26
Заключение Стр.31
Список литературы Стр.32
Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах на производстве. Такая разветвленная сеть, густонасыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и дает возможность быстро проинформировать о случившемся и о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях экстремального характера.
В конце 1988 г. пересмотрели и изменили порядок оповещения. С этого времени завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал "Внимание всем!", а не воздушная тревога, как это было раньше. Услышав вой сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник на местное вещание, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам ГО и ЧС.
На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу.
На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.
Отсутствие информации или ее недостаток способствует возникновению слухов. Все это - среда для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария. Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы.
Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в, то, же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения.
Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке.
Локальная система должна включаться очень быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан раньше зараженного воздуха или волны прорыва и чтобы осталось время для выполнения мер защиты.
Кроме технической стороны дела здесь есть и другая - человеческая. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.
Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования.
Таким образом, принятая и ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств:
Решается это с помощью создаваемых систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуры и электросирен.
Законом Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены права, обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Эти вопросы являются очень важными, так как за безопасность населения должно отвечать не только государство, но и сами граждане, умея грамотно вести себя в той или иной ситуации.
Граждане России имеют право:
Каждый россиянин обязан:
Кроме общих обязанностей и требований на каждом объекте, исходя из специфики производства, особенностей размещения и учета других факторов, должны быть, разработаны свои правила поведения и порядок действий, как всего персонала, так и каждого сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвычайных ситуаций.
С появлением уже упоминавшегося Закона измениться отношение всех органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, к проблемам обеспечения защиты населения и территорий. По-другому надо взглянуть на весь комплекс защитных мероприятий и самому населению. Если раньше многие считали, что изучение вопросов защиты в чрезвычайных ситуациях - дело общественное или даже личное и зависит от сознательности и пожеланий каждого, то теперь это не так. Требование Закона - это не пожелания, не призыв и не лозунг, а то, что подлежит обязательному исполнению.
Должностные
лица и граждане, виновные в невыполнении
или недобросовестном выполнении законодательства
РФ в области защиты населения
и территории, несут дисциплинарную,
административную, гражданско-правовую
и уголовную ответственность. В
свою очередь, организации (предприятия,
учреждения, учебные заведения) несут
административную и гражданско-правовую
ответственность в соответствии с законодательством
РФ и законодательством субъектов РФ.
Раздел
5. Применение критериального
подхода к РСЧС
Рассмотрев основные понятия РСЧС, изучив ее структуру, основные функции, цели и задачи можно переходить к применению критериального подхода, то есть оценки работы данной системы с точки зрения основных критериев экономико-правовой безопасности (ЭПБ).
Под критерием в данном случае будем понимать соответствие результата сформулированным целям и поставленным задачам. Численной мерой критерия является показатель, который может быть качественным и количественным.
Основными показателями ЭПБ являются:
Оценивая эффективность необходимо учитывать относительную частоту числа верных ответов по отношению к эталонному, по которому можно составить представление о вероятности эффективности ЭПБ. В данном случае таким эталонным ответом будет являться быстрое и четкое реагирование всех систем и органов РСЧС на ЧС, а так же быстрое и грамотное устранение всех последствий ЧС. Здесь эффективность работы измеряется быстротой реагирования, слаженностью деятельности всех органов и единым функционированием всех подразделений по защите ЧС на всех уровнях государственной безопасности.
Кроме того, показатель эффективности зависит от ряда параметров:
Учитывая
это, можно сказать, что сама по себе
государственная система
В целом, по-моему, мнению, за последнее время данная система действительно поднялась на высокий уровень, появляются и используются более усовершенствуемые и технологичные средства оповещения и защиты населения, ужесточается контроль за деятельностью всех органов, связанных с безопасностью, выделяется больше средств на подготовку квалифицированных работников в этой области, проводится работа с населением. Все это позволило государству за последнее время ликвидировать массу ЧС с меньшими потерями человеческих жизней, что, безусловно, говорит о повышении эффективности работы в целом этого органа.