Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях. Права, обязанности, ответственность граждан России

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 23 Февраля 2011 в 18:19, курсовая работа

Описание работы

Целью работы является изучение и формирование системы основных знаний о Российской системе предупреждений и действий в ЧС (РСЧС) для обеспечения безопасности страны и ее населения.

К основным задачам работы можно отнести:

◦Изучение основных теоретических категорий и понятий, характеризующих РСЧС.
◦Изучение общей организации РСЧС в целом, а так же ее основных органов.
◦Изучение основных функций, целей и задач РСЧС.
◦Изучение основных прав и обязанностей РСЧС и граждан РФ в ЧС.

Содержание работы

Введение Стр.3
1. Раздел 1. Параметрическое представление. Общие понятия и свойства Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Стр.6
2. Раздел 2. Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях Стр.9
2.1 Морфологическое представление РСЧС (структура) Стр.9
2.2 Системное представление. Основные задачи, силы и средства РСЧС. Стр.15
3. Раздел 3. Оповещение о чрезвычайных ситуациях Стр.18
3.1 Основа системы оповещения Стр.19
3.2. Локальные системы оповещения Стр.20
4. Раздел 4. Права, обязанности, ответственность граждан России Стр.23
4.1 Права и обязанности граждан Стр.23
4.2 Ответственность граждан Стр.25
5. Раздел 5. Применение критериального подхода к РСЧС Стр.26
Заключение Стр.31
Список литературы Стр.32

Файлы: 1 файл

курсовая.doc

— 171.50 Кб (Скачать файл)

    Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы не было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в шумных цехах на производстве. Такая разветвленная сеть, густонасыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и дает возможность быстро проинформировать о случившемся и о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях экстремального характера.

    В конце 1988 г. пересмотрели и изменили порядок оповещения. С этого времени  завывание сирен, прерывистые гудки  предприятий означают сигнал "Внимание всем!", а не воздушная тревога, как это было раньше. Услышав вой  сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник на местное вещание, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам ГО и ЧС.

    На  весь период ликвидации последствий  стихийных бедствий или аварий все  эти средства необходимо держать  постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов экономики переводятся на круглосуточную работу.

    К одному из основных и очень важных способов оповещения населения относится  речевая информация.

    На  каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно со штабами ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.

    Отсутствие  информации или ее недостаток способствует возникновению слухов. Все это - среда  для возникновения панических настроений. А паника может принести значительно больше негативных последствий, чем само стихийное бедствие или авария. Еще очень важно, чтобы информация, данная населению, была правильно понята и из нее сделаны разумные выводы.

    3.2. Локальные системы оповещения

    Чтобы оперативно оповещать население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность катастроф, в настоящее время создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения. Вместе с тем локальные системы, хотя и самостоятельны, но в, то, же время являются частью территориальной (республиканской, краевой, областной) системы централизованного оповещения.

    Главное преимущество локальных систем - их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал "Внимание всем!". Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке.

    Локальная система должна включаться очень  быстро, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан раньше зараженного воздуха или волны прорыва и чтобы осталось время для выполнения мер защиты.

    Кроме технической стороны дела здесь  есть и другая - человеческая. Очень  многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения - вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.

    Ответственность за организацию связи и оповещения несут начальники штабов по делам ГО и ЧС всех рангов, а непосредственное обеспечение и поддержание связи в исправном состоянии осуществляют начальники служб связи и оповещения областей, городов, районов и объектов экономики, то есть начальники областных, городских и районных узлов связи. Они отвечают за техническое состояние аппаратуры связи, кабельных и воздушных линий, организуют аварийно-восстановительные и ремонтные работы на сооружениях и коммуникациях. Для выполнения этих задач в их распоряжении находятся специализированные формирования.

    Таким образом, принятая и ныне действующая  система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств:

  • Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района.
  • Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное время.
  • И последнее, теперь каждый может получить точную информацию о происшедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.

    Решается  это с помощью создаваемых  систем централизованного оповещения, базирующихся на сетях связи, проводного вещания (радиотрансляционной сети), специальной аппаратуры и электросирен.

    Раздел  4. Права, обязанности, ответственность граждан России

    Законом Российской Федерации "О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены права, обязанности и  ответственность граждан за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Эти вопросы являются очень важными, так как за безопасность населения должно отвечать не только государство, но и сами граждане, умея грамотно вести себя в той или иной ситуации.

    4.1 Права и обязанности граждан

    Граждане  России имеют право:

  • на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте;
  • при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в чрезвычайных ситуациях;
  • получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки;
  • обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
  • участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС;
  • на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;
  • на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;
  • на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС;
  • на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученными при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
  • на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

    Каждый  россиянин обязан:

  • активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ;
  • соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  • выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям;
  • изучать основные способы защиты населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;
  • знать сигналы оповещения и порядок действия по ним;
  • четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
  • при первой возможности оказывать содействие в проведении спасательных и других неотложных работ.

    Кроме общих обязанностей и требований на каждом объекте, исходя из специфики  производства, особенностей размещения и учета других факторов, должны быть, разработаны свои правила поведения и порядок действий, как всего персонала, так и каждого сотрудника на своем рабочем месте на случай чрезвычайных ситуаций.

    4.2 Ответственность граждан

    С появлением уже упоминавшегося Закона измениться отношение всех органов  государственной власти субъектов  Федерации, органов местного самоуправления, а также руководителей предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, к проблемам обеспечения защиты населения и территорий. По-другому надо взглянуть на весь комплекс защитных мероприятий и самому населению. Если раньше многие считали, что изучение вопросов защиты в чрезвычайных ситуациях - дело общественное или даже личное и зависит от сознательности и пожеланий каждого, то теперь это не так. Требование Закона - это не пожелания, не призыв и не лозунг, а то, что подлежит обязательному исполнению.

    Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения  и территории, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. В  свою очередь, организации (предприятия, учреждения, учебные заведения) несут административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.  
 
 

Раздел 5. Применение критериального подхода к РСЧС 

    Рассмотрев  основные понятия РСЧС, изучив ее структуру, основные функции, цели и задачи можно  переходить к применению критериального подхода, то есть оценки работы данной системы с точки зрения основных критериев экономико-правовой безопасности (ЭПБ).

    Под критерием в данном случае будем понимать соответствие результата сформулированным целям и поставленным задачам. Численной мерой критерия является показатель, который может быть качественным и количественным.

    Основными показателями ЭПБ являются:

    • эффективность;
    • надежность;
    • качество управления;
    • помехозащищенность;
    • сложность системы;

    Оценивая  эффективность необходимо учитывать относительную частоту числа верных ответов по отношению к эталонному, по которому можно составить представление о вероятности эффективности ЭПБ. В данном случае таким эталонным ответом будет являться быстрое и четкое реагирование всех систем и органов РСЧС на ЧС, а так же быстрое и грамотное устранение всех последствий ЧС. Здесь эффективность работы измеряется быстротой реагирования, слаженностью деятельности всех органов и единым функционированием всех подразделений по защите ЧС на всех уровнях государственной безопасности.

    Кроме того, показатель эффективности зависит  от ряда параметров:

    • параметры самого исследуемого на ЭПБ объекта;
    • параметры, характеризующие воздействие внешней среды;

    Учитывая  это, можно сказать, что сама по себе государственная система предупреждения и действий в ЧС разработана и  структурирована довольно грамотно и слаженно, что не раз подтверждалось в случае ее быстрого и четкого реагирования на ЧС. Однако не следует забывать, что на эффективность всей работы влияют и внешние факторы, которые могут иногда оказать негативное влияние, замедлять работу системы и увеличивать риск опасности населения. Поэтому оценивая эффективность работы РСЧС, следует учитывать всю сферу ее деятельности, а так же взаимодействие ее с окружающей средой.

    В целом, по-моему, мнению, за последнее  время данная система действительно  поднялась на высокий уровень, появляются и используются более усовершенствуемые и технологичные средства оповещения и защиты населения, ужесточается контроль за деятельностью всех органов, связанных с безопасностью, выделяется больше средств на подготовку квалифицированных работников в этой области, проводится работа с населением. Все это позволило государству за последнее время ликвидировать массу ЧС с меньшими потерями человеческих жизней, что, безусловно, говорит о повышении эффективности работы в целом этого органа.

Информация о работе Российская система предупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях. Права, обязанности, ответственность граждан России