Чрезвычайные ситуации

Ведение

 

 

 

 

1. Что собой представляет чрезвычайные ситуации

2. Предупреждение чрезвычайных ситуаций

3. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций

4. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

 

5. Мероприятиями в режиме повышенной готовности

6. Основные мероприятия, проводимые комиссиями по ЧС в режиме чрезвычайной ситуации

7. Состав и организация работы комиссии по чрезвычайным происшествиям

8. Вывод

9. Использованные ссылки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

Роль документов в области предотвращения и ликвидации ЧС происшествий

Что собой представляет чрезвычайные ситуации?

-Это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предотвращение и предупреждение чрезвычайных ситуаций задача не из легких, с каждым годом не только в России но и во всем мире с каждым годом нарастает в связи с возрастающим количеством чрезвычайных происшествий. Следовательно ситуация требует незамедлительных мер по мерам безопасности. Но нередко и самые эффективные меры по предотвращению не могут свести риск возникновения чрезвычайных ситуаций к нулю. Невозможно исключить чрезвычайные ситуации, но обезопасить, значительно снизить потери и смягчить последствия возможно.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций- это мероприятие проводимое заблаговременно, это направлено на максимально возможное уменьшение риска, сохранение здоровья и снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случи возникновения чрезвычайных происшествий. Это мероприятие проводится органами федеральными  органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организационными направленные на предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций основано на мерах направленных на установление и исключение причин возникновения этих ситуаций, а также обусловливающих существенное снижение потерь и ущерба в случае их возникновения.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций как в части их предотвращения снижения рисков их возникновения, уменьшение потерь и ущерба от них проводится по следующим направлениям:

- прогнозирование чрезвычайных  ситуаций;

- рациональное размещение  производительных сил по территории  страны с учетом природной  и техногенной безопасности;

- предотвращению в возможных  пределах некоторых неблагоприятных  и опасных природных явлений  и процессов путем систематического  снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- предотвращение аварий  и техногенных катастроф путем  повышения технологической безопасности  производственных процессов и  эксплуатационной надежности оборудования;

3

- разработке и осуществлению  инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение  источников чрезвычайных ситуаций, смягчение их последствий, защиту  населения и материальных средств;

-лицензирование деятельности  опасных производственных объектов;

- страхование ответственности  за причинение вреда при эксплуатации  опасного производственного объекта;

- проведение государственной  экспертизы в области предупреждения  чрезвычайных ситуаций;

- государственный надзор  и контроль по вопросам природной  и техногенной безопасности;

- информирование населения  о потенциальных природных и  техногенных угрозах на территории  проживания;

- подготовка населения  в области защиты от чрезвычайных  ситуаций.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций на территории субъекта РФ включают в себя:

-  мониторинг окружающей  среды, опасных природных явлений;

- прогнозирование чрезвычайных  ситуаций природного характера;

- мониторинг состояния  безопасности зданий, сооружений  и потенциально опасных объектов;

- прогнозирование техногенных  чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:

- оперативный сбор и обработка информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, природно-техногенного и биолого-социального характера;

- создание и поддержание  банка данных по чрезвычайным  ситуациям, прогнозирование возникновения, характера развития чрезвычайных  ситуаций и их последствий, заблаговременная  разработка мер по предупреждению  чрезвычайных ситуаций и смягчению  их социально-экономических последствий;

- принятие экстренных мер по защите населения, сельскохозяйственного производства от радиоактивных, отравляющих, аварийно химически опасных веществ и возбудителей инфекционных заболеваний.

В целом результаты мониторинга и прогнозирования являются основой для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ, планов, а также принятия соответствующих решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Без учета данных мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций нельзя планировать развитие территорий, принимать решения на строительство промышленных и социальных объектов, разрабатывать программы и планы по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

4

 Меры по предупреждению  чрезвычайных ситуаций и уменьшению их масштабов в случае возникновения

Предупреждение большинства опасных природных явлений невозможно. Однако существует целый ряд опасных природных явлений и процессов, негативному развитию которых может воспрепятствовать целенаправленная деятельность людей. Мерами, направленными на предупреждение аварий в техногенной сфере, являются совершенствование  технологических процессов, повышение надежности технологического оборудования, современное обновление основных фондов и многое другое.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по ряду направлений. Одним из них может быть инженерная защита территорий и населенных мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы) используют также для защиты от наводнений. Для уменьшения ущерба от оползней, селей, лавин применяются защитные инженерные сооружения в населенных пунктах горной местности.

Другим направлением уменьшения масштабов чрезвычайных ситуаций служат мероприятия по повышению физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах.

Уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) способствуют создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления. Это позволяет своевременно принять необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери.

К организационным мерам, уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, эвакуация населения, обучение населения.

Планирование предупредительных мероприятий на различных территориях страны осуществляется с учетом опасностей, характерных для той или иной территории. С этой целью производится зонирование территории страны, регионов, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного рисков; выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения.

Снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций способствует рациональное размещение объектов экономики 

таким образом, чтобы они не попадали в зоны высокой природной и техногенной опасности. Они должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояние, обеспечивающее безопасность населения и соседних

5

объектов. Вокруг радиационно и химически опасных объектов предусматриваются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. При этом не должно допускаться размещение зданий и объектов экономики на земельных участках, загрязненных органическими и радиационными отходами, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры.

В проектах планировки необходимо предусматривать ограничение развития в крупных городах потенциально опасных объектов экономики, их постепенный вывод из городов, модернизацию, обеспечивающую снижение до приемлемого уровня риска поражения населения, среды его обитания и объектов экономики.

В районах, подверженных воздействию землетрясений, наводнений, селей, оползней, обвалов, должно предусматриваться местное зонирование территорий. В зонах с наибольшей степенью риска размещаются парки, сады, открытые спортивные площадки и т. д. В сейсмических районах целесообразно рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов. Для городов, расположенных в районах с сейсмичностью 7–9 баллов, как правило, должны планироваться одно- двухсекционные жилые здания не более 4 этажей, а также малоэтажная застройка с приусадебными участками. Пожаро- и взрывоопасные объекты необходимо выносить за пределы населенных пунктов.

В настоящее время в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации о соблюдении при градостроительной деятельности требований безопасности территорий и поселений и защиты их от воздействия чрезвычайных ситуаций в градостроительную документацию всех видов включаются разделы о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также определяются мероприятия по гражданской обороне.

 Лицензирование деятельности  опасного производственного объекта

Лицензирование деятельности опасных производственных объектов является частью социально-экономического механизма обеспечения безопасности населения и защиты окружающей среды от аварий на потенциально опасных промышленных объектах. Государственная стратегия в области лицензирования деятельности определена федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 8 августа 2001г. № 128–ФЗ, а также подзаконными актами в свете требований данного закона.

Особенность положений данного закона состоит в том, что он направлен преимущественно на лицензирование деятельности по эксплуатации потенциально опасных производственных объектов.

 

 

6

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (лицензиату).

 Среди перечня видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, значительное место занимают объекты, нарушение порядка эксплуатации которых может привести к чрезвычайным ситуациям.

Выдача лицензии осуществляется при наличии у заявителя заключения экспертизы промышленной безопасности, договора страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В процессе рассмотрения документации на получение лицензий производится проверка предприятий органами исполнительной власти, осуществляющими лицензирование, на предмет соответствия представленной документации фактическому состоянию оборудования, подготовки кадров, а также устранению нарушений, замене изношенного оборудования и т. п.

По данным МЧС, лицензирование эксплуатации объектов и работ повышенной опасности способствует более качественному обучению инженерно-технических работников и рабочих потенциально опасных производств и объектов, повышению ответственности за состояние безопасности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также повышению эффективности надзора и контроля за безопасностью производственной деятельности потенциально опасных объектов.