Чрезвычайные ситуации

— выдвижение органов управления, сил РСЧС и других привлекаемых сил в район бедствия;

 
— определение границ зоны ЧС;

— организация и руководство аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

— выполнение мероприятий по устойчивому функционированию отраслей и объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

 

 

12

— осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районах ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

— оценка масштабов ущерба.

Председатель КЧС при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения. В последующем, с прибытием в район ЧС, уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом в районе ЧС является оперативная группа.

В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов председатель КЧС определяет:

— замысел действий;

— задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, функциональным звеньям (службам ГО);

— основные вопросы взаимодействия;

— порядок организации управления;

— задачи по видам обеспечения.

Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий. Планом действий... и указаниями старшего начальника. Председатель КЧС должен четко представить: характер и сложность задачи; объем работ, место и роль подчиненных органов управления, сил РСЧС при решении задач; возможность дальнейшего осложнения ситуации. Производит расчет времени, определяет метод и режим работы КЧС и других органов управления. Решает, какие, кому отдать предварительные распоряжения и какие провести экстренные меры по защите населения и ликвидации ЧС, устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям.

Затем председатель КЧС с привлечением необходимых ему должностных лиц приступает к оценке обстановки, определению замысла и принятию решения.

При оценке обстановки уясняет:

— характер и сложность ситуации в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия;

— состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих

сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение;

— наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС;

 

13

— степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий, объектов экономики;

— возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки;

— предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе;

— ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в защитных сооружениях, эвакуация, отселение);

— влияние на выполнение задач характера местности, дорожной сети и маршрутов выдвижения, метеорологических условий, времени года, суток; температуры воздуха, направления и скорости ветра, характера осадков, прогноза погоды.

. При оценке обстановки  анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия  решения.

Замысел действий вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в котором председатель КЧС определяет: какие работы, мероприятия в какой последовательности следует выполнить; направления сосредоточения основных усилий; какие силы и средства привлечь;

порядок создания группировки сил и средств РСЧС и их использования.

В решении председателя КЧС указываются:

— краткие выводы из обстановки;

— объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения;

— состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС;

— задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи, решаемые силами старшего начальника;

— порядок всестороннего обеспечения;

— организация взаимодействия и управления.

14

Решение председателя КЧС обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы.

Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся приказами и распоряжениями.

Способы доведения задач до подчиненных (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления ГО и ЧС. В приказе председателя КЧС излагаются:

— в первом пункте — краткие выводы из оценки обстановки;

— во втором — состав привлекаемых сил и средств и замысел действий;

— в третьем — после слова "Приказываю" отдельными абзацами,

обозначенными буквами в алфавитном порядке, задачи подчиненным;

— в четвертом — порядок представления докладов о ходе выполнения поставленных задач;

— в пятом — с какого времени и где будет находиться председатель

КЧС, место пункта управления;

— в шестом — заместители и дублирующие органы управления. В ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ комиссия по ЧС совместно с другими органами управления ГО

и ЧС обязана:

— поддерживать устойчивую связь с вышестоящими, подчиненными органами управления, в том числе с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, соседями;

— постоянно осуществлять сбор, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывать начальникам расчеты, выводы и предложения;

 

15

— осуществлять оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, вести учет их выполнения;

— вносить уточнения в разработанные планы и своевременно доводить задачи до подчиненных, взаимодействующих органов управления, контролировать правильность их выполнения;

— создавать благоприятные условия для результативной деятельности председателя КЧС по организации и руководству работами, готовить необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или

принятия нового;

— обеспечивать поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления, силами РСЧС, а также с взаимодействующими

и соседними органами управления;

— вести учет потерь населения, личного состава и техники, принимать меры по созданию (восстановлению) резерва сил и средств;

— своевременно докладывать в вышестоящий орган управления (комиссию по ЧС) о принятых решениях, поставленных подчиненным

задачах и их выполнении;

— постоянно информировать об обстановке, принимаемых мерах

соседние органы управления;

— принимать меры для повышения устойчивости и непрерывности

управления.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТРАДАВШЕГО НАСЕЛЕНИЯ

Жизнеобеспечение пострадавшего и эвакуированного населения выполняется органами исполнительной власти с привлечением КЧС объектов.

С этой целью проводятся следующие основные мероприятия:

— временное размещение населения, оставшегося без крова;

16

— обеспечение людей продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

— создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунально-энергетического хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;

— организация учета и распределения материальной помощи;

— проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

— ликвидация последствий шоковых состояний, проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС;

— расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

В соответствии с законодательными актами Российской Федерации решение вопросов организации и осуществления мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в ЧС возлагается на функциональную подсистему РСЧС — "Защита и жизнеобеспечение населения при ЧС".

При создании на территории района звена функциональной подсистемы РСЧС "Защита и жизнеобеспечение населения при ЧС" комиссия по ЧС района руководствуется соответствующим Положением (МЧС, 1994 г.) и "Нормативно-методическими документами по жизнеобеспечению населения в условиях ЧС" (МЧС, 1995 г.).

Комиссия по ЧС района осуществляет руководство районным звеном функциональной подсистемы РСЧС, которая должна состоять из органов управления, сил и средств министерств и ведомств Российской Федерации, непосредственно решающих задачи по защите и жизнеобеспечению населения в ЧС мирного и военного времени на территории района.

Районное функциональное звено должно решать вопросы:

— инженерной защиты населения и территорий (инженерно-технические мероприятия ГО);

17

— радиационной и химической защиты населения;

— медико-биологической защиты населения;

— жизнеобеспечения населения.

Основными задачами функционального звена в области жизнеобеспечения населения является участие:

— в разработке местных программ заблаговременной подготовки территорий к жизнеобеспечению населения (строительство, реконструкция, техническое перевооружение предприятий, повышение их физической стойкости);

— в составлении планов развития служб жизнеобеспечения и обслуживания населения в районах эвакуации;

— в создании местных запасов продовольственных, материально-технических ресурсов жизнеобеспечения и контроле за их использованием;

— в разработке планов мероприятий по защите продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

— в пополнении материально-технических ресурсов для восстановления объектов жизнеобеспечения;

— в создании запасов реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды и технических средств для очистки воды;

— в формировании подразделений по снабжению пострадавшего населения водой, продуктами питания, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и жильем;

— в составлении соглашений (договоров) между органами исполнительной власти, коммерческими структурами торговли, общественного питания по организации снабжения пострадавшего населения в зонах бедствия и районах их эвакуации; осуществлении контроля за выполнением договоров;

 

18

— в разработке, согласовании и утверждении норм и нормативов жизнеобеспечения населения, осуществлении контроля за ихисполнением.

О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.

 

 Члены комиссии:

-первый заместитель главы администрации района;

-начальник управления экономического развития района;

-начальник отдела по управлению районным хозяйством;