Российская практика построения модели социально рыночной экономики

     Во-вторых, превращение инноваций в ведущий  фактор экономического роста во всех секторах экономики, повышение производительности труда в секторах, определяющих национальную конкурентоспособность, в 3 - 5 раз и снижение энергоемкости в среднем в 1,6 - 1,8 раза. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40 - 50 процентов (2007 год - 8,5 процента), а доля инновационной продукции в объеме выпуска - до 25 - 35 процентов (2007 год - 5,5 процента).

     В-третьих, формирование новой экономики - экономики знаний и высоких технологий, которая становится одним из ведущих секторов национальной экономики, сопоставимым к 2020 году по своему вкладу в валовой внутренний продукт с нефтегазовым и сырьевым секторами. При этом под экономикой знаний и высоких технологий понимаются сферы профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии и машиностроения (для статистических оценок используется группировка образования и здравоохранения в целом, науки и информации, секторов связи и машиностроения).

     Доля  экономики знаний и высокотехнологичного сектора в валовом внутреннем продукте должна составлять не менее 17 - 20 процентов (2007 год - 10 - 11 процентов). Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 2,5 - 3 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году (2007 год - 1,1 процента валового внутреннего продукта) при кардинальном повышении результативности фундаментальных и прикладных исследований и разработок.

     Расходы на образование за счет государственных  и частных источников составят 6,5 - 7 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году (2007 год - 4,8 процента), на здравоохранение - 6,7 - 7 процентов валового внутреннего продукта в 2020 году (2007 год - 4,2 процента), что обеспечит опережающее развитие человеческого потенциала. С учетом различий в паритете покупательной способности рубля и валют других стран доли расходов на образование и здравоохранение в валовом внутреннем продукте составят около 13 - 14 процентов, что сопоставимо с показателями передовых зарубежных стран.

     Особенность перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно достичь уровня развитых стран по показателям благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающее развитие тех секторов российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировой системе хозяйствования и позволяют в максимальной степени реализовать национальные конкурентные преимущества.

     Одна  из проблем сложившейся модели экономического роста заключается в том, что увеличение доходов населения, опережающее темпы роста валового внутреннего продукта, сопровождается усилением экономической дифференциации.

     Поэтому переход от экспортно-сырьевой к  инновационной модели экономического роста связан и с формированием нового механизма социального развития, основанного на сбалансированности предпринимательской свободы, социальной справедливости и национальной конкурентоспособности.

     Такой подход требует реализации комплекса  взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований по следующим направлениям.

     Первое  направление - развитие человеческого  потенциала России. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни российских граждан и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики. Будут достигнуты следующие результаты:

     преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, повышение качества жизни населения;

     формирование  условий для устойчивого повышения  заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда  и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих сочетание конкуренции на рынке труда с партнерскими отношениями работников, работодателей и государства;

     повышение зависимости размера трудовых пенсий от заработной платы, повышение размера  пенсий с учетом развития добровольных накопительных пенсионных сбережений до уровня, обеспечивающего достойную жизнь пенсионеров;

     обеспечение возможности получения качественного  образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым  культурным ценностям, безопасности и правопорядка, благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы;

     переход от системы массового образования, характерной для индустриальной экономики, к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуализированному образованию для всех, развитие образования, неразрывно связанного с мировой фундаментальной наукой, ориентированного на формирование творческой социально ответственной личности;

     обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных и национальных укладов жизни;

     создание  эффективной адресной системы поддержки лиц, относящихся к категории бедных, и предоставления социальных услуг для пожилых людей, инвалидов и детей;

     создание  экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей российского народа;

     обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта;

     улучшение качества окружающей среды и экологических  условий жизни человека;

     снижение  уровня преступности;

     обеспечение высокой профессиональной и территориальной  мобильности трудовых ресурсов, формирование профессиональной культуры, ценностных ориентиров в сфере труда и предпринимательской деятельности.

     Второе  направление - создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей  предпринимательскую активность и  привлечение капитала в экономику, в том числе:

     создание  и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики;

     отказ от повышения совокупной налоговой  нагрузки в экономике и снижение издержек, связанных с исполнением  обязанностей по уплате налогов;

     поддержка образования новых компаний и  новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития малого бизнеса;

     снижение  инвестиционных и предпринимательских  рисков за счет защиты прав собственности  и повышения предсказуемости экономической политики государства, обеспечения макроэкономической стабильности, развития финансовых институтов;

     улучшение условий доступа организаций  к долгосрочным финансовым ресурсам, развитие финансовых рынков и других институтов, обеспечивающих трансформацию сбережений в капитал;

     повышение договороспособности организаций  и прозрачности ведения бизнеса, развитие самоорганизации предпринимательского сообщества;

     обеспечение высокого качества государственного администрирования  в сфере экономики.

     Третье  направление - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития, в том числе:

     формирование  национальной инновационной системы, включая такие элементы, как интегрированная с высшим образованием система научных исследований и разработок, гибко реагирующая на запросы со стороны экономики, инжиниринговый бизнес, инновационная инфраструктура, институты рынка интеллектуальной собственности, механизмы стимулирования инноваций и другие;

     формирование  мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего достижение и поддержание лидерства России в научных исследованиях и технологиях по приоритетным направлениям;

     создание  центров глобальной компетенции  в обрабатывающих отраслях, включая  высокотехнологичные производства и экономику знаний;

     содействие  повышению конкурентоспособности  ведущих отраслей экономики путем  использования механизмов частно-государственного партнерства, улучшения условий  доступа российских компаний к источникам долгосрочных инвестиций, обеспечения  отраслей экономики высокопрофессиональными кадрами менеджеров, инженеров и рабочей силой, поддержки экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью и рациональной защиты внутренних рынков с учетом международной практики в данной области.

     Четвертое направление - закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов), в том числе:

     обеспечение стабильности и расширение поставок энергоресурсов крупнейшим мировым  потребителям, географическая и продуктовая диверсификация энергетического экспорта;

     развитие  на территории России крупных узлов  международной энергетической инфраструктуры, использующих новые энергетические технологии;

     переход от экспорта первичных сырьевых и энергетических ресурсов к экспорту продукции их глубокой переработки;

     завоевание  лидирующих позиций в развитии возобновляемых источников энергии и внедрение  в промышленных масштабах экологически чистых технологий производства энергии;

     формирование  конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию транзитного потенциала российской экономики;

     укрепление  позиций России на мировом рынке  продукции лесопромышленного комплекса  на основе углубления переработки леса и устойчивого воспроизводства лесного богатства страны;

     реализация  водного потенциала российской экономики - вовлечение в хозяйственный оборот неосвоенных водных ресурсов России при обязательном соблюдении природоохранных требований;

     реализация  аграрного потенциала в части  развития экспорта зерна и других сельскохозяйственных продуктов, производства экологически чистых продуктов, импортозамещения на внутреннем рынке продукции животноводства.

     Пятое направление - расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение эффективности ее участия в мировом разделении труда, в том числе:

     расширение  возможностей реализации сравнительных  преимуществ России на внешних рынках и использование возможностей глобализации для привлечения в страну капиталов, технологий и квалифицированных кадров;

     поэтапное формирование интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития, включая становление России как одного из мировых финансовых центров;

     выстраивание  стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическими центрами с целью обеспечения устойчивости развития российской экономики в долгосрочной перспективе при растущих глобальных рисках;

     усиление  роли России в решении мировых  глобальных проблем и формировании мирового экономического порядка.

     Шестое  направление - переход к новой модели пространственного развития российской экономики, в том числе:

     формирование  новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий;

     сокращение  дифференциации уровня и качества жизни  на территории России с помощью мер  социальной и региональной политики;

     укрепление  системы стратегического управления региональным развитием, повышение комплексности и сбалансированности развития регионов и размещения производительных сил, повышение сбалансированности обязательств региональных и муниципальных властей и их финансовых возможностей.