Роль теневой экономики в хозяйстве страны

 

Содержание 

 

ВВЕДЕНИЕ 

      Проблемы  теневой экономики привлекли  внимание исследователей еще в 30-х  годах. В конце 70-х годов появились  серьезные исследования этой сферы. Одной из первых серьезных работ в этой области является работа П.Гутманна (США) «Подпольная экономика» (1977г.), в которой обращалось внимание на недопустимость игнорирования ее масштабов и роли.¹

     Внимание  российской общественности сегодня  во многом приковано к феномену теневой экономики. При этом значительно различаются как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов.

     Теневая экономика представляет собой очень  трудный для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно  измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

     Теневая экономика представляет интерес  прежде всего с точки зрения всего  влияния на протекание большинства  обычных, «нормальных», экономических явлений процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что совершенно очевидна необходимость их анализа.

     Актуальность  контрольной работы заключается в усилении внимания государства, в частности органов внутренних дел, к теневой экономике в целом, а главное к особенностям теневого предпринимательства в России - это не дань моде, и ошибочным было бы считать, что это явление прямое порождение либо административно-командной системы, либо результат не совсем успешных рыночных преобразований. Со всей очевидностью можно отметить, что «теневая экономика» есть политэкономическая и историческая категория. На заре перестройки исследователь И.Х. Райг отмечал: «Социально-экономические проблемы нашего общества, связанные с нелегальной экономической деятельностью граждан, исследованы пока слабо, эмпирического материала полученного на базе серьезных исследований о нелегальной экономической активности отдельных граждан и целых коллективов, пока нет».² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие и структура теневой  экономики 

      «Социалистическая»  теневая экономика выражалась главным  образом в приписках, частном  предпринимательстве, негосударственной  торговой деятельности (спекуляции), коммерческом посредничестве и других формах частной экономической инициативы. Многие из них удовлетворяли определенные общественные потребности, а их нелегальность была обусловлена тотальным огосударствлением общественных отношений.

  Переход к многоукладной экономике на основе плюрализма и равенства всех форм собственности, легализовав подавляемую ранее деловую активность, Принципиальным образом видоизменил и структуру теневой экономики, в которой стал преобладать криминальный компонент. С середины 90-х п. основной формой выражения теневой экономики становится экономическая преступность.³

      В настоящее время под теневой  экономикой понимается, скрытая от государства предпринимательская  и иная экономическая деятельность, приносящая более высокую, чем в легальной сфере, прибыль в результате уклонения от налогов, обмана, подлога; занятие запрещенными и потому криминальными видами экономической деятельности. ⁴

      Теневая экономика - сложное по структуре, многоплановое понятие. Прежде всего, она ассоциируется с криминальными, т. е. с преступными, уголовно-наказуемыми способами извлечения доходов. Однако экономическая преступность важная, но не исчерпывающая часть теневой экономики. Более распространено понимание теневой экономики как скрытой от государства (неучтенной, нелегальной) деятельности.⁵ Такой подход к теневой экономике отражает ее главный признак - теневая экономика юридически не существует, она функционирует вне форм государственного публично-правового контроля, сопровождается извлечением неконтролируемого дохода. В последнее время появилось определение теневой экономики как ведения дел (бизнеса) с нарушением установленных правил (налогообложения, кредитования, лицензирования и регистрации и т.д.) Поэтому теневую экономику определяют как незаконное предпринимательство.

      Таким образом, теневая экономика характеризуется, с различных позиций, разные авторы включают в нее разное количество структурных элементов. При этом в абсолютном большинстве источников теневая экономика не оценивается однозначно негативно. Та часть теневой экономики в которую включаются инициативные экономические отношения между гражданами или их объединениями, - реальная деятельность людей по оказанию бытовых услуг, ремонту и строительству жилья, обслуживанию автомобилей, бытовой техники, занимающихся частной медицинской или педагогической практикой, и т.д., - не может восприниматься как только негативная, нежелательная для общества.

      Однако, если такая вполне законная деятельность сопряжена с извлечением не контролируемого государством дохода, с укрытием его от налогообложения, с фактами фальсификации и обмана при производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, возникают отношения, предусмотренные Уголовным кодексом. Таким образом, не сама по себе предпринимательская (или иная экономическая) деятельность образует правонарушение, а лишь нечестное предпринимательство, нарушение установленных правил занятия экономической деятельностью. В зависимости от степени общественной опасности этого нарушения наступает административная или уголовная ответственность, а также возмещается причиненный вред.

      Иное  отношение к той части теневой  экономики, которая паразитирует на человеческих пороках, обслуживает  деструктивные общественные потребности, способные нравственно и физически деформировать личность. Здесь сама по себе соответствующая деятельность является общественно-опасной и преступной (проституция, торговля с детьми, наркобизнес, порнобизнес; незаконная торговля оружием и т.п.). 

      Таким образом, структуру современной российской  теневой экономики можно представить в виде трех укрупненных  блоков:

      1. «Подпольная» экономика (иногда  называемая «серой» экономикой) - предпринимательская и иная  экономическая деятельность, ориентированная на удовлетворение нормальных общественных потребностей,  однако осуществляемая в неконтролируемых  государством формах с целью извлечения неконтролируемого дохода и уклонения от налоговых и иных обязательных платежей (незаконное предпринимательство, уклонение граждан и организаций от уплаты налогов, уклонение от уплаты таможенных платежей, и т. д.).

      2. Фиктивная (мошенническая) экономика  - предпринимательская и иная экономическая деятельность, сопряженная с различного рода обманами, фальсификациями, мошенничеством (лжепредпринимательство, обман при получении кредитов и их использовании, фальсификация информации при эмиссии ценных бумаг, изготовление и сбыт поддельных денежных знаков, валюты, ценных бумаг, кредитных и расчетных карт, любых иных платежных документов, фиктивное банкротство и обман кредиторов, ложная реклама, и т. д.).

      З. Криминальная («черная») экономика, ориентированная на удовлетворение деструктивных общественных потребностей (проституция,  торговля детьми, похищение людей, наркобизнес и т. д.) или получение доходов от различных видов профессиональной преступной деятельности (скупка краденого,  торговля золотом  и т.д.).⁶

      Основными причинами существования и развития теневой  экономики являются нестабильность  и разбалансированность экономики  официальной, находящейся в глубоком кризисе, неполнота и противоречивость законодательного регулирования, неэффективность налоговой и в целом фискальной политики государства. Важное место в числе этих причин занимают явления социально-психологического характера (а именно: появление новых жизненных стандартов, с одной стороны, и утрата нравственных ориентиров, с другой; неготовность к жизни в условиях рынка, атрофия массового протеста к различным видам отклоняющегося поведения).⁷

 

       Классификация теневых  экономических явлений 

      Рассмотрим  классификацию теневых экономических  явлений по различным основаниям.

      В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую  деятельность:

      1. производительную, вносящую реальный  вклад в производство валового  национального продукта;

      2. перераспределительную, не связанную  с реальным созданием экономических  благ, но перераспределяющую доходы  и имущество.

      По  отношению к официальной экономике  различают внутреннюю и параллельную экономику.

      Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики. Данный подход последовательно реализуется Д. Макаровым.

      Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые  отношения, не связанные с официальным  экономическим статусом их участников. В зависимости от стадий воспроизводственного цикла выделяют:

      - теневое производство;

      -теневое распределение (скрытое от учета распределение доходов, экономические преступления);

        -теневой обмен (реализация нелегально произведенной продукции, правонарушения в сфере потребительского рынка, реализация незаконно полученных ценностей);

      -теневое потребление (потребление продукции собственного производства, удовлетворение деструктивных, асоциальных потребностей).

       Трактовка теневой экономики у большинства  авторов включает в ее состав экономическую  деятельность на всех стадиях воспроизводственного цикла. Исключение составляет статистическая концепция, рассматривающая теневую экономику как производительный сектор, участвующий в создании ВВП. Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

       - теневой рынок;

       - неформальную экономику;

       - властно-насильственный механизм, связанный  преимущественно с применением  или угрозой применения насилия.

       Если  изучение теневого рынка как неотъемлемого элемента теневой экономики является общим правилом, то неформальный сектор ряд авторов в состав теневой экономики не включают. Властно-насильственный механизм как элемент теневой экономики признается лишь не многими исследователями.

       По  видам рынков и находящихся в  обороте экономических ресурсов выделяют:

       - теневые экономические отношения  на рынках потребительских товаров  и услуг;

       - на рынках инвестиционных товаров;

       - на финансовых рынках;

       - на рынке труда;

       - других рынках (информации, технологий, интеллектуальной собственности).⁸

 

       Экономическая преступность и ее виды 

      Экономическая преступность (преступность в сфере экономики) превратилась в основную форму теневой экономики. Особое место в экономической преступности занимает организованная преступность, которая по существу представляет собой особую разновидность криминального бизнеса. Основная цель существования организованной преступности - извлечение суперприбыли. Наиболее серьезные экономические преступления (такие, как фальшивомонетничество, банковские аферы, контрабанда и т. д.) совершаются организованными  - группами.

      Общепризнанного определения экономической преступности и круга тех преступлений, которые могут быть отнесены к ней, пока не существует не только в России, но и на международном уровне. Фактически  «экономическая преступность», «экономические преступления» - это собирательные социально-правовые понятия, включающие преступления, совершаемые в сфере экономики, т. е. в сфере производства, обмена  и потребления материальных благ и услуг.⁹