Роль профсоюзов в решении экономических и социальных проблем

      Федерация профсоюзов Беларуси осуществляет общественный контроль за выполнением законодательства о труде, охране труда; представляет интересы профсоюзных организаций  в примирительно-арбитражных, судебных органах при решении коллективных трудовых споров (конфликтов); осуществляет информационное, организационное и  правовое обеспечение деятельности членских организаций.

      Деятельность  ФПБ сосредоточена на отстаивании  позиций по улучшению материального  положения и условий жизни  людей, обеспечении полной занятости  населения, создании новых рабочих  мест, обеспечении социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям  и молодежи, активизации участия  профсоюзов в разгосударствлении и  приватизации государственной собственности.

      Представители ФПБ, членских организаций и их структур принимают участие в работе коллегиальных  органов министерств, ведомств, областных  и районных исполнительных комитетов, советов предприятий, что позволяет  более оперативно, компетентно и  эффективно решать актуальные вопросы  защиты трудовых и социально-экономических  прав работников.

      Основными принципами организации и деятельности Федерации профсоюзов Беларуси являются:

- добровольность вступления в ФПБ и выхода из нее;

- равные права всех членских организаций, их организационная и финансовая самостоятельность;

- взаимное признание членскими организациями профсоюзного членства и сохранение профсоюзного стажа при переходе члена профсоюза на работу на предприятие, в учреждение, организацию другой отрасли;

- коллегиальность и гласность в работе выборных органов ФПБ, их регулярная отчетность перед членскими организациями и Съездом ФПБ;

- обязательность выполнения членскими организациями решений руководящих органов ФПБ, принятых в соответствии с Уставом ФПБ;

- солидарность, единство действий членских организаций в реализации целей и задач ФПБ;

- равноправное участие всех членских организаций в формировании руководящих выборных и контрольно-ревизионных органов ФПБ путем их избрания Съездом, Советом ФПБ из представителей, рекомендованных профсоюзами.

      Целями  деятельности Федерации профсоюзов являются:

- координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических прав и законных интересов членов профсоюзов. организаций, входящих в ФПБ;

- укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики.

      Одним из ключевых направлений деятельности ФПБ по защите прав и социально-экономических  интересов трудящихся является социальное партнерство (взаимодействие органов  государственного управления, объединений  нанимателей, профессиональных союзов и иных представительных органов  работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства).

      Главные задачи ФПБ:

- дальнейшее совершенствование и развитие системы социального партнерства,

- обеспечение взаимодействия профессиональных союзов в защите трудовых и социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов,

- разработка стратегии и тактики профсоюзов, разработка программных документов профсоюзного движения республики.

      Одно  из главных направлений деятельности ФПБ – защита конституционных  и трудовых прав членов профсоюзов. По инициативе и с участием ФПБ  разработаны многие законы, кодексы  законов, нормативные акты, которые  являются правовой основой защиты трудящихся и деятельности профсоюзов. ФПБ участвовала в разработке и реализации республиканских и региональных программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ; инициировала становление и развитие системы социального партнерства. ФПБ содействует стабилизации политической и социально-экономической жизни страны. ФПБ является членом Всеобщей Конфедерации профсоюзов, представляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, сотрудничает со многими профсоюзными центрами Содружества Независимых Государств, Европы, Азии, Америки.

      В состав ФПБ входит ряд ассоциированных  членов, выполняющих задачи и цели, стоящие перед организацией по различным  направлениям:

1) Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси "Международный институт трудовых и социальных отношений", в котором ежегодно обучается 4,5 тысячи студентов по 7 специальностям;

2) Санаторно-курортное предприятие "Белпрофсоюзкурорт", в составе которого 13 санаториев, 2 пансионата с лечением, 1 дом отдыха;

3) Туристско-экскурсионное предприятие "Беларустурист", объединяющее 6 гостиниц во всех областях Беларуси, 9 туристско-оздоровительных комплексов, 30 туристических бюро;

4) Два столичных гостиничных комплекса – "Турист" и "Орбита"

5) Два автотранспортных предприятия;

6) Спортивный клуб Федерации профсоюзов Беларуси;

7) Строительно-производственное предприятие "Белпрофстрой";

8) Консервный завод Федерации профсоюзов Беларуси;

9) Республиканский Дворец культуры профсоюзов;

10) Республиканский Дворец культуры ветеранов;

11) Редакция газеты "Беларускi Час";

12) Радиостанция "НОВОЕ РАДИО";

13) Типография Федерации профсоюзов Беларуси. 

2.3 ФАКТОРЫ,  ОСЛАБЛЯЮЩИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ  СТАТУС ПРОФСОЮЗОВ 

      Факторов, препятствующих становлению профсоюзов как полноправных субъектов трудовых отношений много, но все их можно  свести в две большие группы:

1) "средовые", т.е. объективно заданные внешними  по отношению к профсоюзам  политическими и социально-экономическими  условиями; 

2) "имиджевые", зависящие от самих профсоюзов, их идеологии, деятельности, структур  и т.д.

      Факторы, ослабляющие институциональный  статус профсоюзов и затрудняющие выполнение ими своих функций, можно свести к следующим[11, с. 128]:

      1. Необходимость экономических агентов  действовать в жесткой конкурентной  среде. Когда для многих предприятий  "удержаться на плаву" становится задачей номер один, естественно, упор делается на экономическую эффективность, но не на социальную справедливость. Проблемы социальной защиты, являющиеся прерогативой профсоюзов, оттесняются на второй план, а вместе с ними оттесняются и сами профсоюзы. Торжествует экономический подход, выражающийся в формуле: "вначале наладим экономику - потом будем решать социальные проблемы". В попытках отстаивать права работников профсоюзные лидеры и активисты часто встречают жесткое сопротивление со стороны работодателей. Нередки случаи вытеснения профсоюзов с предприятий как силы, мешающей администрации "работать". Следует согласиться с тем, что на слабом экономическом фундаменте не создашь надежную систему социальной защиты, равно как и с тем, что, функционально и социально слабый работник не создаст крепкой экономики. Каждый субъект трудовых отношений - предприниматель, профсоюзы - должен действовать в своем пространстве, экономическом и социальном, достигая методом уступок и компромиссов удовлетворяющего стороны консенсуса. Практика показывает, что это единственный разумный подход в разрешении противоречивых интересов.

И все  же приоритет задач, связанных с  восстановлением старого и налаживанием нового производства, выпуском конкурентоспособной  продукции, достижением устойчивого  положения на рынке, реально существует, и это не может не осложнять  жизнь профсоюзов.

      2. Примитивный рынок труда. Формирование рынка труда идет замедленно, а значит, не включаются еще на полную мощность рыночные механизмы саморегуляции. Рабочая сила не стала еще полноценным рыночным товаром. Заработная плата - основная форма оценки труда - определяется все еще не стоимостью и колебаниями цены рабочей силы на рынке труда, она продолжает выводиться из колебаний цены продукции, производимой на предприятиях. Отсюда явное занижение уровня оплаты труда, во-первых, и нерационально большая дифференциация размеров заработной платы по отраслям и предприятиям, во-вторых. Профсоюзы в этой ситуации поставлены в сложное положение. Они вынуждены идти на конфронтационные действия с работодателями и администрацией, пытаясь хоть в какой-то мере восстановить справедливость. Препятствием к становлению рынка труда является и фактическое отсутствие рынка жилья, а значит и низкая социальная и трудовая мобильность населения.

      3. Сокращение социальной базы профсоюзов. Масштабная приватизация госсобственности, рост числа предприятий сферы  услуг, традиционно неактивных  в профсоюзном отношении, безработица,  увеличение масштабов частичной  и неполной занятости - все  это сужает социальную базу  профсоюзов, влечет за собой ограничение  их финансовых и организационных  возможностей. Ожидаемый рост числа средних и малых предприятий создает дополнительные трудности для профсоюзов, привыкших действовать на крупных предприятиях в рамках традиционно организованных структур. Необходим поиск новых форм организации.

      4. Разрушение ("дезинтеграция") совокупной рабочей силы. Трудовые коллективы как основное поле деятельности профсоюзов претерпевают в ходе реформирования испытание на прочность, и многие это испытание не выдерживают. Его дополняют и процессы снижающегося уровня профессионализма, когда большие массы работников вынуждены оставлять свои профессиональные группы и заполнять свободные трудовые ниши, где не требуется прежняя специальная подготовка. Бурный процесс роста "рыночных" специальностей, захвативший, прежде всего сферу труда, создает для профсоюзов принципиально новые условия, когда традиционные формы работы зачастую не подходят.

      Перечисленные факторы носят объективный характер, они как бы заданы самой логикой  развития и не зависят в полной мере от профсоюзов, но показывают роль профсоюзов на современном этапе  развития - участие в договорных трудовых отношениях. 

2.4 РЕКОМЕНДАЦИИ  ПО АКТИВИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗНОГО  ДВИЖЕНИЯ В РБ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ  ИХ РОЛИ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ 

     Анализ  ситуации в профсоюзном движении РБ показал, что в первую очередь  необходима поддержка профсоюзов в  информационном плане: развитие профсоюзной  прессы. Более того, для новых  профсоюзов желательно создание сети общественных центров со специалистами  по масс-медиа, организованной профсоюзной  работе и юридическим вопросам на общегосударственном и региональном уровнях. С другой стороны, необходима широкая просветительная работа среди населения РБ по определению  у него стереотипа о роли профсоюзов в их личной жизни и жизни общества.

      Подчеркнем, что в РБ реально очень низкий уровень восприятия профсоюзов как  общественного института вообще. В обществе существует искаженное представление о предназначении профсоюза только как организации, выдающей путевки, материальную помощь и т.д.

     Возможно, эту проблему можно было разрешить  посредством проведения семинаров, учебы и т.д. с различными слоями населения. Это могут быть организация  учебы профсоюзных активистов с  привлечением деятелей международного профсоюзного движения, различные мониторинги, конференции и т.п.

     В следствие вышеизложенного необходимо отметить, что в нынешних условиях консервации экономической и  социально-политической ситуации в  стране наблюдается практически  полное отсутствие востребованности профсоюзов обществом как организации по защите прав трудящихся. Сегодня нет  движения протеста трудящихся, роста  рабочего движения за свои права. Вместе с тем известно, что именно в  ситуации роста рабочего движения за улучшение условий труда возникли первые профсоюзы сперва в Европе, а с 1990-х и в РБ.

     С учетом того, что сейчас в РБ отсутствует  ситуация протестной активности рабочих, хотя многие необходимые составляющие уже имеются (низкие зарплаты, рост цен и т.п.), на изменение ситуации в профсоюзном движении РБ в сторону  его демократизации и профессионализации и укрепления в будущем, на наш  взгляд, могли бы положительно повлиять следующие действия[17, с. 105]: