Роль профсоюзов в решении экономических и социальных проблем

     Пределы правового регулирования отношений  с участием профсоюзов определяются исходя из их предназначения, необходимости  с наибольшей пользой для трудящихся, всего общества представлять и защищать права и интересы работников в  сфере труда и связанных с  трудом отношений:

       а) средствами и методами, присущими  самим профсоюзам;

       б) с помощью права;

       в) во взаимодействии правовых  и не правовых средств и  методов.

       Объем и содержание прав профсоюзов  определяются, прежде всего, целью  их создания, стоящими перед ними  задачами, выполняемыми функциями,  положением в политической системе.  Правовой статус профсоюзов тесно  связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами [21, с. 157]. При создании законодательства о профсоюзах принимаются во внимание объем и содержание их уставных (общественных) полномочий. Государство может закрепить за профсоюзами права только по тем вопросам, которыми они занимаются в соответствии с уставами в силу их общественного характера. После принятия законодательства о профсоюзах они должны соблюдать это законодательство.

       Таким образом, соотношение общественного  (внутри профсоюзного) и правового  статуса профсоюзов строится  на принципе прямой и обратной  связи, взаимозависимости с приоритетом  внутри профсоюзных норм при  подготовке законодательства о  профсоюзах и приоритетом законодательства  над внутри профсоюзными нормами  после принятия соответствующих  законодательных актов. 

     Предоставленные права создают юридическую базу для выполнения их уставных задач  и функций, укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. При этом государство не вмешивается  во внутренние дела профсоюзов. Они  действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации  в государственных органах. Тем  самым обеспечивается независимость  профсоюзов от органов исполнительной власти.

       Профсоюзы независимы в своей  деятельности от органов исполнительной  власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений  (союзов, ассоциаций), политических  партий и других общественных  объединений, им не подотчетны  и неподконтрольны[9, с. 98].

     Независимость профсоюзов - первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов, обеспечивается так же: прямым запретом всякого вмешательства  органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь  за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному  осуществлению их уставной деятельности; имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать  и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность; запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

     Второй  принцип - самоуправление предусмотрен законом «Об общественных объединениях»  и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно  к профсоюзам он выражен в упоминавшемся  выше их праве самостоятельно принимать  свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

     Третий  принцип - добровольность объединения  в профсоюзы закреплен как  законодательством о профсоюзах, так и законом «Об общественных объединениях».

     Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, равноправие профсоюзов, равенство  всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права  независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный  плюрализм - наличие не одного, а  нескольких разных профсоюзов.

     Пятый принцип - законность создания и деятельности вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен законом  «Об общественных объединениях».

     Правовую  основу формирования и деятельности профсоюзов в Беларуси составляют: Конституция Республики Беларусь, Закон РБ "О профессиональных союзах", Трудовой кодекс РБ, нормы международного права о профсоюзах, международные договоры РБ, Конвенции и Рекомендации Международной организации труда.

     Помимо  закона о профсоюзах их деятельность регулируется Декретом Президента №2 от 26 января 1999 года "О некоторых  мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов иных общественных объединений". Декрет предусматривает ряд пунктов, нарушающих конвенции МОТ № 87 и 98.

     Законодательство  о профсоюзах направлено на регулирование  их отношений:

      1) с работодателями, их объединениями  и представителями; 

      2) с органами государства, органами  местного самоуправления;

      3) с другими субъектами общественных  отношений (например, имущественных,  налоговых).

       Следует иметь в виду, что в  правовую основу деятельности  профсоюзов входит как собственно  законодательство о них, правах  и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство  в целом, поскольку оно используется  профсоюзами для защиты прав  и интересов работников.

       Определяющее правовую основу  деятельности профсоюзов законодательство  меняется, совершенствуется в зависимости  от развития общественных отношений,  в которых они участвуют, но  прежде всего, от основных экономических  отношений - от отношений собственности,  социально-политической обстановки  в стране. В связи с этим  происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются государству, его  органам государственные полномочия, ранее возложенные на профсоюзы  и находящиеся в их ведении  органы (например, государственно-властные  полномочия правовой и технической  инстанций профсоюзов). Укрепляются  и расширяются права, направленные  на защиту интересов работников (например, по вопросам занятости).

       Таким образом, основные тенденции  развития и совершенствования  законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях состоят  в том: 

     - во-первых, что оно приводится в соответствие с существующими общественными отношениями;

     - во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как общественной организации полномочий;

     - в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, позволяющих профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые права и интересы работников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 

2.1 РОЛЬ  ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ  СИСТЕМЕ РБ 

      Общественные  организации играют важную роль в  формировании  современного гражданского общества в Беларуси, становлении  демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных  с социальной защитой населения.

      В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 октября 1994 г. № 3254-ХII «Об общественных объединениях» общественным объединением «является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности  интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав». В Конституции Республики Беларусь в статье 36 определено право каждого на объединение и является юридической основой образования и деятельности таких общественных институтов, включая профсоюзы.

      По  состоянию на 1 января 2011г. в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2 221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1 295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). По направлениям деятельности на территории РБ зарегистрированы следующие общественные объединения: физкультурно-спортивные – 521, благотворительные – 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 289, молодежные – 168 (в том числе детские – 23), инвалидов войны и труда, ветеранов – 138, национальных меньшинств – 103, научно-технические – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 33 и прочие – 408.

      Профсоюз  в Беларуси – это добровольная общественная организация, которая  объединяет граждан связанных общими интересами по роду  деятельности, как  в производственной, так и непроизводственной сферах, для защиты трудовых, социально-экономических  прав и интересов.

      Права и интересы граждан, которые должен защищать профсоюз, вытекают из общепризнанных принципов международного права  и установленных Всеобщей декларацией  прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских  и политических правах, конвенциями  Международной организации труда  и иными ратифицированными в  Беларуси международными договорами.

      В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь, все граждане имеют право  на защиту своих экономических и  социальных интересов, включая право  на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку. Это касается не только работников, но в том числе студентов обучающихся  в высших, средних специальных  и профессионально-технических учебных  заведениях.

      Работники, состоящие в профсоюзе, являются частью организованной группы, которая  сплачивается по вопросам защиты трудовых, социально-экономических прав и  интересов.  Начиная от вопросов, касающихся распорядка трудового дня, оплаты отпуска, выплаты пособий, и, заканчивая вопросами увеличения заработной платы и безопасности на рабочем  месте, решаются группой. Работнику, вступившему  в профсоюз, не надо решать эти проблемы самостоятельно.

      Члены профсоюза также получают квалифицированную  защиту в случае, если они вступают в трудовой спор с нанимателем  и решают его через суд.

      Некоторые профсоюзы проводят обучение и поддерживают профессиональное развитие своих членов.

      Профсоюзы имеют право проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и  другие коллективные действия по защите интересов своих членов. Все мероприятия  должны проводиться в соответствии с законодательством РБ. 

2.2 ФЕДЕРАЦИЯ  ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ 

      Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) – национальный профсоюзный центр, республиканское  добровольное независимое объединение  профессиональных союзов, их объединений  и ассоциированных членов, созданный  для координации деятельности членских организаций, отстаивания и защиты законных прав и интересов членов профсоюзов, организаций, входящих в  ФПБ.

      Федерация профсоюзов Беларуси – самое крупное  профсоюзное объединение трудящихся Беларуси, насчитывающее в своих  рядах более 95% экономически активного  населения страны.

      Цели  деятельности Федерации профсоюзов Беларуси – координация действий профсоюзов по защите трудовых и социально-экономических  прав и законных интересов членов организаций, входящих в ФПБ, укрепление солидарности и единства действий профсоюзного движения республики, а также совершенствование  и развитие системы социального  партнерства.

      Главное направление деятельности Федерации  профсоюзов Беларуси – защита конституционных  и трудовых прав членов профсоюзов. По инициативе и с участием ФПБ  разрабатываются различные нормативные  правовые акты, которые являются правовой основой защиты трудящихся и деятельности профсоюзов. ФПБ участвует в разработке и контролируют реализацию республиканских  и региональных государственных  программ занятости, оздоровления трудящихся и членов их семей, других социальных программ.