Роль профсоюзов на рынке труда

За январь-ноябрь 2013 года численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости области, уменьшилась на 241 чел, и на 1 декабря составила 6587 чел, уровень регистрируемой безработицы соответствовал 0,9 % численности экономически активного населения области (в РФ – 1,2%, ПФО – 0,9%) [18].

Уровень безработицы, напряженность на рынке труда и численность граждан, работающих в режиме неполной занятости по муниципальным образованиям по Пензенской области (Приложение C) [18].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Исследование деятельности профсоюзов за рубежом

В России политические партии и профсоюзы появились позже, чем в ряде развитых зарубежных странах. Великобритании правительство М.Тэтчер резко негативно высказывалось против деятельности профсоюзов, направленной на повышение заработной платы, так как это повышало стоимость британских товаров и делало их менее конкурентоспособными на международном рынке [14]. Помимо этого трудовые соглашения, по мнению консерваторов, понижали конкуренцию на рынке труда, не позволяя увольнять работников в зависимости от рыночной конъюнктуры. Принятые в начале 1980-х законы запрещали политические забастовки, забастовки солидарности, пикетирование поставщика предпринимателя, усложняли процедуру активных действий (вводилось обязательное предварительное тайное голосование всех членов профсоюза по вопросам о проведении акций протеста). Кроме того, некоторым категориям государственных служащих вообще запрещалось быть членами профсоюзов. В результате этих санкций доля членов профсоюзов среди рабочих Великобритании упала до 37,5% в 1991 и 28,8% в 2001.

Еще хуже сложилась ситуация с профсоюзами в США. Рабочие ряда отраслей промышленности с традиционно сильным профсоюзным движением (сталелитейная, автомобильная, транспортная промышленность) были вынуждены согласиться на понижение зарплаты. Несколько забастовок потерпели сокрушительный крах (наиболее яркий пример – разгон профсоюза авиадиспетчеров в 1980-х, при Р.Рейгане). Результатом этих событий стало резкое понижение численности рабочих, желающих быть членами профсоюзов, которые оказались не в состоянии выполнять свои функции.

Самое главное, современные профсоюзы потеряли перспективу своего развития. В ранний, революционный период их деятельность вдохновлялась борьбой за равноправие, за социальные преобразования. В 1960–1970-е некоторые национальные профсоюзные организации (в Великобритании, Швеции) даже требовали национализации основных отраслей экономики, поскольку де частный бизнес не способен обеспечить социальной справедливости. В 1980–1990-е, однако, стала доминировать защищаемая экономистами неоклассического направления точка зрения, согласно которой государство занимается хозяйственной деятельностью гораздо хуже, чем частный бизнес. В результате противоборство профсоюзов с нанимателями теряет идеологический накал.

Впрочем, если в одних развитых странах профсоюзное движение находится в явном упадке, то в некоторых других профсоюзы сохранили свое значение. Во многом этому способствовала корпоративная модель взаимоотношений рабочего движения и власти. Это касается, прежде всего, таких континентально-европейских стран, как Франция, Германия, Швеция.

Однако кризисные явления заметны и в деятельности «континентальных» профсоюзов. Французские профсоюзы, в частности, относительно малочисленнее даже американских: в частном секторе Франции лишь 8% работников являются членами профсоюзов (в США – 9%), в госсекторе – около 26% (в США – 37%). Дело в том, что когда государство всеобщего благосостояния проводит активную социальную политику, оно фактически перенимает функции профсоюзов, что ведет к ослаблению притока в них новых членов.

Другой фактор кризиса «континентальных» профсоюзов – это формирование глобального (европейского, в частности) рынка труда, что усиливает конкуренцию друг с другом рабочих всех стран ЕС при различиях в уровне зарплат в 50 и более раз. Такая конкуренция привела к тенденции уменьшения заработной платы, ухудшения условий труда, роста безработицы и временной занятости, разрушения социальных завоеваний и роста теневого сектора. По мнению Дана Галлина, директора международного Института труда (Женева): «Источник нашей силы – это организация рабочего движения в мировом масштабе. Причина, по которой нам это пока редко и плохо удается, состоит в том, что мы в нашем сознании остаемся пленниками замкнутых пространств, задаваемых государственными границами, тогда как центры власти и принятия решений уже давно преодолели эти границы».

Хотя экономическая глобализация требует международной консолидации профсоюзов, современное профсоюзное движение реально представляет собой сеть слабо связанных друг с другом национальных организаций, которые продолжают действовать в соответствии со своими национальными проблемами. Существующие международные профсоюзные организации – Международная конфедерация свободных профсоюзов (крупнейшая в мире – 125 млн. членов), Международные профсоюзные секретариаты, Европейская конфедерация профсоюзов и некоторые другие – пока еще не пользуются широким авторитетом. Поэтому давняя мечта радикальных профсоюзных активистов, создание всемирного «Единого Большого Профсоюза», пока остается только мечтой.

Однако даже если профсоюзным организациям разных стран удастся наладить между собой сотрудничество, в долгосрочной перспективе профсоюзы обречены на постепенное отмирание. Профсоюз есть порождение индустриальной эпохи с типичным для нее противостоянием собственников капитала и наемных работников. Поскольку по мере приближения к постиндустриальному обществу этот конфликт теряет свою остроту, пропадает, то и профсоюзные организации классического типа тоже неизбежно будут терять свое значение. Вероятно, в ближайшем будущем центр профсоюзного движения будет смещаться из развитых стран в развивающиеся, где еще доминируют технологии и производственные отношения индустриального общества [15].

Рынок труда в США.

"Этот закон о трудовых  отношениях - обман. Это - ерунда... Это - неумелая ложь", - сказал президент  Американского профсоюза работников  связи (Communications Workers of America) Ларри Коэн  относительно закона о трудовых  отношениях в Соединённых Штатах  Америки. Испытывая разочарование условиями труда, часть профсоюзов вместе с протестным движением захватов откололись от протестного электората перед выборами 6 ноября 2012 года в США. Участники протестов выражали недовольство уже не только несправедливостью существующего социального строя, но и мерами действующей администрации, поддержанными профсоюзами и направленными на улучшение положения трудящихся, которые традиционно голосуют за демократов.

Республиканское большинство в нижней палате парламента фактически исключало принятие мер по борьбе с безработицей, направленных на то, чтобы демократы остались у власти. У властей не оставалось не только времени, но и возможности изменить механизм рабочей политики.Накануне выборов в США заметно улучшилось состояние рынка труда, но снижение уровня безработицы замедлилось. Число новых рабочих мест в США неуклонно росло с сентября 2010 года по июнь 2012 года. Но уровень безработицы за это время снизился лишь на 1,3 процентного пункта до 8,2%. "Долгосрочная" безработица (больше 15 недель) оказалась в 2,6 раза больше числа безработных меньше 5 недель.

Безработица для мужчин-афроамериканцев старше 20 лет упала на 3,2 процентного пункта до 14,2%, для белых женщин того же возраста - на 0,5 пункта до 6,6%, для выпускников вузов в возрасте от 25 лет - на 0,4 пункта до 4,1%. Безработица для латиносов упала на 1,4 процентного пункта до 11%, в том числе для мужчин старше 20 лет - на 1,6 пункта до 9,5%, для женщин - на 0,8 пункта до 10,3%. Своей рабочей политикой администрация Барака Обамы улучшила положение белых девушек и цветных мужчин, а также подняла престиж высшего образования, но рисковала потерять поддержку остальных слоёв населения США.

К июлю перспективы роста занятости оказались под вопросом из-за того, что во 2-м полугодии 2012 года только двадцать три процента компаний планировали найм по сравнению с 39% на конец 1-го квартала (по данным Общегосударственной ассоциации экономики предприятия, NABE).

Профсоюзы в 5 раз сократили расходы на лоббизм и сэкономили на предвыборную кампанию. По данным федеральной комиссии по выборам на 9 июля, самые крупные переводы в "комитеты политического действия" (РАС) сделали союзы строителей, промышленников, госсектора, транспортников. В 2012 году профсоюзы внесли в фонды кампании Обамы 31,4 миллиона долларов.

Обама выступил с идеей сокращения налоговых вычетов за зарубежные инвестиции, введения налогового вычета до 20% за издержки по возврату производств в США и минимального налога на международные компании, позволяющее избежать чрезмерных вычетов для крупных холдингов. Относительно высокая ставка в США по налогу на доходы компаний 35% (по сравнению, скажем, с 12,5% в Ирландии) продолжала стимулировать перевод производств вне Америки [16].

Как в России, так и за рубежом профсоюзы играют огромную роль на рынке труда, обеспечивая работникам достойную заработную плату, хорошие условия труда и отстаивание их интересов. Но, к  сожалению, сейчас происходит явный кризис профсоюзов. Они потеряли перспективу своего развития и их становится всё меньше и меньше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Меры по повышению эффективности  деятельности профсоюзов на рынке  труда

Рассматривая различные аспекты многогранной деятельности профсоюзов, связанные с их воздействием на процессы, происходящие в обществе, следует иметь в виду, что степень этого воздействия во многом зависит от того, как понимается эффективность профсоюзной работы, какие критерии и показатели выбраны для ее анализа. Как и любой вид деятельности, профсоюзная работа характеризуется определенным набором основных трудовых функций. К их числу относят следующие:

 а) функция социального менеджмента, которая включает в себя такие  составляющие, как целеполагание, планирование, подготовка и принятие управленческих решений, организация и контроль исполнения;

 б) технологическая функция, сущность  которой состоит в непосредственной реализации намеченных решений, выполнении определенных действий и операций (анализ информации, подготовка документов, организация необходимых мероприятий и т.д.);

 в) представительская функция, заключающаяся в выражении, отстаивании  в различных структурах и инстанциях делегированных своей организацией полномочий;

 г) экспертная функция, состоящая  в осуществлении социальной экспертизы технических, организационных, экономических и других решений, затрагивающих интересы работников;

 д) консультативная функция, предполагающая  оказание информационной помощи заинтересованным органам и лицам по правовым, социально-экономическим, трудовым и другим вопросам;

 е) мобилизаторская функция, заключающаяся  в развитии активности масс, в  канализировании их энергии на достижение поставленных целей, в организации и осуществлении массовых акций.

 Как и любая другая, профсоюзная  работа не является самоцелью. Она направлена на достижение искомого результата с использованием определенных технологий и соответствующего инструментария. Например, целенаправленное воздействие профсоюзов на тот или иной субъект общественных отношений с целью регулирования уровня социальной напряженности вовсе не означает, что подобное регулирование и есть конечная цель профсоюзов. Это всего лишь способ, помогающий данным организациям, представляющим интересы миллионов наемных работников, добиваться для них лучших условий существования.

 Этим перечислением далеко  не исчерпываются все мотивы, которые обусловливают необходимость  получения объективной информации, характеризующей уровень эффективности профсоюзной работы. Однако и приведенных аргументов, думается, достаточно, чтобы сделать вывод о значимости проблемы.

Тем не менее, важнейшим критерием эффективности профсоюзной работы, наиболее полно отражающим ее сущность, все же можно считать уровень социальной защищенности работников. Он представляет собой интегральную величину, исчисленную по результатам оценки эффективности различных направлений профсоюзной работы. Т.е. речь идет о системе критериев, позволяющих с достаточной полнотой судить об эффективности работы профсоюзных организаций различного уровня. Многие организации ведут поиск критериев и показателей эффективности своей работы. Главное здесь - не «изобретать свой велосипед», не надеяться на интуицию, а учитывать разработанные наукой подходы к анализу эффективности социальных систем, организаций, социальных процессов. Главное предназначение критериев оценки любой деятельности состоит в том, чтобы определить меру, позволяющую выявить уровень эффективности данной работы. Из теории управления следует, что показатели эффективности должны удовлетворять определенным требованиям, в частности:

1.Вызывать в каждом работнике интерес к результатам своей деятельности;

2.Отвечать интересам корпорации (организации), к которой данные работники принадлежат, а также интересам отдельной личности; характеризовать определение реальной меры полезности достигнутых результатов, сопоставление достигнутого с затраченными усилиями;

3. Обладать объективной сравнимостью;

4. Однозначно соответствовать оцениваемому явлению; 5.обладать количественными и качественными характеристиками по каждому используемому критерию и т.д. [13,с.113-115].

Федерация профсоюзов для выполнения своей главной задачи в сфере защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов  будет настойчиво принимать меры  по организационному укреплению  членских организаций, всех  звеньев профсоюзов, объединенных в Федерации.  С этой целью целенаправленно  будет проводиться работа  по дальнейшему повышению  роли профсоюзов  в общественно-политической жизни в условиях  развития гражданского общества  на основе модернизации их деятельности.

Важнейшими задачами в этой работе являются:

- укрепление организационного  единства профсоюзного движения, повышение исполнительской дисциплины  и ответственности профсоюзных  кадров за выполнение решений  коллегиальных органов профсоюзов;