Рента как основа системы государственных финансов

Введение

Темпы и устойчивость современного развития рыночной экономики  во многом определяются эффективностью организации рентных отношений, фактически охватывающих всю систему  хозяйственных форм, институтов и  инструментов: от особенностей рыночного  ценообразования, распределения чистого дохода, специфики форм капитала, денежного обращения - до общих закономерностей развития национальной экономики и мирового хозяйства.

Рента - это не обычный, получаемый любыми агентами рынка доход в виде прибыли, зарплаты, процента, а сверхприбыль, добавочный доход особого рода, связанный с использованием исключительного, ограниченного или временно редкого блага, будь то земельный участок, месторождение полезных ископаемых, приносящие сверхприбыль изобретение или инновация. В ренте и заключена экономическая сущность собственности: кто бы ни  имел формальный титул собственника, реальным собственником является лишь тот, кто присваивает ренту. Рентные отношения служат своеобразным уравнителем для предпринимателей, выравнивая условия их конкуренции при обладании разнокачественными и ограниченными благами, и в то же время оказываются побудительным мотивом в стремлении к сверхприбыли.

Однако категория  ренты не является чем-то постоянным, неизменным. Ее содержание, сфера действия, формы меняются от эпохи к эпохе вместе со всем укладом хозяйственной жизни, приобретая все новые черты. В феодальном обществе это была основная и всеобщая категория, определявшая суть и формы отношений между землевладельцами и крестьянами. В капиталистическом обществе рента уступила место прибыли во всем многообразии ее проявлений, но сохранила достойное место в сфере эксплуатации разнокачественных природных ресурсов. Постепенно ее границы стали размываться, рентный характер стали признавать и за другими сферами, наделяя эту категорию чрезмерно широким содержанием.

Особую актуальность исследованию рентных отношений  придает то обстоятельство, что именно рентные доходы крупнейших корпораций в отраслях добычи и переработки  нефти и газа являются основой  бюджетного процесса не только федерального уровня, но и регионов и муниципальных образований.

Степень изученности  проблемы. Проблема рентных отношений и оценка их роли в экономической системе является традиционной для экономической теории. В работах У. Петти, Ф. Кенэ, А. Смита, Д. Рикардо были сформулированы основные определения дифференциальной ренты в земледелии, добывающей промышленности и жилищном строительстве. И. Родбертус и К. Маркс обосновали возможность появления абсолютной ренты. Важным в научном плане достижением явилось определение дифференциальной ренты в аспекте теории трудовой стоимости А. Смита и Д. Рикардо. В дальнейшем К. Маркс раскрыл экономическую природу дифференциальной ренты как ложной стоимости, определяя ее сущность как разность между рыночной стоимостью (ценой) и действительной стоимостью продукта земледелия. Рассматривая ренту как добавочную (избыточную) прибыль и выявляя закономерности превращения последней в собственно рентный доход собственника рентного ресурса, К.Маркс определил формы 1 и 2 дифференциальной ренты, показал роль монополии на землю как объект собственности и как объект хозяйствования, провел специальный анализ проблем абсолютной ренты. Оригинальные исследования ренты были осуществлены И.Г. фон Тюненом, Дж. С. Миллем, В.И. Лениным и В. Зомбартом, а также современными экономистами - X. Хотелингом и др.  Неоклассическая школа (К. Менгер, Е. Бем-Баверк, Ф. Визер, а затем Дж. Кларк) выступила против К. Маркса за отсутствие единого принципа в теории обмена продуктами труда и дарами природы. Попытки обобщить в единой концепции положения теории трудовой стоимости и предельной полезности представлены в работах А. Маршалла, Э. Бернштейна, М. Туган-Барановского, В. Дмитриева.

Дискуссионные вопросы не были решены и в трудах советских экономистов. Исследования ренты с позиций классической теории стоимости в нашей стране методологически были связаны с идеей социалистического строительства. Советские ученые (Л. Любимов, К. Тронев, В. Новожилов, В. Немчинов, И. Загайтов, И. Козодоев, И. Беляев, В. Тихонов, Е. Лысов, Е. Карнаухова, Л. Кассиров, Б. Пасхавер и др.) проделали большую работу по развитию фундаментальных основ анализа ренты, развернув новые направления в исследовании рентных отношений. В аспекте стоимостного подхода появились работы по энергетической и информационной теориям стоимости (К. Вальтух, С. Дятлов, К. Маркарян, А. Демин) и трансцендентной концепции стоимости (Ю. Осипов), которые позволили более полно рассматривать рентные отношения на основе теории стоимости. Системный народнохозяйственный подход к проблемам ренты нашел отражение в работах Д. Львова, С. Ивановского, Ю. Разовского, С. Глазьева.

Структура

Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников.

1.  Рента как экономическая категория

1.1. Сущность ренты и факторы ее образования

Рента играет ключевую роль для понимания принципа функционирования современной экономической системы. Несмотря на то, что она является одной из основополагающих в экономической науке категорий, её трактовка в отечественной литературе отнюдь не однозначна. В узком значении ренту связывают с производительным использованием ресурсов природы и, прежде всего, земли: «Рента представляет собой вид дохода, регулярно получаемого с земли и других природных богатств, количество которых строго ограничено. Рента является формой реализации собственности на природные ресурсы». В ещё более широком смысле рента возникает как результат владения капиталом в любой его форме: «Рента – доход, регулярно получаемый с капитала, земли, имущества,  не связанный с предпринимательской деятельностью».

Ренту можно  определить и как доход сверх  того минимального уровня, который  необходим для привлечения какого-либо производственного фактора в  определённую сферу деятельности. В настоящее время рентообразующим ресурсом считается любой ресурс, предложение которого ограничено по сравнению со спросом. Это означает, что ресурс будет востребован рынком по цене, превосходящей цену предложения, и что рента существует только там, где есть существенные ограничения в предложении. Данное положение касается и талантливых специалистов, и рынка земли, и запатентованных изобретений, и многого другого, включая, разумеется, важнейшие сырьевые ресурсы.

Ценой предложения в экономической теории называют минимальную цену, по которой собственник ресурса согласен предложить его на рынке. Ценой спроса в экономической теории называют максимальную цену, по которой потребитель ресурса согласен его приобрести. При ограниченном предложении ресурса цена спроса на него превышает цену предложения. Разница между ценой спроса и ценой предложения ограниченного ресурса и называется экономической рентой.

Экономическая рента, таким образом, возникает  тогда, когда величина предложения  не может превысить некоторую величину, а объем спроса существенно выше этой величины. Термин «экономическая рента» первоначально применялся только к ренте, получаемой за землю. Сегодня сфера его употребления значительно расширилась. Экономическая роль рентных платежей не ограничивается фискальной функцией, растущее значение получает функция стимулирования более эффективного пользования ресурсом.

Объективной основой ренты служит дифференциальная стоимость – разность между общественной стоимостью (рыночной ценой) и индивидуальной стоимостью (издержки плюс нормальная прибыль, достаточная для воспроизводства) продуктов или услуг, выступающих на рынке в товарной форме. Ее антиподом выступает отрицательная дифференциальная стоимость, возникающая у предпринимателей, которые эксплуатируют худшие ресурсы, выпускают устаревшую продукцию либо неумело, неэффективно хозяйствуют. Именно это сочетание вынуждает предпринимателей устремляться к лучшим ресурсам и инновациям. В таком понимании рента (положительная дифференциальная стоимость) свойственна товарному хозяйству любого типа, хотя и модифицируется от эпохи к эпохе вместе с условиями функционирования и механизмом товарного хозяйства.

 Рента возникает во всех сферах, где налицо ограниченные разнокачественные ресурсы и возможности их присвоения. Речь идет, прежде всего, о сельском хозяйстве и добывающих отраслях, где реализуется природная рента – земельная, горная, лесная, водная (пресноводная), транспортная, рекреационная (туристская) и т.д. В современных условиях можно выделить экологическую ренту и антиренту – сверхприбыль, получаемую при использовании более эффективных экологических технологий или, напротив, вследствие хищнического использования природных ресурсов и сверхнормативного загрязнения окружающей среды.

Однако правомерно ставить вопрос и о квазиренте – сверхприбыли, получаемой вследствие использования воспроизводимых факторов: технологического (при эффективном освоении и распространении инноваций), управленческого (при использовании современных методов управления, менеджмента), финансово-кредитного и т.п. Во всех перечисленных случаях рыночная цена превышает индивидуальную цену производства (нормальные издержки плюс средняя норма прибыли), что и служит источником ренты.

Присвоение  ренты является главной формой реализации собственности на ресурсы. Собственником является тот, кто присваивает сверхприбыль от эксплуатации ресурса. Возмещение затрат на используемые материальные средства, амортизация основных фондов, выплата заработной платы и налогов, получение прибыли – необходимые условия продолжения предпринимательской деятельности, простого воспроизводства и его текущего совершенствования, независимо от того, кто является собственником условий производства. Последний может претендовать именно на сверхприбыль – и тем большую, чем качественнее ресурс и благоприятнее условия его реализации. Речь идет не только о собственности на землю и другие виды природных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, массивы лесов, источники пресной воды, богатые рыбой водоемы или прибрежный шельф и т.п.), но и об интеллектуальной собственности на капитал и т.п., причем присваивают ренту не только частные собственники вплоть до ТНК, но и государства – с помощью роялти, налогов на сверхприбыль, акцизов, рентных платежей и т.п.

 Величина  фактически реализуемой ренты непосредственно зависит от уровня, соотношения и динамики рыночных цен. Чтобы была возможность присвоить ренту, нужно, чтобы рыночная цена на производимые с помощью ограниченных ресурсов товары и услуги превышала их цену производства (издержки производства плюс средняя прибыль). Однако цены подвержены периодическим колебаниям, что сказывается как на величине реализуемой ренты, так и на уровне предпринимательского дохода (особенно когда величина ренты твердо зафиксирована на определенный период).

 Динамика  ренты подвержена цикличным колебаниям  по фазам среднесрочных, Кондратьевских  и цивилизационных циклов. В фазах  оживления и подъема быстрое  расширение производства вследствие  освоения и распространения новых  поколений  техники и технологий приводит к наращиванию объемов квазиренты, что служит источником ускорения экономического роста. В фазе зрелости норма квазиренты падает, но масса ее остается значительной вследствие растущих объемов производства и множества улучшающих инноваций. В фазах кризиса и начала депрессии поток инноваций резко сокращается, технологическая квазирента сводится к минимуму. Однако рентная премия для предпринимателей-новаторов (поддерживаемых государством) служит импульсом для выхода из кризиса, перехода к фазе оживления.

Итак, ренту  в самом широком смысле можно  рассматривать как сверхдоход, возникающий  в результате монопольного владения редким ресурсом (ресурсом, предложение  которого неэластично). Ресурс может  быть ограничен объективно –  тогда  получение ренты можно оправдать хотя бы тем обстоятельством, что частный собственник, заинтересованный в получении рентного дохода, автоматически становится заинтересованным в наилучшем использовании принадлежащего ему ресурса, в результате чего происходит перераспределение богатства в наиболее эффективные (перспективные) сектора экономики. В более узком и более точном смысле рента - доход от земли как фактора производства, получаемый ее собственником. Причем собственниками земли могут быть частные лица, учреждения и государство.

Наряду с  этим собственник заинтересован  в сохранении и приумножении рентоносного ресурса, что также способствует росту общественного благосостояния. Если же собственником рентоносного ресурса является государство, то его  задача в данном случае – не допустить частного присвоения ренты, обеспечив её использование в интересах всего общества.

Исходя из того, что природные ресурсы – общественная собственность и рента является доходом собственника природных  ресурсов, рента должна стать основой  государственных финансов (наравне с другими доходами от собственности общества). С другой стороны, основной целью системы государственных финансов должна стать трансформация ренты (доход от невоспроизводимых ресурсов) в квазиренту (доход от воспроизводимых ресурсов) и распределение ее на социальные программы (программа национального дивиденда), одобренные обществом.

1.2. Виды ренты

Развитие общества и мирового хозяйства, рост населения, трансформация политической системы, дефицит энергии привели к  возникновению различных видов ренты: природной (земельной, горной, водной, лесной, промысловой, экологической), экономической (торговой, финансовой, промышленной), политической, техногенной, энергетической. Все это многообразие типов, классов, видов и разновидностей ренты, обусловливает необходимость ее классификации.

Вся территория страны и все виды природных ресурсов в ее пределах составляют основу природной  ренты общества, называемой гражданской  рентой. Гражданская рента реализуется  в денежной форме в процессе сельскохозяйственного, промышленного, коммерческого или иного использования природных ресурсов (земля, недра, леса, вода, флора и фауна, воздушное пространство, совокупность экологических характеристик среды обитания человека, климатические условия, солнечный свет и др.). Наиболее изучаемыми в экономической науке являются горная и земельная рента.

Горная рента  образуется только в горнодобывающей  промышленности и обусловлена горно-геологическими и социально-экономическими факторами  добычи полезных ископаемых. Она генерируется только на лучших месторождениях в результате их промышленной эксплуатации.

Существует  два вида горной ренты:

1. дифференциальная - это дополнительная часть прибыли  (сверхприбыль) горнодобывающего предприятия,  получаемая сверх уровня прибыли,  объективно определяемого по методике, основанной на учете господствующего в экономике (среднего) банковского процента, за счет эксплуатации более эффективных месторождений. Поскольку лучшие природные условия не могут быть исключительной привилегией частного лица или группы лиц, дифференциальная горная рента подлежит частичному акцизу (изъятию) в пользу общества и государства.