Регулирование безработицы в Российской Федерации и Республики Бурятия

Минэкономразвития видит риски того, что безработица в России в 2014 году может превысить прогноз, заявил журналистам замглавы ведомства Андрей Клепач.

"Есть риски, что  безработица может оказаться  выше (прогноза)", — сказал Клепач.

Он пояснил, что есть избыточная занятость в целом ряде сегментов экономики, но одновременно есть и дефицит рабочей силы в торговле, строительстве, финансовых услугах, сельском хозяйстве и т.д. По его словам, замещение этих рабочих мест будет зависеть от экономической активности.

Текущий уровень безработицы в России незначительно превышает 5%

Вице-премьер Ольга Голодец сегодня заявила, что прогнозы по безработице в РФ на будущий год не повышаются и власти не видят угрозы ее роста.

"Во всех прогнозах  безработица стоит на том же  уровне… Безработица прогнозируется  на уровне 5,7 на следующий год. Мы не видим угрозы роста  безработицы", — сказала она  журналистам.

Сегодня 1 миллион 800 тысяч вакансий.

 

 

 

2. . Анализ безработицы по округам.

Если сравнивать уровень безработицы, сложившийся в России за 2013 год с уровнем безработицы, зафиксированным по итогам 2012 года, то можно сказать о ряде кардинальных изменений. Если по итогам 2012 года в отчетах фигурировали данные о том, что работу ищут всего 5,6%, так называемого, экономически активного (то есть в возрасте от 15 до 72 лет) населения страны (или 4,2 миллиона человек в абсолютном выражении, что могло бы означать наиболее низкий уровень безработицы за последние 10 лет). Однако, с началом 2013 года ситуация изменилась в неблагоприятную сторону. Численность безработных началась увеличиваться уже с первого месяца нового года.

Если мы обратимся к данным Росстата и посмотрим динамику численности безработных в России по состоянию на первое полугодие 2013 года, то увидим следующую картину:

1. Январь – 6,0% всего трудоспособного населения не заняты работой (или в абсолютном выражении 4,5 млн. при численности экономического населения в 75,2 млн. человек)

2. Февраль – 6,1% (соответственно, 4,6 млн. и 75,1 млн. человек). По другим источникам – 5,8%.

3. Март – уровень в 5,7%

4. Апрель –показатель в 5,6%

5. Май – снижение до 5,2% (при этом, чис-ть эконом. активного нас-я, находящегося в возрасте от 16 до 72 лет – 75,6 млн. ч-к или 53% числен-ти нас-я России)

6. Июнь  — рост до 5,4% (или в абсолютном выражении —  4,089 млн. россиян).

 

 

Стоит, однако, заметить, что уровень зарегистрированной безработицы в России (то есть по данным служб занятости) в июне 2013 года оценивается всего в 1,0 млн. ч-к, из к-рых 0,8 миллионов человек получают пособия по безработице.

Тенденция, наметившаяся в последние месяцы означает, что, скорее всего безработица по итогам 2013 года составит 6,3%. Это все же относительно невысокий показатель, означающий, что ситуация с работой в нашей стране в 2013 году лучше, чем это было в большинстве годов, начиная с 2002.

Стоит отметить, что по итогам марта, к примеру, средний возраст безработного составил 36,2 года, что может говорить о вполне логичном факте того, что среди молодежи доля безработных выше. Причем страдает и сельское население, и в большем счёте молодёжь городская.

 

Конечно же, опасения вызывает и тот факт, что безработица крайне неравномерно распределена по территории страны. С одной стороны, это вполне объяснимо, ведь не на любой территории, к примеру, рентабельно строить заводы или добывать полезные ископаемые. Предприниматели, конечно же, думают в первую очередь о рентабельности и хотят создавать свой в бизнес, где будут наиболее благоприятные условия для его ведения: доступные транспортные развязки, наиболее квалифицированные кадры и т.д.

 

Для сравнения ситуации с работой в разных регионах страны, проанализируем данные Росстата по безработице за март-май 2013 года.  Возьмём несколько регионов в разном расположении страны. Уровень безработицы в:

1. Южной части страны:  Краснодарский край - 5.5%,  Ростовская область-6.3%, Вологодская область - 6.7%, Республика Адыгея - 8.4%.
2. Приволжской части: Республика Башкортостан - 6.7%, Республика Мордовия - 5.0%, Республика Татарстан - 4.8%, Чувашская Республика- 6.9%.
3. Северокавказской части:  Республика Дагестан- 12.5%, Республика Ингушетия - 49.1%,  Карачаево-Черкесская Республика - 8.8%,  Республика Северная Осетия- Алания  - 9.6%.
4. Северо-Западной части:  Мурманская область - 9.4%,  Нижегородская область - 6.6%,  Вологодская область - 6.7%,  Республика Коми - 6.5%.
5. Центральной части:  Московская область- 3.9%,  Брянская область - 5.9%, Костромская область - 6.0, Ярославская область - 4.7%.
6. Уральской части:  Ямало-Ненецкий авт. Округ - 3.6%, Челябинская область - 6.6%,  Свердловская область -7.3%,  Курганская область-10.8%.
7. Сибирской части:  Забайкальский край - 11.0%,  Республика Алтай - 12.4%,  Республика Бурятия - 7.6%,  Иркутская область- 8.6%.
8. Дальневосточной части:  Камчатский край- 5.6,  Хабаровский край - 7.6%,  Амурская область - 7.5%, Приморский край - 7.7%.

По этим данным можем  судить о равномерности развития регионов. Теперь можно сгруппировать части страны. Мы знаем, что среднегодовой уровень безработицы в России на 2013г. составляет  6.0%.

В  центральной и приволжской части  показатель безработицы не превышает среднегодовой, это можно объяснить тем, что именно эти части более развиты, в них сосредоточены культурные ценности и производительность.

В дальневосточной и южной части показатель превышает средний, но не на много. Благодаря таким промышленностям, как  добыча  ценных  металлов, лесной промышленности и некоторым выходам к морю, этим регионам  не составляет труда  держать стабильность в безработице.

В уральской и сибирской части показатель безработицы превышается среднегодовой  все больше, и во всех этих регионах  совершенно разные показатели. В этих регионах почти отсутствуют культурные центры,  а также нет большой промышленности.

И с самые низкие показатели у северокавказской и  северо-западной части  страны.

2.3Анализ безработицы в Республике Бурятия.

Привычным явлением для некоторых категорий населения стала безработица. В 2012 году из общей численности трудовых ресурсов 7,9%  не занято в экономике. Из них 39,6 тыс. человек – это лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, и в соответствии с критериями Международной организации труда (МОТ) классифицируются как безработные. Общая численность безработных за 2012 г. уменьшилось  на 6,5 тыс. человек или на 12 % и составила 33,1  тыс. человек. За год численность безработных – мужчин увеличилась на 10,6 тыс. человек (42%), женщин – безработных сократилась на 4,1 тыс. человек (14%). Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 50,2% и за год уменьшился на 15,5 процентных пункта.

Безработные в республике в среднем моложе занятого населения. Средний возраст безработных в 2012 году составил 34,3 года, а занятых – 38,3. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных – это лица в возрасте от 15 до 20  лет, на их долю приходится 30,1 % общей численности безработных, а всего в возрасте до 25 лет находится 15,3% безработных. Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно больше (45%).

Около четверти безработных имеют высшее или среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 51,7 %, среди мужчин – 50,1 %. Следует отметить, что удельный вес безработных с высшим и средним специальным образованием за последние годы падает как у женщин, так и мужчин.

Как показали материалы обследований населения по проблемам занятости, доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости, за последние годы несколько возросла. Среди безработных этот способ поиска работы использовали 30,1% (в2010г.- 33,5%, 2011г. – 32,4%). В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых, интернета – его использовали свыше 57% безработных. Среднее время поиска работы безработными в 2012 г. составило 5,5 месяцев, уменьшилось  доля безработных, ищущих работу год и более. Стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 28,4 тыс. человек.

В 2006 г. притоков в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов, сократился на 15%. Пятая часть безработных потеряли работу по этой причине. Возросла в составе безработных численность лиц уволившихся по собственному желанию  на 50,9%.

Наряду с притоком безработных, ранее имевших работу, уменьшилась  численность безработных, не имеющих опыта работы. За год численность этих лиц снизилась  на 10,2 тыс человек, их удельный вес в общем числе безработных составил  370 чел., или 6.5%.

 

 

 

 

 

 

 

 

В целом уровень обшей безработицы в республике за весь период ее регистрации выше, чем по России, что говорит о напряженности на региональном рынке труда.

В общей численности безработных  697 человек составляют граждане, которым, в соответствии с законодательством РФ, не может быть присвоен статус безработного в органах по содействию занятости населения. Среди них 0,1 тыс. человек (1,7% от общего числа безработных) – студенты и учащиеся дневных образовательных учреждений, и 0,598 тыс. (10,6%) – пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовые приступить к ней, т.е. отвечающие критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ. 

В органы государственной службы занятости населения (ДФГСЗН по РБ) обращается порядка 14-22 % общего числа лиц ищущих работу на региональном рынке труда. Значительная часть безработных ищет работу без обращения в службу занятости. Низкая заинтересованность граждан в постановке на учет, а также тот факт, что основной доле безработных пособие начисляется в минимальном размере, приводят к значительной разнице между фактической и официальной зарегистрированной численностью безработных. Всего в республике на конец 2012 года состояло на учете в Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по РБ (ДФГСЗН) не занятых трудовой деятельностью граждан 6,6 тыс. человек, из них имели статус безработного 5,7 тыс. человек, что на 1,4 тыс. человек больше, чем на конец 2011 года. Из общего количества безработных, зарегистрированных на конец 2012 г., женщины составляли 56,4 %, молодежь в возрасте 16-29 лет – 24,4%, инвалиды- 9,2 %.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по республике на конец 2012 г. составил 3,6% экономически активного населения. За 2012 г. при содействии службы занятости трудоустроились 8,2 тыс. безработных, направлены а профессиональное обучение 2,7 тыс. человек, на досрочную пенсию оформлены 330 безработных. Средняя продолжительность поиска работы зарегистрированными в качестве безработных осталась на уровне 2011 г. (4,1месяца).

На конец 2012 года 3235 предприятий республики объявили 45940 вакансий, из них рабочих массовых профессий –35618 вакансий (77.5%) . Наибольшее число вакансий сосредоточено в здравоохранении и социальном обеспечении, образовании, культуре и науке (33,1% вакансий), управлении (20,1%), промышленности и строительстве (по 26,7%). Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в службе занятости, к концу 2012  г увеличилась с 0,1 до 0,7 человека на одну заявленную вакансию. Вместе с тем на региональном рынке труда наблюдается устойчивое превышение нагрузки на одну заявленную вакансию в ДФГСЗН по сравнению со среднероссийскими показателями, которая в 2012 г в республике была в 2,3 раза больше, чем в среднем по России.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по уровню общей безработицы Республика Бурятия занимает 58 место (52 в октябре). В рейтинге субъектов СФО Республика Бурятия также улучшила позиции и занимает 4 место.

Уровень общей безработицы в январе-ноябре 2012 г.		Рейтинг субъектов
СФО	7,2
Новосибирская область	5,3	1
Красноярский край	5,5	2
Алтайский край	5,6	3
Республика Бурятия	7,1	4
Кемеровская область	7,1	4
Томская область	7,3	5
Омская область	7,6	6
Республика Хакасия	7,9	7
Иркутская область	9,3	8
Республика Алтай	10,5	9
Забайкальский край	11,0	10
Республика Тыва	18,8	11

 

 

Отмечается стабилизация ситуации на рынке труда моногородов. В пяти из девяти монопрофильных населенных пунктах уровень регистрируемой безработицы не превышает среднереспубликанский показатель 1,2% от численности экономически активного населения (Селенгинск, Северобайкальск, Таловка, Окино-Ключи, Саган-Нур).

Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на одну вакансию) в целом по Республике Бурятия снизился с 1,0 в январе 2012 года до 0,7 на конец года.

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.  Регулирование безработицы в Российской Федерации  и Республики Бурятия.

 

3.1 Основные пути регулирования безработицы.

Вследствие многообразия внутренних регуляторов, а также в силу социальной важности эффективного функционирования) рынка рабочей силы он нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых реформ в России и в странах Запада. Надо сказать, что кое-что в этой области уже сделано. Принят закон о занятости, создаются биржи труда (службы содействия найму), началась полная регистрация безработных.