Региональня экономическая политика

     Из  таблицы  15 видно, что в структуре  потребительских расходов до 2005 года наблюдалась тенденция снижения доли расходов на покупку товаров, по сравнению с предыдущим годом (2003г. - 63,6%, 2004г. - 63,3%, 2005г. – 62,6%), однако с 2006 года эта доля  стала увеличиваться (2006г. – 63,0%, 2007г. - 64,2%, 2008г. - 65,0%). На сбережение населением Хабаровского края в 2008 году было использовано 39,7 млрд. рублей.

     К сбережениям, согласно методологии  баланса денежных доходов и расходов населения относятся: прирост (уменьшение) вкладов на счетах граждан, расходы  на приобретение ценных бумаг, недвижимости, иностранной валюты, изменения средств на счетах физических лиц – предпринимателей, задолженность по кредитам. На рисунке 1 показана структура сбережений населения (в процентах к итогу). 
 

     Рисунок 1– Структура сбережений населения  

     На  все виды сбережения населением Хабаровского края в 2008 году было использовано 39,7 млрд. рублей.

     В структуре расходов населения за последние годы произошли определенные изменения. Так,  расходы на потребительские  цели в 2008 году, по сравнению с 2003 годом, увеличились на 8,3 п.п., расходы на оплату обязательных платежей и добровольных взносов на 3,8 п.п. Отмечается снижение доли сбережений на 12,9 п.п. На рисунке 9 продемонстрировано использование денежных доходов населения (в процентах от общего объема денежных доходов).

     Рисунок 2 – Использование денежных доходов населения 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3.2. Основные направления регионального экономической политики в регулировании дифференциации доходов и расходов населения Хабаровского края 

       Региональный  аспект регулирования доходов населения  становится одним из самых сложных  направлений совершенствования  регулирования доходов населения  на современном этапе. От его успешного  решения во многом зависит дальнейший ход экономических преобразований в регионах.

       Ситуация  с доходами населения в региональном разрезе характеризуется рядом  сложных и противоречивых тенденций, свойственных большинству регионов и имеющих свои особенности в  каждом отдельно взятом субъекте РФ.

       В динамике важнейших показателей в регионах, таких как доходы населения и их дифференциация, масштабы бедности, уровень потребления и некоторых других, в ходе реформирования экономики, возник ряд негативных тенденций, дальнейшее обострение которых может привести к росту социальной напряженности и поставить под угрозу сами реформы.

       Государственное регулирование доходов и заработной платы заключается в их перераспределении  через бюджет путем дифференцированного  налогообложения различных групп  получателей доходов и социальных выплат населению. Государство, организуя через бюджет перераспределение доходов населения, создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напряженности. Степень воздействия государства на процесс перераспределения доходов, как свидетельствует мировой опыт, можно измерить объемом и динамикой расходов на социальные нужды за счет бюджетов всех уровней.

       Методы  государственного регулирования доходов  и потребления населения представлены в табл. 7. 

       Таблица 7 – Методы государственного регулирования доходов и потребления населения

       Одним из наиболее действенных методов  государственного регулирования доходов  является законодательное установление размера минимальной заработной платы, ориентированного на стоимость  минимального набора товаров и услуг, позволяющего работнику обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Минимум заработной платы может быть как общефедеральным, так и дифференцированным по регионам и природно-климатическим зонам страны применительно к стоимости минимального набора товаров и услуг, рассчитанной по единой методике. Возможен и подход, который устанавливает размер минимальной заработной платы на общегосударственном (федеральном) уровне в процентах к сложившемуся уровню средней заработной платы.

       Другим  действенным рычагом регулирования абсолютных размеров доходов является их индексация в связи с ростом цен на товары и тарифов на услуги. Индексация доходов населения – одна из основных форм социальной защиты населения в условиях инфляции, направленная на поддержание и восстановление покупательной способности полученных трудов и иных доходов. Особенно важна индексация доходов социально уязвимых групп населения (малообеспеченных трудящихся, пенсионеров, инвалидов, лиц с фиксированной заработной платой).

       Экономически  оправданной представляется индексация доходов и заработной платы на основе дифференцированного подхода. Полная индексация (процент повышения заработной платы других выплат на процент роста цен и тарифов) невозможна, и в ней нет необходимости, поскольку сверх предельного уровня доходов индексация будет «раскручивать» инфляционную спираль. Кроме того, частичное повышение доходов работающих граждан возможно за счет повышения их трудового вклада, вознаграждаемых поощрительными выплатами заработной платы.

       К денежным доходам граждан, подлежащим индексации, относятся прежде всего те из них, которые не носят единовременного характера. Это оплата труда по ставкам и окладам, государственные пенсии и пособия, стипендии, суммы возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья при выполнении трудовых обязанностей. Не подлежат индексации денежные доходы населения от собственности, которые формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите. Это доходы от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, от предпринимательской и другой разрешенной законом деятельности.

       Весьма  существенна роль государственной  системы налогообложения как  механизма регулирования заработной платы и других видов трудовых доходов граждан. Отсюда важность осуществления налоговой политики в направлении воздействия на дифференциацию и размеры доходов и прямых выплат за труд и последовательное осуществление прогрессивного налогообложения высоких доходов.

       Снизив  обложение налогами фонда оплаты труда и переложив часть налогов на получателей доходов, можно обеспечить дополнительные поступления в бюджет за счет того, что работодатели прекратят выдачу своим работникам значительно большей заработной платы, чем указано в платежных документах, представляемых налоговыми органами, а также зачисление ее в депозиты, в страховые фонды и т.п.

       Государственное регулирование доходов должно быть направлено на преодоление чрезмерной дифференциации с помощью прогрессивного налогообложения.

       Возросло  значение коллективно-договорного регулирования доходов и в первую очередь заработной платы. Коллективно-договорное регулирование должно развивать и обеспечивать социальное партнерство, повысить гарантии в оплате труда каждого работника в зависимости от уровня его квалификации и выполняемых работ, а также результативности труда. Социальное партнерство государства, представительных органов работодателей и представителей органов наемных работников позволяет упорядочить соотношения заработной платы между отраслями, регионами и отдельными категориями персонала.

       Коллективно-договорная система регулирования социально-трудовых отношений в существенной степени  дополняет меры по прямому и косвенному воздействию государства на уровень  и дифференциацию заработной платы. Четкое распределение функций и определение круга проблем, решаемых на федеральном, региональном, отраслевом уровнях и непосредственно на предприятиях, должны обеспечивать согласованные действия звеньев единой системы договорного регулирования трудовых отношений без дублирования и противоречий на основе согласования интересов всех участников переговорных процессов. 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

     В ходе исследования были изучены основные направления региональной экономической пилитики в регулировании дифференциации доходов и расходов населения Хабаровского края.

     В связи с этим были решены следующие  задачи:

4. Изучиты основные аспекты региональной экономической политики;
5. Выявлен уровень дифференциации доходов и расходов населения Хабаровского края;
6. Рассмотрены основные направления региональной экономической политики в регулировании дифференциации доходов и расходов населения Хабаровского края.

     Доходы  и расходы населения, их структура, степень дифференциации являются важнейшими показателями экономического и социального благополучия общества. Доходы служат основным источником удовлетворения личных потребностей людей, поэтому они являются центральным звеном более широкого понятия – уровня жизни населения

     Одной из главных причин высокой дифференциации доходов населения является глубокая бедность населения. Проблема определения численности бедного населения и дифференциации доходов не только в регионе, но и в России носит дискуссионный характер по причине отсутствия достоверной информации о доходах населения. Обследование домохозяйств, на базе которого рассчитывается неравенство в доходах и определяется уровень бедности, не включает значительные слои населения, находящиеся на концах рядах распределения – самых бедных и самых богатых.

     Главная цель предстоящего десятилетия —  стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом из регионов России, повышение на этой основе уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций Российской Федерации в мире. 

     Список используемых источников:

1. Адамчук В. В., Кокин Ю. П., Яковлев Р. А. Экономика труда. – М.: Финстатинформ, 1999.
2. Генкин Б. М. Эффективность труда и качество жизни. – СПб.: ГИЭА, 1997.
3. Экономика труда: (социально – трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Волгина, Ю. Г. Одегова. – М.: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003.
4. Данные Росстата.
5. Генкин Б. М. Экономика и социалогия труда. – М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.
6. Кокина Ю. П. Политика доходов и заработной платы. – М.: Юристъ, 2000.
7. Павлов К. В. Общая теория социально-экономической политик. - Иж, 1998.
8. Одегов Ю.Г., Волгин Н.А. Экономика труда. 2002.
9. Горелова Н.А. Экономика труда. – СПб. 2004.
10. Олимских Н. Н. Социально-трудовые отношения: формирование, регулирование и развитие. Ижевск, УдГУ, 2006.
11. Российская газета, № 9 от 14.03.2007.
12. Журнал «Общество и экономика» № 1 2003 г. стр. 80-92 Доктор экономических наук В.Бобков
13. Российская экономика в 2006 г., с.303-304; Российская экономика в 2007 г., с.376
14. Независимый институт Социальной политики. Социальный атлас российских регионов http://www.socpol.ru/atlas/overviews/econ_condition/index.shtml