Разработка стратегии развития железнодорожного транспорта Хабаровского края

Содержание

 

 

Введение

 

Одна из важнейших тенденций  развития современной российской экономики - рост инвестиций. Известно, что именно увеличение объемов инвестиций, как внешних, так и внутренних, характеризует конкурентоспособность экономики. Если рассматривать распределение вложений по отраслям, заметен определенный дисбаланс, объяснить который можно, в первую очередь, различиями в уровне доходности и риска предприятий. Наиболее привлекательными для инвесторов по-прежнему остаются сырьевой сектор, сфера промышленного производства. Инвестиционную привлекательность железнодорожного транспорта можно оценить как среднюю. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура становится тормозом для экспорта, развития экономики страны в целом. Низкая инвестиционная привлекательность стала проблемой для развития транспорта: высокая фондоемкость транспортных проектов, в частности относящихся к железнодорожному транспорту, длительные сроки их окупаемости и реализации. Инвестиции в транспорт в конце 2006года составили 241 млрд.руб (что составляет 23,8% от общего объема инвестиций).

Актуальность рассматриваемой  темы обусловлена, прежде всего, тем, что, несмотря на существенный рост инвестиционной активности в транспортной отрасли, по-прежнему состояние железнодорожного транспорта остается сложным, существует множество проблем, связанных, прежде всего с износом основных фондов и технологий в отрасли.

Инвестиционная стратегия российских железных дорог направлена на комплексное  развитие перевозок и обновление парка подвижного состава. Оценка инвестиционной привлекательности используется  для определения целесообразности вложений в отрасль, выбора альтернативных вариантов и определения эффективности размещения ресурсов.

Цель работы – оценить инвестиционную привлекательность отраслевого  сектора на примере железнодорожного транспорта Хбаровского края.

Из поставленной цели вытекает ряд задач:

 

1. Дать характеристику железнодорожного транспорта и оценить его инвестиционную привлекательность
2. Провести анализ отрасли железнодорожного транспорта Хабаровского края
3. Разработать стратегию развития железнодорожного транспорта Хабаровского рая.

Объект исследования – развитие железнодорожного транспорта.

Предмет исследования – Хабаровский  край.

Методы исследования в работе –  анализ, наблюдение, хронологический, математический.

Для реализации поставленных целей  и задач изучены учебники и  учебные пособия по дисциплине «Инвестиции», проанализированы материалы размещенные в сети Интернет, посвященные проблемам оценки инвестиционной привлекательности отрасли, проведена работа с периодическими изданиями (такими как «Экономика и жизнь», «Железнодорожный транспорт»), изучены материалы посвященные развитию железнодорожного транспорта, проблемы и перспективы развития отрасли.

 

Глава 1 Теоретические  аспекты развития железнодорожного транспорта

1. Сущность и значение железнодорожного транспорта

 

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории России [8,с.44].

Железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для нужд указанных организаций.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»:

железнодорожный транспорт общего пользования – производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижный состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении других работ (услуг), связанных с такими перевозками;

железнодорожный транспорт необщего пользования – совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических лиц и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд [15,с.69].

Согласно п. 3 ст. 1 ФЗ от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» «функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из следующих принципов:

• устойчивость работы железнодорожного транспорта;
• доступность, безопасность и качество оказываемых услуг;
• развитие конкуренции и становление развитого рынка услуг железнодорожного транспорта;
• согласованность функционирования единой транспортной системы Российской Федерации».

При выполнении грузовых перевозок  на средние расстояния железнодорожный транспорт конкурирует с автомобильным и речным транспортом. Перевозка нефтеналивных грузов является сферой конкуренции с трубопроводным, морским и речным транспортом.

При выполнении пассажирских перевозок  на дальние расстояния железнодорожный транспорт общего пользования  конкурирует с авиационным транспортом, при осуществлении пригородных и межобластных  перевозок - с автомобильным и в некоторых случаях - с  речным транспортом. Эффективность железнодорожного транспорта будет определяться динамикой  обновления  основных производственных фондов отрасли, темпами роста  спроса на железнодорожные перевозки, результатами реализации структурной реформы отрасли, эффективностью тарифной политики в регулируемых государством естественно- монопольных секторах деятельности, интенсивностью использования российских участков международных транспортных коридоров [13,с.81].

Согласно транспортной стратегии РФ на период до 2020 года, ключевым вопросом развития железнодорожного транспорта остается повышение его инвестиционной привлекательности и разработка принципиально новых механизмов привлечения средств для строительства и реконструкции объектов инфраструктуры общего пользования. Особое внимание должно быть уделено привлечению инвестиций с помощью проектов государственно-частного партнерства для опережающего развития инфраструктуры железнодорожного транспорта в Азиатской части страны для обеспечения освоения ресурсной базы и активизации экономического роста.

Показателем качества транспортного  обслуживания отраслей, предприятий является уровень удовлетворения их потребностей в грузовых перевозках по родам грузов, видам сообщений, типам отправок, другим характеристикам.

Однако начиная с  1997 г. в ходе структурных реформ в отрасли  происходило не только закрытие железнодорожных путей, но и сокращение численности подвижного состава. Появился дефицит пропускных способностей. Следствием этого, а также в результате унификации тарифов, приведшей к переориентированию потребностей грузовладельцев по направлениям перевозок, явились заторы, простои железнодорожных составов на подъездных путях к портам. В этот период в отношении подвижного состава были характерны следующие особенности:

- перенос его расходов на перевозки;

- практическое отсутствие его восполнения; развитие отрасли осуществлялось преимущественно в результате развития инфраструктуры, в первую очередь строительства оптико-волоконных линий связи;

- создание искусственного дефицита вагонного парка;

- простои железнодорожного транспортного машиностроения.

Как следствие изношенности основных фондов возникла потребность в инвестициях. Недостаточно развитая транспортная инфраструктура становится тормозом для экспорта, развития экономики страны в целом. Проблемой для развития транспорта является также его низкая инвестиционная привлекательность: высокая фондоемкость транспортных проектов, в частности относящихся к железнодорожному транспорту, длительные сроки их окупаемости и реализации [9,с.85].

Таким образом, железнодорожный транспорт  общего пользования остается  ведущим звеном транспортной системы России.  В долгосрочной  перспективе  железнодорожные перевозки  останутся  самым  экономически эффективным  способом  транспортировки значительных по объемам стабильных потоков массовых грузов, доставляемых на средние и дальние расстояния.

Российские железные дороги имеют  возможность обеспечить значительный прирост перевозок экспортно-импортных и транзитных грузов и эффективно использовать транзитный потенциал страны.

2. Особенности инвестирования в отрасль железнодорожного                  транспорта

 

На железнодорожном транспорте сегодня по большому счету существует два основных направления инвестирования: это собственно перевозочный процесс и модернизация и развитие инфраструктуры.

Фактически в сфере перевозок  сегодня уже формируется полноценный  конкурентный рынок: количество выданных лицензий на грузовые и пассажирские перевозки стабильно растет, как растет и число желающих такие лицензии получить.

Во многом причиной роста инвестиций в этот сектор является последовательное выполнение программы структурной реформы в части железнодорожных перевозок.

Однако эта же программа не содержит стратегии и механизмов привлечения инвестиций в инфраструктуру железных дорог.

В структуре активов ОАО «РЖД»  объекты инфраструктуры составляют около 60%. Их отличает высокая степень  износа, что негативно сказывается на пропускной способности, безопасности, на объемах грузооборота и, в конечном счете - на эффективности бизнеса всех участников перевозочного процесса.

Для предотвращения этих явлений ОАО  «РЖД» ежегодно расходует значительный объем собственных средств. Например, в инвестиционной программе ОАО «РЖД» на 2004 год на эти цели придется 74% расходов. В структуре тарифов железнодорожного транспорта так называемая «инфраструктурная составляющая» достигает 85%.

Однако собственных средств  ОАО «РЖД» для модернизации и  развития инфраструктуры железных дорог  явно недостаточно.

Развитие конкуренции, увеличение доли частных операторов в высокорентабельных перевозках, неизбежно приведет к снижению доходов ОАО «РЖД» от перевозочной деятельности. Это, в свою очередь, приведет к сокращению инвестиционных программ для развития инфраструктуры.

Поэтому привлечение частных инвестиций в модернизацию и развитие инфраструктуры становится критически важным.

Это осознают не только государственные  структуры и ОАО «РЖД», но и  сами частные инвесторы. Поскольку  отдают себе отчет в том, что если не будет инфраструктуры, не будет и их бизнеса [20].

Среди инвестиционных механизмов, способствующих структурным изменениям в промышленности, можно выделить две группы. К первой группе относятся меры, проводимые частными инвесторами, ко второй - государственная инвестиционная политика, составной частью которой является скрытое субсидирование инвесторов путем предоставления финансовых льгот.

Главной проблемой в развитии инвестиций, как части государственной политики, является не отсутствие финансовых ресурсов, а отсутствие мотивации к изменению структуры экономики. Инвестиции в реструктуризацию экономики требуют длительных и постоянных вложений и они носят рисковый характер.

Отметим, что в России нарушены пропорции между денежным обращением и отраслевой структурой промышленности и экспорта, поэтому следует создать стимулы для межсекторных, межотраслевых и межрегиональных переливов капитала. Задача перелива капитала из сырьевых в высокотехнологические отрасли может быть достигнута за счет изменения ставок налога: в перерабатывающих отраслях его уменьшить, в сырьевых - увеличить. Известно, что объем прироста ВВП находится в прямой зависимости от величины инвестиций в экономику. Величина связи прироста инвестиций и ВВП составляет 94%. Чтобы удвоить рост ВВП, а темпы его прироста довести до 8–9%, надо нарастить объемы ежегодных инвестиций примерно на 60 млрд долларов в год. За счет этого более чем в два раза увеличатся собственные средства промышленных компаний, возрастут финансовые капиталы и оборотные средства частных компаний.

Стратегическое развитие железнодорожного транспорта до 2012 г. представлено в трех вариантах:

- гарантированном;

- базовом (в соответствии со  среднесрочными прогнозами Минэкономразвития России на 2007-2012 гг.);

- сценарном (соответствующем задаче удвоения ВВП).

По сценарному варианту среднегодовой  прирост объемов перевозок составит 6%, пассажирооборота - не менее 2%. Отправление грузов в 2012 г. достигнет 1, 7 млрд. т, что в 1, 5 раза выше уровня базового 2003 г., грузооборот - 2, 5 трлн. т км, а транзитные перевозки возрастут на 60% и более, в том числе в контейнерах -вдвое и более. Рост реальных доходов населения приведет к усилению транспортной подвижности населения к 2012 г. на 20%, объем пассажирских перевозок превысит 1, 5 млрд. чел. Экономическими условиями достижения ориентиров сценарного варианта развития являются: рост рентабельности активов на 6%, повышение рентабельности основной деятельности с 2 до 12, 6% в 2012 г., рост фондоотдачи до 30%, что позволит обеспечить расширенное воспроизводство основных фондов и сокращение их износа с 64 до 55%.

Прогноз развития железнодорожного транспорта до 2012 г. по базовому варианту, разработанный  в виде проекта Генеральной схемы  Гипротранстэи, основан на прогнозах  развития грузообразующих отраслей промышленности - угольной, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, металлургической, лесной. Определение перспективных объемов перевозок грузов исходит из макроэкономических показателей Минэкономразвития за отчетный период и на перспективу, данных Энергетической стратегии до 2012 г., анализа развития внешнеэкономических связей, региональных и отраслевых программ развития. В качестве основных направлений работы по привлечению частных инвестиций в федеральный железнодорожный транспорт могут рассматриваться: