Размещение заказов путем запроса котировок

Важно! Единственный критерий оценки котировочных заявок – цена. Сначала заявки рассматриваются  на предмет соответствия условиям извещения. По итогам рассмотрения возможно отклонение по двум причинам:

-  несоответствие требованиям, изложенным в извещении;

- превышение максимальной цены закупки. Среди допущенных участников определяются победитель и участник, предложивший лучшую после победителя цену.

По итогам запроса котировок  в соответствии в срок от 7 до 20 дней после опубликования результатов (протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок) на официальном  сайте заключается государственный  контракт с победителем. В случае уклонения победителя от заключения государственного контракта сведения о нем должны быть направлены в  реестр недобросовестных поставщиков, а контракт будет заключен со вторым участником.

Слабым местом  запроса котировок  является потенциальным возможность заинтересованных лиц влиять на исход закупки, т.к. все предложенные цены известны организаторам до окончания срока приема заявок. [2]

Главным преимуществом этой формы закупки является простота (не нужно разрабатывать конкурсную документацию и критерии оценки заявок) и скорость (от 4-7 рабочих дней на прием заявок, принятие решения на следующий день).

Предположительно, в ближайшем  будущем эта форма закупок  будет заменена упрощенным способом, аналогичным форме открытого  аукциона в электронной форме. [2]

Последовательность размещения заказов с помощью запроса  котировок 

-   Создание котировочной (единой) комиссии;

-   Решение о способе размещения заказа с помощью запроса котировок;

-   Анализ рынка, определение максимальной цены контракта;

-   Размещение объявления на официальном сайте организации;

-   Прием и регистрация котировочных заявок;

-   Рассмотрение и оценка котировочных заявок, составление протокола оценки участия в котировках и рассмотрения заявок;

-   Размещение протокола на официальном сайте организации;

-   Заключение контракта.

 

 

 

2.2 Механизмы размещения  заказов путем запроса котировок

 

Как говорилось ранее размещение заказа способом запроса котировок  возможно в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает 500000 руб. Не допускается взимание с участника размещения заказа платы  за участие в запросе котировок.

В законе установлены два  документа, информирующих поставщиков  о  размещении   заказа  таким способом. Это извещение о проведение запроса котировок и запрос котировок.

Требования, предъявляемые  к извещению о  запросе   котировок, аналогичны требованиям к  запросу   котировок, следовательно, эти два документа идентичны [8, ст. 43  и  45]. Разница в том, для чего этот документ предназначен. В случае  размещения  на официальном сайте - это извещение о  проведении   запроса  котировок, а в случае адресной рассылки -  запрос   котировок .

Рассмотрим требования, предъявляемые  к запросу котировок

Запрос котировок должен содержать следующие сведения: [8, статья 43]

1. Наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2. Источник финансирования заказа;

При указании источника финансирования  заказа  необходимо иметь в виду понятие государственные  и  муниципальные нужды, указанное в ст. 3 Закона 94ФЗ, исходя из которого такими источниками могут являться:

- средства федерального  бюджета;

- средства бюджетов субъектов  Российской Федерации;

- средства местных бюджетов;

- внебюджетные источники  финансирования

3. Форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

Заказчик либо прикладывает к  запросу   котировок  разработанную им и обязательную для заполнения участниками размещения  заказа форму котировочной заявки, либо описывает требования, предъявляемые к котировочной заявке в соответствии со ст. 44 Закона 94ФЗ.

4. Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.

При этом должны быть указаны  требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам  работ и иные показатели, связанные  с определением соответствия поставляемого  товара, выполняемых работ, оказываемых  услуг потребностям заказчика; [7]

4.1 Требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара.

 Указанные требования  устанавливаются заказчиком, уполномоченным  органом при необходимости, за  исключением случаев размещения  заказов на поставки машин  и оборудования. В случае размещения  заказов на поставки машин  и оборудования заказчик, уполномоченный  орган устанавливают требования  к гарантийному сроку и (или)  объему предоставления гарантий  качества товара, к гарантийному  обслуживанию товара, к расходам  на обслуживание товара в гарантийный  срок, а также к осуществлению  монтажа и наладки товара в  случае, если это предусмотрено  технической документацией на  товар. В случае размещения  заказов на поставки новых  машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают  требования о предоставлении  гарантии производителя данного  товара и к сроку действия  такой гарантии, при этом предоставление  такой гарантии осуществляется  вместе с товаром. 

Дополнительно, в случае размещения заказов на поставки новых  машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой  гарантии должен быть не менее чем  срок действия гарантии производителя  данного товара; [11, пункт 4.1]

5. Место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6. Сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7. Сведения о включенных (не включенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8. Максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта; [8, статья 19,1]

9. Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10. Срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11. Срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; [6]

12. Требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование. [10, пункт 12]

В перечень сведений, который  подлежит указанию в котировочной заявке, входят: [9, статья 44]

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения - запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами; [8] 
согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

- цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение  о проведении запроса котировок  и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления  котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую  двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих  дня до дня истечения указанного срока. [12, статья 45]. А также, заказчик вправе осуществлять размещение заказа на поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой или неотложной медицинской помощи, лекарственных средств, топлива, которые  необходимы для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых  приведет к нарушению их нормального  жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях и  в срок, предусмотренный законодательством.